Дело №а-1770/2022

23RS0019-01-2022-003449-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Каневская Краснодарского края 02 ноября 2022 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Малецкого А.А.,

при секретаре судебного заседания Ануфриевой А.В.,

с участием и.о. заместителя прокурора Каневского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каневской район об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каневской район об устранении нарушений законодательства, указывая, прокуратурой района в ходе проверки законности правовых актов, регулирующих порядок предоставления муниципальных услуг, выявлены нарушения законодательства в указанной сфере. Постановлением администрации муниципального образования Каневской район от 14.12.2016г. № 2181 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прекращение правоотношений с правообладателями земельных участков». Указанный Административный регламент разработан на основании ранее действовавшего постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг». Однако указанное постановление признано утратившим силу. В делах приведения нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством прокуратурой района 01.02.2022г. на указанное постановление принесён протест, который рассмотрен и удовлетворён, но исчерпывающие меры, направленные на устранение указанных нарушений, не приняты. Изменения в оспоренный нормативный правовой акт не внесены. Просит суд обязать администрацию МО Каневской район принять исчерпывающие меры, направленные приведение постановления от 14.12.2016г. № 2181 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прекращение правоотношений с правообладателями земельных участков» в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В судебном заседании и.о. заместителя прокурора Каневского района ФИО1 поддержал административные исковые требования в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Каневской район по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно поступившего заявления, административный иск признал в полном объеме, последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ ему понятны, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав прокурора, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.200г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Общие положения, устанавливающие порядок предоставления муниципальных услуг, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Согласно ч. 1, 15 ст. 13 Закона № 21-ФЗ разработку проекта административного регламента осуществляет орган, предоставляющий государственную услугу, или орган, предоставляющий муниципальную услугу. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг устанавливается местной администрацией.

Постановлением Правительства РФ от 20.07.2021г. № 1228 утверждены Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации. При этом пунктом 3 Постановления местным администрациям рекомендовано руководствоваться Правилами, утвержденными настоящим постановлением, при утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основной целью государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является, в том числе, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании достоверно установлено, что Постановление администрации муниципального образования Каневской район от 14.12.2016г. № 2181 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прекращение правоотношений с правообладателями земельных участков» (далее - Административный регламент) не соответствует требованиям закона и подлежат изменению.

Указанный Административный регламент разработан на основании ранее действовавшего постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг», которое утратило силу.

02.02.2022г. прокурором Каневского района вынесен протест на постановление администрации муниципального образования Каневской район от 14.12.2016г. № 2181, в соответствии с которым администрации МО Каневской район требуется привести в соответствие с действующим законодательством вышеуказанное постановлением.

12.02.2022г. администрацией МО Каневской район с целью устранения нарушений, указанных в протесте прокурора, в прокуратуру направлен проект постановления «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прекращение правоотношений с правообладателями земельных участков».

Поскольку несвоевременное приведение нормативных правовых актов в сфере предоставления муниципальных гарантий в соответствие с действующим законодательством создает условия для нарушения прав субъектов предпринимательства, что не способствует достижению целей правового регулирования в указанной сфере и созданию эффективной системы комплексной защиты и поддержки предпринимательства, требования прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений законодательства подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каневской район об устранении нарушений законодательства удовлетворить полностью.

Обязать администрацию МО Каневской район принять исчерпывающие меры, направленные приведение постановления от 14.12.2016г. № 2181 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прекращение правоотношений с правообладателями земельных участков» в соответствие с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья