УИД 10RS0011-01-2023-010522-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Борисовой В.А. с участием прокурора Чугайновой Е.А. и представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6964/2023 по иску прокурора г.Петрозаводска в интересах ФИО3 к ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия и Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации об обязании совершить определенные действия и компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор г.Петрозаводска в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО3, обратился в суд с требованиями к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его Отделению по Республике Карелия об обеспечении истца рядом технических средств реабилитации и взыскании 20.000 руб. компенсации морального вреда. В обоснование иска указано на выявленный по результатам прокурорской проверки факт необеспечения ФИО3, являющегося инвалидом, такими средствами.

Определением от 10 ноября 2023 года производство по делу в части требований обеспечения защитным кремом, защитной пленкой (салфетками) и очистителем для кожи (салфетками) прекращено.

В судебном заседании прокурор иск поддержал, сославшись на обращение истца за необходимыми ему средствами реабилитации еще в мае 2023 года. Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, возражая по спору, указала на уже состоявшееся предоставление ФИО3 спорных изделий, проволочка в обеспечении которыми была обусловлена недостаточным целевым финансированием. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации своего представителя в суд не направил.

Заслушав пояснения прибывших на разбирательство лиц и исследовав представленные письменные материалы, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Постоянно проживающий в г.Петрозаводске ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ. На основании индивидуальной программы реабилитации инвалида истец среди прочего нуждается в кресле-коляске с ручным приводом комнатной, кресле-коляске с ручным приводом прогулочной, противопролежневым матраце воздушном, противопролежневой подушке гелевой, катетере для эпицистостомы.

Ст. 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности; индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ст. 11 закона).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст. 11.1 закона). Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240.

Игнорируя установленные указанными Правилами сроки, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия обеспечило ФИО3 перечисленными изделиями только после возбуждения настоящего судебного производства несмотря на соответствующее обращение истца еще в мае 2023 года.

Так, согласно п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление инвалида о предоставлении технического средства реабилитации в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению данным средством. Одновременно с этим при наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством выдается направление на его получение в специализирующейся организации. При отсутствии такого действующего контракта направление выдается в 7-дневный срок с даты его заключения, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи заявления инвалида.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида в организацию, в которую выдано направление.

Продление перечисленных сроков законом не предусмотрено (установленное абз. 5 п.5 Правил исключение на разрешаемую ситуацию не распространяется), как следствие, вынужденность ФИО3 прибегать через органы прокуратуры к судебной защите своих прав для обеспечения не только предписанными, но и с очевидностью необходимыми ему по состоянию здоровья средствами реабилитации вытекает из положений действующего законодательства и состоятельна с фактической стороны дела. Начатые лишь в сентябре 2023 года, как пояснила сторона данного ответчика, по причине недостаточного финансирования процедуры заключения соответствующих государственных контрактов об обратном не свидетельствуют. Вместе с тем предоставление ФИО3 к моменту разрешения спора по существу обозначенных колясок, матраца, подушки и катетера – объективное свидетельство избыточности исковых требований о предоставлении этих средств. В этой форме нарушенное право истца уже восстановлено. Кроме того, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, являясь самостоятельным от своих территориальных отделений субъектом права, не выступает стороной разрешаемого материального правоотношения, поэтому в иске к данной организации следует отказать как к ненадлежащему ответчику.

Возражения по иску, сводящиеся к наличию вариантов обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, среди которых – выплата компенсации понесенных затрат на самостоятельное их приобретение или формирование электронного сертификата, судом не разделяются, поскольку такие форматы реализуются лишь по выбору самого инвалида (ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно позиций, сформулированных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных государственными функциями, и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст.ст. 1069 и 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение этими органами и организациями нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Исходя из предназначения социального государства, каковым является Российская Федерация, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение уполномоченными органами и организациями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Право определенных категорий граждан-инвалидов на такую меру социальной поддержки, как обеспечение техническими средствами реабилитации, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред.

При таких обстоятельствах в связи с установлением обозначенной значимой проволочки в обеспечении ФИО3 спорными средствами реабилитации, с очевидностью предназначенными для поддержания элементарного уровня качества жизни истца и в том числе поэтому направленными на создание ему достойных условий жизни, поддержание жизнедеятельности и сохранения здоровья, констатируется вывод об обоснованности исковых требований о компенсации Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия причиненного морального вреда. Определяя размер этой компенсации в 20.000 руб., суд исходит из принципов разумности и справедливости, конкретных обстоятельств дела, учитывает длительность необеспечения ФИО3 необходимыми ему изделиями, его возраст, состав семьи и состояние здоровья, на которое не могло не повлиять нарушение в обеспечении средствами реабилитации.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора г.Петрозаводска в интересах ФИО3 (ИНН №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН <***>) и Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>) об обязании совершить определенные действия и компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (ИНН №) 20.000 руб. компенсации морального вреда.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.

Судья К.Л.Мамонов