Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2023 г. пгт. Ленино
Ленинский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Киселёвой О.О.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием истца - ФИО1,
помощника прокурора - ФИО3,
представителя ответчика - ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором с учетом уточнений, просит признать незаконным решение №/ от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов педагогической работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве учителя физики Малокаховской средней школы (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя физики <адрес>ной вечерней школы (<адрес>).
Исковые требования мотивированы тем, что исключение периода работы периода работы учителем физики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период работы учителем физики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно, так как указанные периоды работы подтверждается трудовой книжкой, а также справкой отдела образования Государственной администрации <адрес>. Истец просит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске
Представитель ответчик просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив необходимые документы.
Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым №/ от ДД.ММ.ГГГГ во включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии ФИО1 отказано. Отказ мотивирован тем, что исключению из специального стажа подлежат период работы учителем физики Малокаховской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период работы учителем физики <адрес>ной вечерней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не подтвержден факт льготной работы (л.д.57-62).
С ДД.ММ.ГГГГ действует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым установлены условия назначения страховой пенсии по старости: право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
При этом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.
В соответствии с ч.1 ст.4 названного Федерального закона от 21.07.2014г. № 208-ФЗ, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в религиозных организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
В силу п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно ч.ч. 3, 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Часть 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ гласит, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).
Подпунктом "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ N 781).
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрена должность учителя, в пункте 1.1. раздела "Наименование учреждения" этого же списка в качестве общеобразовательных учреждений названы школы всех наименований.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с п. 4 которых, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Из изложенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, п. 6 разд. II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 после окончания обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности учителя физики в Малокаховской средней школе, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем физики в <адрес>ной вечерней средней школе (л.д.31-56, 109-119).
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом образования <адрес>ной государственной администрации <адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность учителя физики Малокаховской средней школы на основании приказа по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и уволен с указанной должности ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа по Каховскому райвно от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность учителя физики <адрес>ной вечерней средней школы на основании приказа по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и уволен с указанной должности ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.29).
Таким образом, суд, учитывая изложенное выше правовое регулирование, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу о том, что спорные периоды, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Крым, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.
Признать незаконным Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым №/ от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период педагогической работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя физики Малокаховской средней школы (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя физики <адрес>ной вечерней школы (<адрес>).
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды педагогической работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве учителя физики Малокаховской средней школы (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве учителя физики <адрес>ной вечерней школы (<адрес>).
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья ФИО5ёва