Судья Кривошеева И.В.
Дело № 2-758/2023
Дело № 33-636/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 августа 2023 г. г. Биробиджан
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Золотаревой Ю.Г.,
судей Слободчиковой М.Е., Коневой О.А.,
при секретаре Князь Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 АлексА.а на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от <...>, которым постановлено:
Исковые требования ФИО1 <...>), ФИО4 <...> ФИО2 (<...>), ФИО3 (<...>), ФИО5 АлексА.а (<...>, к обществу с ограниченной ответственности Управляющая компания «Бирград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда и штрафа - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Слободчиковой М.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 и ФИО5 обратились в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Бирград» (далее - ООО «УК «Бирград») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, штрафа.
Требования мотивированы тем, что они проживают и являются собственниками жилого помещения № <...>, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <...>-а.
Указанный многоквартирный дом находится под управлением ответчика.
Считают, что ООО «УК «Бирград» ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по управлению данным домом, поскольку не размещает в ГИС ЖКХ достоверную информацию о выполненных работах по содержанию общедомового имущества, акты выполненных работ.
С учетом последующего увеличения требований окончательно просили признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении своих обязанностей в период с 20.02.2020 по 19.02.2023 по размещению в ГИС ЖКХ информации о состоянии расчетов с лицами, осуществляющими оказание услуг и выполнение работ по содержанию, текущему ремонту общего имущества, а также заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов, оказанных услуг и выполненных работ по содержанию общего имущества, информации о проведении ремонта и выполнении работ по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений МКД по <...>.
Просили обязать ответчика разместить в ГИС ЖКХ указанную информацию в отношении многоквартирного дома по <...> в <...> за период с 20.02.2020 по 19.02.2023.
Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 4 000 рублей в пользу каждого истца, штраф в размере 50% от присужденных сумм за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке.
В судебном заседании ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, а также в качестве представителя по доверенности ФИО2 и ФИО3, требования поддержал по доводам иска. Дополнительно пояснил, что требуемая информация должна быть общедоступной, однако сведения о заключенных договорах на обслуживание общедомового имущества и акты приемки работ отсутствуют в его личном кабинете и в открытой части ГИС ЖКХ.
Также ответчик не разместил в ГИС ЖКХ договор, заключенный с ООО «Центр комфортного проживания» по обслуживанию общедомового имущества.
Представитель ответчика ООО «УК «Бирград» ФИО6 требования не признала. Пояснила, что ранее действовавшее законодательство обязывало управляющие организации размещать сведения о договорах, заключенных с привлекаемыми лицами на осуществление услуг по содержанию общедомового имущества. ООО «УК Бирград» данную информацию размещала, однако действующая редакция приказа Минкомсвязи России № 550, такой обязанности для управляющей организации не устанавливает.
Управляющие компании в силу данного приказа обязаны размещать информацию только о договорах по содержанию газового оборудования, лифтового хозяйства, противопожарных систем.
Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Суд постановил указанное решение.
В апелляционной жалобе истцы С-вы просили решение суда отменить, принять новое решение, которым требования удовлетворить.
Мотивируя жалобу, указали, что фактически содержание общедомового имущества многоквартирного <...>-а по <...> в <...> осуществляет ООО «Центр комфортного проживания» (далее - ООО «Комфорт») по договору подряда, заключенному с ООО «УК «Бирград», однако данный договор подряда, акты выполненных работ и информация о расчетах по нему в ГИС ЖКХ ответчиком не размещены.
Вопреки выводам суда указали, что они не обязаны были обращаться к ответчику за предоставлением спорной информации. При этом суд не мотивировал, на основании каких правовых основаниях ответчик обязан предоставить им копии требуемых договоров, актов и расчетов. Утверждают, что данная информация должна быть доведена до них посредством её размещения в ГИС ЖКХ.
Указали, что спорная информация необходима им для защиты своих прав, как потребителей услуг по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества в многоквартирном доме, поскольку оно содержится ответчиком в ненадлежащем состоянии.
Полагают, что информация о договорах, актах выполненных работ и расчетах по содержанию общедомового имущества должна быть размещена управляющей организацией в соответствии с пунктами 3, 3.5.4, 9 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, а также положениями Федерального закона от 21.06.2014 № 209-ФЗ.
В возражение на апелляционную жалобу ООО «УК «Бирград» просило решение суда оставить без изменения.
В судебное заседание апелляционной инстанции истцы и представители ответчиков не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело без их участия.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
В соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истцам ФИО4, ФИО7 и ФИО8 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <...>А, <...>.
Согласно справке от <...> ФИО1 зарегистрирован в указанном жилом помещении с <...> бессрочно, ФИО5, <...> года рождения, - с <...>
Управление данным многоквартирным домом на основании договора управления осуществляет ООО «Управляющая компания «Бирград» от <...> № <...>А, что не оспаривалось сторонами.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы указали, что не размещение управляющей компанией в ГИС ЖКХ сведений о договорах, заключенных с подрядчиками, актов выполненных работ по этим договорам, расчеты с подрядчиком, а также иная информация о ремонте и обслуживании внутридомовых систем многоквартирного дома нарушило их право на получение информации.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 10.1 ст. 161, 198 Жилищного кодекса РФ, частью 18 статьи 7 Федерального закона РФ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» от 21.07.2014 № 209-ФЗ, пришел к выводу, что обязанность размещать в программе ГИС ЖКХ информацию, указанную истцами, на управляющую компанию не возложена, а также истцами не доказано, что в результате отсутствия данной информации для них наступили неблагоприятные последствия.
Судебная коллегия согласилась с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона РФ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» от 21.07.2014 № 209-ФЗ государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством
В силу части 18 статьи 7 указанного Федерального закона лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28- 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Федерального закона.
Обязанность организаций, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лиц, оказывающих услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, размещать информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотрена также частью 4 статьи 165 Жилищного кодекса РФ.
Порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом (часть 5 статьи 165 Жилищного кодекса РФ).
Согласно части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.
Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Во исполнение вышеуказанных правовых норм принят приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства.
Из вышеизложенных правовых норм следует, что несмотря на большой объем информации, подлежащий размещению различными субъектами - поставщиками информации, управляющая организация обеспечивает свободный доступ только к информации, перечень которой установлен приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя № 114/пр от 29.02.2016.
Согласно данному приказу управляющими организациями подлежит размещению информация об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включающая период, на который сформирован перечень оказываемых услуг (выполняемых работ) по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; вид и наименование таких работ (услуг); их стоимость (пункт 3.3, 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3 приказа); информация о периодичности (график, сроки) оказания услуг и выполнения данных работ, включая период, на который сформирован перечень; периодичность (график, сроки) выполнения работ (услуг) в соответствии с перечнем (пункты 3.4; 3.4.1;, 3.4.2 приказа); информация о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, включающая вид и наименование оказываемых услуг (работ), период их оказания, количество полных календарных дней, в течение которых оказывалась услуга ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; акты выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества, подписываемые с одной стороны собственниками помещений в многоквартирном доме, с другой стороны - лицом, оказывающим работы (услуги); акты нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуги и выполнении работы (пункты 3.5, 3.5.1, 3.5.2, 3.5.3, 3.5.4 приказа), информация о состоянии расчетов с лицами, осуществляющими оказание услуг (выполнение работ) (пункт 9 приказа).
Договор на выполнение работ и вся информация относительно него, включая сведения о сторонах договора на выполнение работ, ОГРН, КПП сторон договора, адрес многоквартирного дома, предмет договора, вид и наименование работ по договору, стоимость работ, акты приемки выполненных работ, вид и наименование выполненных работ в соответствии с актом выполненных работ, стоимость работ в соответствии с актом выполненных работ подлежат размещению только в отношении работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, заключенных со специализированными организациями (пункты 3.6, 3.6.1 - 3.6.9 приказа).
Согласно акту государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области от <...> № <...> в ходе изучения размещенной в системе жилищно - коммунального хозяйства информации о деятельности лицензиата ООО «УК Бирград» установлено, что в разделе договоров оказания услуг по содержанию и выполнению работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов имеется в доступе текст договора, заключенный между ООО «УК Бирград» и АО «Биробиджаноблгаз» № <...> от <...>, действующий по настоящее время, предметом которого является замена газовых кранов перед газовой плитой, а также текст договор с ОАО «Биробиджаноблгаз» от <...> № <...> и дополнительные соглашения к нему, прикрепленные <...> и 17.12.20021 на техническое и аварийно - диспетчерское обслуживание внутридомового газового оборудования. Одновременно с указанными договорами размещены тексты актов выполненных работ, и информация о расчетах (за исключения сведений о расчетах по договору № <...> от <...>).
Вместе с тем, несмотря на указание в акте государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области от <...> № <...> о том, что сведения о расчетах по договору № <...> от <...> в разделе «расчеты» не размещена, однако из скриншотов актов, имеющихся в материалах дела следует, что в размещенных в программе актах выполненных работ имеются сведения о размере произведенной оплаты по ним.
Из акта государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области от <...> № <...> также следует, что информация о перечне оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирного дома, по содержанию и текущему ремонту общего имущества размещена с указанием перечня, вида, наименования, стоимости работ, количества.
Таким образом, информация, предусмотренная пунктами 3.3 - 3.5.4; 3.6 - 3.6.9, а также пункта 9 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя № 114/пр от 29.02.2016 управляющей компанией размещена в программе ГИС ЖКХ.
Доказательств обратного стороной истцов суду не представлено, распечатка с главной страницы ГИС ЖКХ, представленная С-выми, не опровергает установленных по делу обстоятельств, поскольку согласно приказу Министерства связи и массовых коммуникаций РФ № 589 и Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства РФ № 944/пр от 28.12.2015 «Об утверждении порядка и способов размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней» пользователи информации имеют два вида доступа к информации, размещенной в системе; к открытой части без прохождения процедур регистрации, идентификации и аутентификации, а также к закрытой части после прохождения указанных процедур.
Доступ к закрытой системе и к информации, размещенной в ней, обеспечивается путем предоставления функциональных возможностей в личных кабинетах. Физическим лицам, действующим от своего имени, доступ к личным кабинетам предоставляется после прохождения процедуры идентификации и аутентификации в ЕСИА при наличии подтвержденной учетной записи в ЕСИА, без прохождения ими процедуры регистрации в системе.
Вместе с тем доказательств отсутствия вышеуказанной информации в программе ГИС ЖКХ в личном кабинете истца, а, как следует из пояснений ФИО1 в судебном заседании суда первой инстанции, у остальных истцов личные кабинеты отсутствуют, суду не представлено.
Более того, из письменных сообщений службы поддержки ГИС ЖКХ от <...> и <...> следует, что информация о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ, а также акты приемки выполненных работ, информация о расчетах, которые размещены в системе управляющей организацией, доступны для просмотра только контролирующим органам и представителю организации. Функциональные возможности ГИС ЖКХ, утвержденные государственным заказчиком Министерства строительства и жиищно - коммунального хозяйства РФ, не предоставляют доступ к договорам и актам для граждан в личных кабинетах.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что информация, указанная истцами в иске и подлежащая размещению, а именно договоры со специализированной организацией, акты выполненных работ по ним, а также информация об оказываемых услугах и выполняемых работах, о состоянии расчетов, размещена в ГИС ЖКХ, оснований для удовлетворения исковых требований истцов не имеется.
Доводы жалобы о не размещении в программе ГИС ЖКХ договора подряда, заключенного между ООО «УК «Бирград» и ООО «Центр комфортного проживания», актов выполненных работ и информации о расчетах по нему необоснованы, поскольку согласно приказу Минкомсвязи России № 74, Минстроя № 114/пр от 29.02.2016 размещению подлежат договоры и акты выполненных работ по ним, заключенные со специализированными организациями по надлежащему содержанию внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства, противопожарных систем многоквартирного дома.
К специализированным организациям в силу постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению относятся организации, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
К таковым специализированным организациям, согласно сведениям официального портала органов государственной власти <...>, относятся ООО «Эгида», ООО «Русдиагностика», ООО «РегионГазСервис».
Из договора на содержание, техническое обслуживание и текущий ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирных домов от <...>, заключенного между ООО «УК «Бирград» и ООО «Центр Комфортного проживания», перечня работ по нему, наряд - заданий, актов приемки выполненных работ, представленных в апелляционную инстанцию, также не следует, что ООО «Центр Комфортного проживания» является специализированной организацией, осуществляющей только работы по содержанию внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства, противопожарных систем.
Вопреки доводам жалобы размещение договоров и актов выполненных работ к ним, заключенным не со специализированной организацией в области внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем, приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя № 114/пр от 29.02.2016 не предусмотрено.
Стоимость работ, услуг по договору, заключенному <...> между ООО «УК «Бирград» и ООО «Центр Комфортного проживания» приведена в перечне оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирного дома, по содержанию и текущему ремонту общего имущества.
Не размещение ответчиком информации, указанной в пункте 3.7 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя № 114/пр от 29.02.2016, не является нарушением, поскольку согласно ссылке к приказу данная информация подлежит размещению товариществами и кооперативами, а не управляющими компаниями.
Не размещение управляющей компанией иной информации, указанной в акте государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области от <...> № <...>, не является предметом спора, в связи с чем на существо разрешаемого дела не влияет.
На основании изложенного оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 23.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 АлексА.а - без удовлетворения.
Председательствующий Ю.Г. Золотарева
Судьи М.Е. Слободчикова
О.А. Конева
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 23.08.2023