Дело№2а-1058/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.<адрес> 13 марта 2023 года
Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Костычевой Л.И.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации
установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее – Управление ФНС) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что 19.06.2020 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За административным ответчиком числится задолженность перед бюджетом в размере 41 036 руб. 13 коп., в том числе 40 874 руб. 00 коп. – налоги (взносы) и 162 руб. 13 коп. – пени.
Должнику направлено требование № от 25.01.2022 об уплате задолженности в добровольном порядке до 22.02.2022, однако данное требование не исполнено. 02.03.2022 ИФНС России №8 по Ульяновской области принято решение о взыскании налога № от 02.03.2022 на сумму 41 036 руб. 13 коп. В порядке ст. 47 НК РФ, в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника, заместителем начальника МИФНС России № по Ульяновской области 17.03.2022 принято решение о взыскании данных сумм за счет имущества налогоплательшика №, а также вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – ИП ФИО1 на сумму 41 036 руб. 13 коп., которое направлено для исполнения в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области. В отношении должника постановлением от 18.03.2022 судебным приставом исполнителем МОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления направлена в адрес ИП ФИО1 в форме электронного документа и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. Задолженность ИП ФИО1 оплачена частично в размере 7 765 руб. 75 коп. В ЕГРИП внесена запись о прекращении деятельности ИП ФИО1 с 27.08.2022.
В связи с тем, что ФИО1 уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, административный истец просил установить в отношении него временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП России по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
От представителей административного истца и заинтересованного лица поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель административного истца ФИО4 в ходатайстве указала, что в связи с участием должника в специальной военной операции на основании Указа Президента от 21.09.2022, УФНС России по Ульяновской области оставляет разрешение заявления об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1 на усмотрение суда.
ФИО1 был извещен судом телефоннограммой через представителя ФИО5, просившую рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1 и в иске отказать.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие участников процесса согласно ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.96 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
Согласно ч.1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (ч.3 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии со ст. 64 и ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен.
Согласно ч.1 ст.36 названного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, осуществляя для этого соответствующие исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
По делу установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 19.06.2020, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 09.01.2023, С 27.08.2022 регистрация прекращена (л.д.8-10).
По состоянию на 25.01.2022 ему выставлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) в срок до 22.02.2022: недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 32 448 руб. 00 коп., пени на страховые взносы обязательного пенсионного страхования – 128 руб. 71 коп., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС 8 426 руб. 00 коп., пени на указанные взносы – 33 руб. 42 коп., всего страховые взносы – 40 874 руб. 00 коп. и пени – 162 руб. 13 коп. (л.д.14-15)
В связи с неуплатой в добровольном порядке в установленный срок страховых платежей и пеней в указанном размере, 02.03.2022 налоговым органом принято решение № о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет денежных средств ФИО1 в сумме 41 036 руб. 13 коп. (л.д.18-19). Копия решения направлена налогоплательщику заказным письмом 16.03.2022 и вручена 18.03.2022, согласно отчета об отслеживании почтового отправления 1214227021018 (л.д. 20-24).
В порядке ст. 47 НК РФ, в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника, МИФНС России № по Ульяновской области 17.03.2022 принято решение о взыскании данных сумм за счет имущества налогоплательшика № (л.д. 25-26), а также вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – ИП ФИО1 на сумму 41 036 руб. 13 коп. (л.д.27-28), которое направлено для исполнения в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.
В отношении должника постановлением от 18.03.2022 судебным приставом исполнителем МОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.29-30). Копия постановления направлена в адрес ИП ФИО1 в форме электронного документа и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований (л.д.31).
В соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В силу вышеприведенных норм закона, для установления должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо установить три условия: - неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; - наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить; - соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.
Из имеющихся в деле сведений с ООО «Смышляевское» следует, что с работника ФИО1 производились удержания по исполнительному производству. 23.09.2022 ФИО1 призван на вгоенную службу по мобилизации, что подтверждается справкой военного комиссара (<адрес>, Барышского и <адрес>ов <адрес>) № от 13.10.2022.
22 октября 2022 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 20.10.2022 N 1874 «О мерах поддержки мобилизованных лиц». Документ принят в целях поддержки граждан Российской Федерации, призванных в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 N 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.
В связи с этим направленные мобилизованным лицам налоговые уведомления, не оплаченные в установленный срок - не позднее 1 декабря 2022 года, не подлежат исполнению. Начисления налогов в таких уведомлениях будут сторнированы (Письмо ФНС России от 24.10.2022 N БС-4-21/14257@).
На основании п. 3 ч. 1 ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем в случаях участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях.
Приостановленное по п. 3 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство по взысканию просроченной задолженности может быть возобновлено не ранее 30 дней после устранения оснований приостановления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 18.10.2022, на основании заявления ФИО1, было приостановлено исполнительное производство №-ИП.
Кроме того, согласно представленного суду электронного исполнительного производства в отношении должника, с его участием, каких-либо исполнительных действий, связанных с выездом на место, направленных на установление его фактического места нахождения, не совершалось. Причины уклонения от исполнения требования не выяснялись, объяснения не отбирались.
Наличие задолженности по исполнительному производству без установления в действиях должника факта умышленного уклонения от исполнения обязательств без уважительных причин, не может являться основанием для ограничения права должника на выезд за пределы Российской Федерации.
В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в установлении в отношении административного ответчика ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, районный суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.И.Костычева