Решение по делу № 2-728/2023 от 16.03.2023 - об обязании включить периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной пенсии по старости.

Дело № 2-728/2023

УИД 39RS0002-01-2022-007867-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.А.,

при секретаре Киселеве К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что < Дата > обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». < Дата > ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. С указанным решением не согласна, просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >, признать за ней право на назначение. Страховой пенсии по старости с даты обращения.

Определением суда от < Дата > произведена замена ответчика ГУ Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Калининградской области.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ КО «Центральная городская клиническая больница».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что у нее имеется необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

ГБУЗ КО «Центральная городская клиническая больница» представителя не направило.

Выслушав пояснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 < Дата > обратилась в ОПФР по Калининградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Специальный стаж ФИО1 на день обращения определен ответчиком продолжительностью 27 лет 08 месяцев 12 день (требуемый 30 лет), ИПК – более 21,0 (требуемый 21,0).

Из представленной копии трудовой книжки на имя ФИО1 AT-VI № следует, что < Дата > истица принята медсестрой во II гинекологическое отделение Городской многопрофильной больницы, уволена < Дата >;

< Дата > принята медсестрой во II гинекологическое отделение Городской многопрофильной больницы, < Дата > переведена в стационар (гинекологическое отделение № в должности медицинская сестра палатная); с < Дата > переведена стационар/ гинекологическое отделение на должность медицинская сестра палатная; с < Дата > переведена стационар/ гинекологическое отделение на должность медицинская сестра перевязочной, < Дата > уволена на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. С < Дата > по настоящее время трудоустроена медицинское сестрой палатной в гинекологическое отделение ФГБУ «1409 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральнымзакономот 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ в редакции Федеральногозаконаот 03.10.2018 N 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 6к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определеныстатьей 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 года утвердило Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», подпунктом «н» пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее – Список № 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список № 464).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком № 1066.

В соответствии со Списком № 464 установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Перечнем № 1066 от 22 сентября 1999 года так же предусмотрены, структурные подразделения государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, в котором (перечне) поименованы операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки включая старших, медицинские сестры перевязочных отделений хирургического профиля стационаров, в клиниках и медико - санитарных частях: акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое, а также медицинские сестры анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Аналогичные нормы закреплены в действующем с 01 января 2002 года по настоящее время Списке № 781.

Как видно из Списка № 464, Списка № 1066, Списка № 781 право на включение периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении признается за медицинскими сестрами не только в силу наименования должности, но и при условии работы в специализированных отделениях анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии, а так же в отделениях хирургического профиля.

Судом установлено, что период работы, что период работы истца с < Дата > по < Дата > включен в специальный стаж 1 год работы как 1 год и 6 месяцев в соответствии с Постановлением № 464.

Период работы с < Дата > по < Дата > засчитан в календарном исчислении в соответствии с п. 21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 и п. 27 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30;

Период с < Дата > по < Дата > - включен в специальный стаж 1 год работы как 1 год и 6 месяцев в соответствии с Постановлением № 464.

Периоды работы с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата > – в календарном исчислении в соответствии с Постановлением Правительства № 781.

Период с < Дата > по < Дата > засчитан в календарном исчислении в соответствии с Постановлением правительства № 781, кроме периода с < Дата > по < Дата >, так как данный период учтен с учетом оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19, 1 день работы за 2 дня.

В специальный стаж не были включены периоды с < Дата > по < Дата > – работа на 0.75 ставки; с < Дата > по < Дата > – отпуск по беременности и родам; с < Дата > по < Дата > – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с < Дата > по < Дата > – отпуск без сохранения заработной платы; с < Дата > по < Дата > на 0.75 ставки в должности медсестры; с < Дата > по < Дата > - на 0.75 ставки в должности медсестры; с < Дата > по < Дата > - на 0.75 ставки в должности медсестры.

Учитывая, что периоды работы с < Дата > по < Дата > и с < Дата > по < Дата > засчитаны ответчиком в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев работы, оснований для удовлетворения требований в указанной части не имеется.

Относительно периода работы с < Дата > по < Дата >, судом установлено, что в период с < Дата > по < Дата > ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с < Дата > по < Дата > в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, в связи с чем указанный период работы исчислен ответчиком в календарном исчислении.

В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002 года могут применяться нормы о правила, действовавшие до введения в действие нового правого регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный стаж до 01.01.2002 года.

В ст. 92 данного Закона указано, что в общий трудовой стаж включается период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3 лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности. В трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР».

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29.11.1989 года «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком» предусматривалось включение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготный период.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, в том числе среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования должности засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях независимо от ведомственной принадлежности учреждения – 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

В пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ < Дата >, изложены разъяснения, из которых следует, что в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что предоставлению истцу отпуска по уходу за ребенком предшествовал период ее работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара, который включен в специальный стаж в льготном исчислении, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с < Дата > по < Дата > подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периодов работы с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > и с < Дата > по < Дата > в должности медицинской сестры платаной, медицинской сестры перевязочной, так как данные должности отсутствуют в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей, среднего медицинского персонала, работа на которых в течении года засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев.

Согласно представленной в материалы дела должностной инструкции «Медицинской сестры палатной» Гинекологического отделения, работник не принимает участия в операциях.

Из материалов дела также следует, что в период с < Дата > по < Дата > и с < Дата > по < Дата > ФИО1 работала в должности медицинской сестры палатной (постовой) Гинекологического отделения на 1.0 ставку по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19.

Пунктом 1Постановления от 06.08.2020 N 1191 предусмотрено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии спунктами 1,2и20 части 1 статьи 30Федерального закона "О страховых пенсиях", в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

Из пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года N 1191 следует, что в порядке, установленномпунктом 1настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работодателем подтвержден период работы истца по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19, суд с учетом положений п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 06 августа 2020 года N 1191 полагает возможным включить в стаж работы истца в период с 06.04.2020 по 26.07.2020 в льготном исчислении как 1 день за 2 дня. Указанный период подтвержден работодателем, с проставлением соответствующей льготы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Вместе с тем, учитывая, что ответчиком страховой стаж на дату обращения 12.10.2021 определен как 27 лет 8 месяцев 12 дней, включение судом периода с 31.07.1991 по 31.05.1994 года в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара Городской многопрофильной больницы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев и периода работы с 06.04.2020 по 26.07.2020 как 1 день работы за 2 дня не дает истцу на дату обращения необходимо стажа работы 30 лет.

Кроме того, суд учитывает положения ч. 1.1 ст. 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в соответствии с которыми страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии спунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральномузакону.

Приложением 7 предусмотрено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году, срок назначения пенсии по старости возникает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а при возникновении права на страховую пенсию в 2023 году – не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах, право на назначении пенсии по старости у ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган, а также на момент рассмотрения настоящего спора с учетом, включенных судом периодов, не возникло, оснований для обязания ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области (ИНН<***>) включить в специальный стаж ФИО1, < Дата > года рождения, (< ИЗЪЯТО >) период работы: с < Дата > по < Дата > в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара Городской многопрофильной больницы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев; период работы с < Дата > по < Дата > как 1 день работы за 2 дня.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 31 марта 2023 года.

Судья И.А. Иванова