Дело № 2-389/2025

37RS0007-01-2025-000233-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 28 мая 2025 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Шустиной Е.В.,

при секретаре Кругловой И.В.,

с участием старшего помощника Кинешемского городского прокурора Ратушиной Л.В., представителя ответчика ФИО1, представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному образованию Наволокское городское поселение в лице администрации Наволокского городского поселения об обязании принять меры по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию Наволокское городское поселение в лице администрации Наволокского городского поселения об обязании принять меры по постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимости, с учетом уточнения исковых требований просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости – сооружения (водопроводная сеть) диаметром 100 мм, проходящая от <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка по вопросу исполнения администрацией Кинешемского муниципального района законодательства о водоснабжении и водоотведении. В ходе проверки установлен факт наличия на территории Наволокского городского поселения бесхозяйного объекта недвижимости - сооружение водопроводная сеть диаметром 100 мм, обеспечивающая водоснабжение домов 40, 42 по <адрес> и проходящая от <адрес>, поскольку собственник данного объекта не установлен, в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правообладателе не имеется, в реестре муниципальной собственности указанный объект не значится. Отсутствие собственника указанного сооружения влечет отсутствие надлежащего контроля за его эксплуатацией и техническим обслуживанием, что может повлечь возникновение аварийной ситуации и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью жителей Наволокского городского поселения, круг которых постоянно меняется.

Таким образом, на основании ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации сооружение водопроводная сеть диаметром 100 мм, проходящая от <адрес> подлежит принятию на учет в качестве бесхозяйного имущества органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления. По истечении одного года со дня постановки бесхозяйной вещи на такой учет органу местного самоуправления необходимо обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на такую вещь.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседании не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений, возражений, ходатайств не представили.

Суд, в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения старшего помощника Кинешемского городского прокурора Ратушиной Л.В., представителя ответчика ФИО1, представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, АО «Водоканал» ФИО2 и ФИО3, находит возможным рассмотреть дело при данной явке лиц в судебное заседание.

В судебном заседании старший помощник Кинешемского городского прокурора Ратушина Л.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Наволокского городского поселения ФИО1 исковые требования не признал, суду пояснил, что в данном случае прокурор не имел права обращаться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку спор затрагивает права собственников жилых домов <адрес>. Истцом не представлено, что у спорного сооружения отсутствует собственник. Водоснабжение на территории Наволокского городского поселения осуществляет АО «Водоканал». Участок спорной водопроводной сети находится в охранной зоне газораспределительных сетей, их ремонт, в случае необходимости, из за этого будет затруднительным.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, АО «Водоканал» ФИО2 и ФИО3 возражений относительно заявленных требований не выразили.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктами 1 и 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, полномочия по организации в границах поселения электро-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Исходя из положений п. 5 ст. 8 указанного Федерального закона в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Проанализировав указанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что Муниципальное образование Наволокское городское поселение в лице администрации Наволокского городского поселения является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Росреестра от 15 марта 2023 г. № П/0086 (далее - Порядок № П/0086).

На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3 Порядка № П/0086).

Пунктом 5 Порядка № П/0086 установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Из материалов дела следует, сторонами и третьими лицами не оспаривается, что от <адрес>, проходит объект недвижимости – водопроводная сеть, право собственности на который ни за кем не зарегистрировано, указанный объект в Единый реестр муниципальной собственности Наволокского городского поселения не включен.

Согласно сообщению третьего лица АО «Водоканал», в соответствии с постановлением администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Водоканал» с ДД.ММ.ГГГГ определено в качестве гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории <адрес>. В состав объектов, обслуживающих АО «Водоканал» сооружение водопроводная сеть диаметром 100мм, обеспечивающая водоснабжение домов 40,42 по <адрес> и проходящая от <адрес> не входит (л.д. 21).

Таким образом, вышеуказанный объект теплоснабжения до настоящего времени не поставлен на учёт и не передан для технического обслуживания, администрацией Наволокского городского поселения не принято мер по постановке на учёт водопроводной сети как бесхозяйного объекта недвижимости.

Суд учитывает, что постановка спорного имущества на учет в качестве бесхозяйного направлена на решение вопроса о принадлежности участка водопроводной сети, для последующего выполнения в отношении такого имущества необходимых ремонтных работ, обеспечения безопасности их эксплуатации, а, значит, направлена на защиту прав неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора, обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Обращаясь в суд с указанным иском, прокурор действовал в пределах полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством в целях исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации.

Кроме того, по сообщению АО «Водоканал» спорный участок водопровода проходит по частной территории индивидуальной застройки; в нарушение градостроительных норм, на земельных участках, по которым пролегает водопровод, непосредственно над трубопроводом, размещены: электрический кабель напряжением 6 кВ, два кирпичных гаража, имеющие разрушения стен, стойки газопровода наземного исполнения диаметром 159мм. Обращено внимание, что в случае проведения земляных работ (раскопки), имеется большая вероятность обвала таких строений и повреждения линейных коммуникаций.

Данное обстоятельство также свидетельствует о том, что данный иск затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению. Принимая во внимание объем необходимых работ, мнение ответчика, суд считает, что предложенный прокурором срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование Наволокского городского поселения в лице администрации Наволокского городского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости – сооружения - водопроводная сеть, диаметром 100 мм, проходящая от <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий судья Е.В.Шустина

Мотивированное решение составлено 11 июня 2025 года.