РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-740/2025 по иску Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к Государственному бюджетному учреждению адрес «Жилищник адрес» об обязании устранить нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований,

установил:

Роспотребнадзор по адрес обратился в суд с настоящим иском к ответчику ГБУ «Жилищник адрес», в котором просит признать неправомерным бездействие ГБУ «Жилищник адрес» по устранению нарушений требований санитарного законодательства; обязать ГБУ «Жилищник адрес» исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечить содержание мест общего пользования подъезда №4 многоквартирного дома по адресу: Москва, адрес, – соответствующее нормативным санитарно-эпидемиологическим требованиям; установить ГБУ «Жилищник адрес» срок, для устранения нарушений санитарного законодательства в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес поступило обращение гражданина (вх. №32133/Ж-2024 от 22.04.2024г.) на предмет наличия насекомых (комаров, клопов и др.), отсутствие уборки в местах общего пользования подъезда №4 многоквартирного дома по адресу: Москва, адрес, – а также неудовлетворительные дезинфекционные мероприятия, проводимые управляющей компанией. Добровольно устранить допущенные нарушения ответчик отказался, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, извещены.

Исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с положениями ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя в том числе: организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора; организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п.4).

Разбирательством дела установлено, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес поступило обращение гражданина (вх. №32133/Ж-2024 от 22.04.2024г.) на предмет наличия насекомых (комаров, клопов и др.), отсутствие уборки в местах общего пользования подъезда №4 многоквартирного дома по адресу: Москва, адрес, – а также неудовлетворительные дезинфекционные мероприятия, проводимые управляющей компанией.

Согласно договору управления многоквартирным домом от 2010г., организацией, осуществляющей функции по управлению многоквартирным домом по адресу: Москва, адрес, – является ГБУ «Жилищник адрес».

В соответствии с п.п.2.1, 2.2, 3.1, 3.1.2 договора управления многоквартирным домом, целью настоящего договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества МКД, а также представление коммунальных услуг и иных услуг собственникам помещений и иным гражданам, проживающим в МКД.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы №29-06-00523 от 03.05.2024г. установлено, что на момент проведения обследования места общего пользования, расположенные в подъездах №4 и №7 многоквартирного дома по адресу: Москва, адрес, – находятся в неудовлетворительном состоянии (на полу имеются грязные разводы, павшие насекомые, насекомые, окурки, мелкий бытовой мусор, местами установлены факты складирования строительного мусора).

08.05.2024г. в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, на основании решения №08-29-00278, принятого заместителем главного государственного санитарного врача по адрес, в отношении ответчика было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

08.05.2024г. по результатам указанного контрольного (надзорного) мероприятия, ГБУ «Жилищник адрес» было объявлено предостережение №29-00829 недопустимости нарушения обязательных требований с целью принятия мер по контролю за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Истцом в адрес ответчика был направлен запрос о представлении пояснений в отношении поступивших сведений.

В ответ на запрос истца ГБУ «Жилищник адрес» (вх. №29-01-640/24 а 06.05.2024г.) представил информацию и фотоматериалы о том, что 03.05.2024г. в многоквартирном доме по адресу: Москва, адрес, – сотрудникам Дез.станции №1 ГУП МГЦД проведены работы по дезинсекции мест общего пользовал дома, представлен акт выполненных работ, подъезды приведены в удовлетворительна состояние.

03.06.2024г. в адрес истца поступило повторное обращение гражданина, на предмет наличия насекомых (комаров, клопов и др.), отсутствия уборки в местах общего пользования многоквартирного дома по адресу: Москва, адрес (в том числе, подъезда №4), а также неудовлетворительные дезинфекционные мероприятия, проводимые управляющей организацией.

По поручению ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес проведена гигиеническая оценка мест общего пользования жилого дома по указанному адресу.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии адрес» в адрес по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы №29-06-00763 от 07.06.2024г. установлено, что мусороприемная камера подъезда №4 находится в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии, влажная уборка не проведена, в мусороприемной камере скопление бытового мусора; влажная уборка с применением моющих средств в местах обшего пользования подъезда (в т.ч. возле ствола мусоропровода), а также уборка лестничных маршей не проведена, в подъезде №4 обнаружены насекомые (комары).

13.06.2024г., по результатам указанного контрольного (надзорного) мероприятия, ГБУ «Жилищник адрес» было объявлено предостережение №29-01944.1 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. К числу конституционно защищаемых ценностей относится здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством.

Статьей 150 Гражданского кодекса РФ установлено, что жизнь и здоровье граждан являются нематериальными благами, которые подлежат защите в соответствии с гражданским законодательством и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренными, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст.12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий такого нарушения.

В соответствии со ст.161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу п.3 ч.3 ст.58 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости, обеспечивает, в том числе по решению уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа, проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Из положений ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» следует, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Как следует из ч.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Статьей 50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

- проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок;

- беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Пунктом 2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п.126 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу требований п.133 СанПиН 2.1.3684-21, не допускается захламление, загрязнение, затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

На основании п.88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4 (далее – СанПиН 3.3686-21), юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:

- профилактические (организационные, инженерно-технические, санитаре гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;

- обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;

- истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;

- контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

В соответствии с п.98 СанПиН 3.3686-21, дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах: здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей.

Согласно п.99 СанПиН 3.3686-21, дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов.

Согласно п.23 Постановления Правительства РФ от 03.4.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме:

- сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов;

- влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек;

- мытье окон;

- очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов);

- проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального надзора», с 10.03.2022г. проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий допускается только при согласовании их с органами прокуратуры и только при непосредственной угрозе или по фактам причинения вреда: жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне и безопасности государства, при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Кроме того, исключена возможность возбуждения административного производства без проведения проверок.

Таким образом, оснований для проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении ГБУ «Жилищник адрес» в настоящее время у истца не имеется. Данное обстоятельство, послужило причиной для обращения надзорного органа в суд настоящим иском.

При таком положении дела суд приходит к выводу, что при достаточной степени заботливости и осмотрительности, заведомой осведомленности о требованиях закона, обязательности применения закона и об ответственности за невыполнение закона ГБУ «Жилищник адрес» могло и должно было обеспечить выполнение санитарно-эпидемиологических требований. Однако, ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению. Также, ответчик не представил документальные доказательства, свидетельствующие о том, что не исполнение требований санитарного законодательства обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что действия по устранению нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства могут быть произведены только ГБУ «Жилищник адрес», суд, с учетом положений п.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает срок в 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Согласно ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика ГБУ «Жилищник адрес» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета адрес в размере сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать неправомерным бездействие Государственного бюджетного учреждения адрес «Жилищник адрес» по устранению нарушений требований санитарного законодательства.

Обязать Государственное бюджетное учреждение адрес «Жилищник адрес» исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства и обеспечить содержание мест общего пользования подъезда №4 многоквартирного дома по адресу: Москва, адрес, – соответствующее нормативным санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Установить Государственному бюджетному учреждению адрес «Жилищник адрес» срок, для устранения нарушений санитарного законодательства в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения адрес «Жилищник адрес» государственную пошлину в доход бюджета адрес в размере сумма.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тушинский районный суд адрес.

Решение принято в окончательной форме 12 февраля 2025 г.

Судья: Р.Б. Куличев