Решение по делу № 2-105/2025 от 05.03.2025 - о признании незаконными бездействие выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления об установлении пенсии, признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности назначить пенсию.

Дело № 2- 105/2025

УИД 05RS0008-01-2025-000029-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года с. Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Айтманбетовой А.А., при секретаре судебного заседания Мусаевой В.Г., с участием представителя ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО15, действующего в интересах ФИО3 ФИО16 к Управлению Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконными бездействие выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления об установлении пенсии, признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к УСФР по РД в Бабаюртовском районе и ОСФР по РД о признании незаконными бездействие выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления об установлении пенсии, признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения.

Иск мотивировал тем, что 19 апреля 2024 года ФИО1 обратилась с заявлением в УСФР по РД в Бабаюртовском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К заявлению были приложены следующие документы: трудовая книжка АТ-Х № от 20 сентября 1992 года, свидетельство о браке и паспорт. Начальником ОКУП № 1 ФИО4 13 ноября 2024 года принято решение № об отказе в установлении пенсии с указанием на то, что период работы с 20 сентября 1992 года по 31 декабря 1998 года не может быть засчитан как стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как трудовая книжка заполнена несвоевременно и согласно архивной справке в приказах по личному составу не указаны полные данные заявителя, также в лицевых счетах за 1992 г., 1993г., 1994 г. И 1997 г., отсутствует начисление, за периоды с 1995 – 1996 гг. и 1998 – 1999 гг. не указаны полные данные заявителя.

Ответчиком указанное решение рассматривалось более 7 месяцев, и истцом оно получено лишь 25 декабря 2024 года.

Ответчиком незаконно исключены из стажа работы на досрочную пенсию период работы с 20 сентября 1992 года по 31 декабря 1998 года, так как в трудовой книжке ФИО1 нет противоречий, сомнений в принадлежности его истцу, и корректного оформления, не читаемости оттиска печатей и т.д. Поэтому нет необходимости доказывать факт ее трудовой деятельности за указанный период.

Просит суд признать незаконными действия (бездействия) ответчика, выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления о назначении пенсии; признать незаконным решение начальника ОКУП № ФИО4 № от 13 ноября 2024 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; включить в льготный трудовой стаж периоды работы с 20 сентября 1992 года по 31 декабря 1998 года учительницей Герменчикской средней школы Бабаюртовского района; возложении обязанности назначить пенсию с 19 апреля 2024 года, и взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования своего доверителя поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить их в полном объеме.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 суду пояснила, что она работает главный бухгалтером «Уцмиюртовская СОШ». ФИО1 она знает, работала психологом и социологом в ФИО6. Она устроилась на работу в сентябре 1995 года расчетным бухгалтером, и вела карточки, делала разноску, начисляла заработную плату. По поводу акта от 23 июня 2010 года, в 1992-1994 годах школы относились к сельскому совету, и у них был свой бухгалтер, карточки всей школы <адрес> не сохранились, им, когда она принимала бухгалтерию, карточки они не сдавали. В 1992 году школы относились к Управлению образования, в этот период она не работала. Не работающему человеку в Управлении образования заработную плату не начислили бы. До 30 июня 2016 года они работали в Управлении образования, вели карточки, уже после их определили по школам.

Выслушав мнение представителя, допросив свидетеля, и исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного Закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного Закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19 апреля 2024 года ФИО7 в связи с достижением пенсионного возраста обратилась в УСФР по РД в Бабаюртовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Для назначения пенсии в управление социального фонда истцом ФИО1 была представлена трудовая книжка, свидетельство о браке и паспорт.

Решением № от 13 ноября 2024 года истцу было отказано в установлении пенсии с указанием на то, что период работы с 20 сентября 1992 года по 31 декабря 1998 года не может быть засчитан как стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как трудовая книжка заполнена несвоевременно и согласно архивной справке в приказах по личному составу не указаны полные данные заявителя, также в лицевых счетах за 1992 г., 1993г., 1994 г. и 1997 г., отсутствует начисление, за периоды с 1995 – 1996 гг. и 1998 – 1999 гг. не указаны полные данные заявителя.

Из трудовая книжкой АТ-Х № от 20 сентября 1992 года усматривается, что 20 сентября 1992 года ФИО1 (ФИО9) была назначена учителем труда Герменчикской средней школы.

15 апреля 1997 года она переведена учителем русского языка и литературы.

24 апреля 1997 года на нее возложена обязанность социального педагога Герменчикской средней школы.

27 августа 2012 года трудовой договор расторгнут в связи с ликвидацией организации п.1 ч. 1 ст. 81 Трудового Кодекса РФ на основании постановления администрации МР «Бабаюртовский район» № 78.

27 августа 2012 года назначена социологом и учителем родного языка и литературы МКОУ «Герменчикская СОШ».

16 сентября 2022 года она назначена и.о. директора МКОУ «Герменчикская СОШ».

Судом с ОСФР по РД было истребовано и исследовано в судебном заседании Выплатное дело ФИО1

Согласно акта от 23 июня 2010 года специалистом ГУ – ОПФР по РД в присутствии главного бухгалтера организации ФИО5 была проведена проверка достоверности справки о заработной плате ФИО8 за период работы с 1 января 1992 года по 31 декабря 1997 года.

Из данного акта усматривается, что книги по заработной плате за 1992 – 1995 гг. не сохранились, за 1996 и 1997 года имеются начисления заработной платы ФИО1

Также специалистом ГУ – ОПФР по РД в присутствии главного бухгалтера организации ФИО5 23 июня 2010 года была проведена проверка достоверности факта работы, трудового стажа ФИО8 за период работы с 20 сентября 1992 года по 22 июня 2010 года. Для проверки представлены Книги приказов 1992 и 1997 года, по этим документам установлено следующее: приказом № 27 от 24 сентября 1992 года ФИО9 назначена учителем труда Герменчикской средней школы; приказом № 142 от 17 апреля 1997 года переведена учителем русского языка и литературы с 15 апреля 1997 года; приказ № 144 от 24 апреля 1997 года на нее возложена обязанность социального педагога Герменчикской средней школы; с 24 апреля 1997 года по настоящее время работает.

Согласно справки начальника архивного дела администрации МР «Бабаюртовский район» № 263 от 26 октября 2023 года, за время работы учителем труда, русского языка и литературы, социальным педагогом в ФИО6 ФИО8 была начислена заработная плата с 1995 года по 1999 год; основание: ведомости по заработной плате за 1995-1996 гг., 1998 – 1999гг. За 1994 г., 1997 г. ведомости по заработной плате по ФИО6 в архиве отсутствуют.

Согласно архивной справки за № 264 от 31 июля 2024 года, в документах архивного фонда Управления образования Герменчикской СОШ в приказах по личному составу за 1992 г. 2012 г. Имеются следующие сведения о трудовом стаже на ФИО9 (полностью имя, отчество и дата рождения – не указаны): принята с 24.09.1992г. учителем; уволена с 27.08.2012, в связи с ликвидацией.

В подтверждение факта принадлежности ФИО1 записей, содержащихся в приказах по личному составу за 1992 г. 2012 г, истцом представлен свидетельство о браке.

Согласно свидетельства о браке ФИО3 ФИО17 и ФИО9 ФИО16 заключили брак 19 сентября 1994 года. После заключения брака присвоены фамилия: мужу – ФИО3, жене ФИО3.

Тот факт, что по субъективным причинам в приказах по личному составу за 1992 г. 2012 г. не указано имя, отчество и дата рождения истца ФИО1, не должен влиять на пенсионные права истца, поскольку государство в силу статьи 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, т.е. пенсионное обеспечение с учетом принципов правовой справедливости и равенства.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В пункте п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г №1015 также указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки серии АТ-Х № от 20 сентября 1992 года следует, что ФИО1 (ФИО9) в период с 20 сентября 1992 года по 31 декабря 1998 года проработала учительницей в Герменчикской средней школе. Все сведения в ней о работе истца непосредственно следующие за спорным периодом работы, засчитаны в страховой стаж пенсионным фондом без каких-либо нареканий.

Записи в трудовой книжке произведены последовательно с соблюдением нумерации, соответственно, дополнительно внести спорные сведения в трудовую книжку истец не мог.

Из представленных на обозрение суда ответчиком документов, следует, что проверить факт работы ФИО1 не представилось возможным из-за отсутствия архивных документов организации.

Однако отсутствие возможности у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, проверить факт работы истца не сдачей работодателем документации на архивное хранение не может служить надлежащим основанием для не включения периодов работы в общий страховой стаж.

В связи с чем, суд принимает во внимание трудовую книжку ФИО1 серии АТ АТ-Х № от 20 сентября 1992 года, которая заполнена в полном соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10 октября 2003г. № 69.

Обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав истца.

Наступление неблагоприятных последствий, связанных с неправильным оформлением трудовой книжки работниками отдела кадров, не должны ухудшать его положение в части включения периодов работы в общий трудовой стаж, влияющий на определение его права на пенсионное обеспечение.

Отказ ответчика включить в общий страховой стаж истца спорные периоды нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение, в связи с чем суд считает необходимым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан обязанность зачесть указанный период трудовой деятельности истца в страховой стаж при назначении ей пенсии.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Указанной датой было 19 апреля 2024 года, соответственно с этой даты и подлежит назначение пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Расходы на оплату услуг представителя по смыслу ст. 100 ГПК РФ подлежат взысканию в разумных пределах.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разрешая вопрос о возмещении истцу расходов на оплату услуг представителя, суд исходит из того, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом и важностью защищаемого права.

Интересы истца по данному делу представлял ФИО2 на основании доверенности <адрес>5 от 9 января 2025 года. Услуги представителя были оплачены истцом ФИО1 в размере 30 000 рублей, квитанция № от 9 января 2025 года.

Руководствуясь принципом разумности таких расходов, учитывая конкретные обстоятельства дела, степень его сложности, количество состоявшихся судебных заседаний, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО15, действующего в интересах ФИО3 ФИО16 к Управлению Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан о признании незаконными бездействие выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления об установлении пенсии, признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан выразившиеся в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО3 ФИО16 от 19 апреля 2024 года о назначении пенсии.

Признать незаконным и отменить решение Управления Отделения Социального фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе № от 13 ноября 2024 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан включить периоды работы ФИО3 ФИО16 с 20 сентября 1992 года по 31 декабря 1998 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, то есть с даты обращения 19 апреля 2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан в пользу ФИО3 ФИО16 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части иска ФИО3 ФИО16, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Бабаюртовский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 5 марта 2025 года.

Судья А.А. Айтманбетова