УИД № 74RS0007-01-2025-000429-33
Дело № 5-36/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 января 2025 года г. Челябинск
Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Власийчук Т.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноваленко Е.Ю.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
ДЕРЕВЯНКИНА ЮРИЯ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
21 января 2025 года в 15 час. 45 мин. по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что он прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что ранее пребывал на территории Российской Федерации с 08 июля 2024 года по 20 июля 2024 года, с 09 августа 2024 года по 19 августа 2024 года, с 11 октября 2024 года по 16 октября 2024 года, с 05 ноября 2024 года по настоящее время, тем самым суммарный срок пребывания на территории Российской Федерации по состоянию на 21 января 2025 года составляет 104 суток, что превышает законные 90 суток в период 180 суток. Таким образом, ФИО1, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации по истечении законных 90 суток пребывания в период 180 суток, а именно – с 08 января 2025 года, и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание в Российской Федерации), чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального Закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в результате чего совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привлекаемое лицо ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, подтвердил правильность своих письменных объяснений в том, что он является уроженцем и гражданином Республики Казахстан. 05 ноября 2024 года он пересек границу на КПП «Бугристое» г.Троицка, приехал в г.Челябинск, проживал по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей на праве собственности его супруге. Посредством МФЦ встал на миграционный учет по месту пребывания по вышеуказанному адресу. Ранее он пребывал на территории Российской Федерации с 08 июля 2024 года по 20 июля 2024 года, с 09 августа 2024 года по 19 августа 2024 года, с 11 октября 2024 года по 16 октября 2024 года, с 05 ноября 2024 года по настоящее время. Трудовой договор не оформлял, так как заболел 08 ноября 2024 года (<данные изъяты>) и проходил лечение, после выздоровления стал собирать документы для подачи заявления на получение ВНЖ, обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию (далее по тексту ОГДР) прошел своевременно 27 декабря 2024 года, однако в связи с новогодними праздниками документы по ОГДР ему были выданы 09 января 2025 года, заявление на получение ВНЖ подал 10 января 2025 года, но ему в приеме документов отказали, так как он пребывает на территории Российской Федерации с нарушением, находится в Российской Федерации более положенных 90 дней. В г.Челябинске проживает в <данные изъяты>. <данные изъяты> являются гражданами Российской Федерации. Квартира принадлежит на праве собственности его <данные изъяты>. Его близкие родственники (<данные изъяты>) являются гражданами Республики Казахстан и проживают в Республике Казахстан. Вину в нарушении миграционного законодательства признает полностью. Обязуется больше не нарушать законы.
Анализируя имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Судья приходит к выводу, что вышеуказанные требования закона гражданином Республики Казахстан ФИО1 нарушены, в связи с отсутствием документов, разрешающих нахождение лица на территории Российской Федерации.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 21 января 2025 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного административного правонарушения; объяснением ФИО1 от 21 января 2025 года, из которых следует, что по прибытии на территорию Российской Федерации 05 ноября 2024 года он в установленный законом срок территорию Российской Федерации не покинул; выпиской из базы данных ЦБД УИГ, «Досье ФЛ», СПО «Мигрант-1», рапортом начальника ОПРИГ ОВМ ОП «Курчатовский» УМВД России по г. Челябинску ФИО4, и иными материалами дела.
Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Все доказательства полностью согласуются между собой, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у судьи не имеется. При этом ФИО1 принимал участие при составлении данного протокола, процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему разъяснены, с протоколом он ознакомлен.
Оценив в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения.
Ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации наступает за отсутствие документов, разрешающих присутствие на территории Российской Федерации, в связи с их утратой и неподачей заявления об их утрате в соответствующий орган, если действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ФИО1 судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание ФИО1 своей вины, раскаяние, совершение административного правонарушения впервые, <данные изъяты>.
<данные изъяты>
Определяя вид и размер административного наказания, разрешая вопрос о наличии или отсутствии оснований для выдворения за пределы РФ, судья исходит из следующего.
В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного
государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).
Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8, в соответствии с которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 названного кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Назначение дополнительного наказания в виде административного
выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Факт нарушения срока пребывания (2 дня) до подачи заявления на получение ВНЖ ФИО1 в судебном заседании не оспаривал.
Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает в г.Челябинске совместно с <данные изъяты>, в квартире, принадлежащей на праве собственности <данные изъяты>, обеспечен жильем на территории Российской Федерации (квартира по адресу: <адрес>, находится в собственности его <данные изъяты>), по прибытии на территорию Российской Федерации и выздоровления принял меры к своевременному прохождению обязательного медицинского освидетельствования и идентификации личности.
С учетом приведенных положений правовых норм и обстоятельств
настоящего дела, характера допущенного нарушения, <данные изъяты>, назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением его права на уважение частной жизни, явно несоразмерно целям административного наказания.
В этой связи судья полагает необходимым при назначении наказания ФИО1 применить положения части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив административное выдворение административным штрафом в размере 40 000 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.10, 29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
ДЕРЕВЯНКИНА ЮРИЯ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с применением части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
ИНН: <***>
КПП: 745301001
ОКТМО: 75701000
Банковский счет 40102810645370000062
Наименование платежа «административный штраф»
Номер казначейского счета: 03100643000000016900
БИК: 017501500
КБК: 18811601181019000140
УИН: 18890474258250000614
Разъяснить ДЕРЕВЯНКИНУ ЮРИЮ, что административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.
В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска со дня вручения или получения его копии.
Судья Т.М. Власийчук