К делу № 2-1232/2023
УИД 61RS0022-01-2022-011158-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Таганрог, Ростовская область 07 февраля 2023 года
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Сысоевой Е.Е.,
при секретаре судебного заседания Гальцовой А.А.,
с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.,
представителя ответчика – директора МОБУ СОШ № ФИО1,
представителя ответчика Администрации г. Таганрога ФИО2, действующей на основании доверенности от 06.10.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таганрога Подъяблонского Е.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОБУ СОШ №, Администрации г. Таганрога, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, направленного на безопасность детей,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.
В ходе проведенной прокуратурой г. Таганрога проверки соблюдения требований санитарного законодательства в деятельности образовательных учреждений г. Таганрога установлено, что в нарушении п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в РФ», ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» в помещении образовательного учреждения по адресу <адрес>, закрепленного на праве оперативного управления за МОБУ СОШ № допускаются нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: физкультурно-оздоровительная и спортивная площадки не пригодны для спортивных и оздоровительных мероприятий, покрытия турникетов гимнастического городка имеют множественные повреждения, сколы лакокрасочного покрытия, отсутствует покрытие физкультурно-оздоровительной и спортивной площадок, асфальтовое покрытие территории образовательного учреждения имеет дефекты (неровности, выбоины, пп. 2.2.2, 2.2.4, 3.4.1 СП 2.4.3648-20).
Указанные нарушения свидетельствуют о необходимости проведения комплексных работ прилегающей территории образовательного учреждения.
По изложенным основаниям истец просит суд обязать ответчиков администрацию г. Таганрога и МОБУ СОШ № провести работы по устранению дефектов покрытия физкультурно-оздоровительной и спортивной площадки, покрытия турникетов гимнастического городка и прилегающей территории путем асфальтирования, покраски или иным способом, обеспечивающим соблюдение требований п.2.2.2, 2.2.4, 3.4.1 СП-2.4.3648-20.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям,
Представитель ответчика директор МОБУ СОШ № ФИО1 в судебном заседании, не отрицая факты указанных нарушений, пояснила, что летом были покрашены турникеты собственными средствами. Остальные нарушения своими средствами осуществить нет возможности, в связи с этим была подана заявка на финансирование. При наличии финансирования все нарушения будут устранены.
Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности от 06.10.2022, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала ранее представленные письменные возражения указав, что Администрация г.Таганрога не является надлежащим ответчиком, поскольку главным распорядителем бюджетных средств выступает Управление образованием г.Таганрога. Представитель просила суд в удовлетворении исковых требованиях отказать.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела № 2-1232/2023, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. 2 ч.6,7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п.9 ч.1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в РФ» обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной, один из ее принципов – ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от их организационно-правовой формы должны осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе мер по организации их питания, и выполнятся требования санитарного законодательства.
С 01.01.2021 введены в действие санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020.
В ходе проведенной прокуратурой г. Таганрога проверки соблюдения указанных требований санитарного законодательства в деятельности образовательных учреждений г. Таганрога установлено, что в нарушении п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в РФ», ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» в помещении образовательного учреждения по адресу <адрес>, закрепленного на праве оперативного управления за МОБУ СОШ № допускаются нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: физкультурно-оздоровительная и спортивная площадки не пригодны для спортивных и оздоровительных мероприятий, покрытия турникетов гимнастического городка имеют множественные повреждения, сколы лакокрасочного покрытия, отсутствует покрытие физкультурно-оздоровительной и спортивной площадок, асфальтовое покрытие территории образовательного учреждения имеет дефекты (неровности, выбоины, пп. 2.2.2, 2.2.4, 3.4.1 СП 2.4.3648-20).
Указанные нарушения свидетельствуют о необходимости проведения комплексных работ прилегающей территории образовательного учреждения.
По фактам выявленных нарушений прокуратурой города в администрацию г. Таганрога 10.06.2022 за исх. № внесено представление об устранении нарушений. До настоящего времени указанные нарушения не были устранены.
В силу ч.2,5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ финансирование обеспечения деятельности казенного учреждения осуществляется за чет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений) подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования в пределах, доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено БК РФ, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
В соответствии с Уставом МОБУ СОШ № является некоммерческой организацией и имеет организационно-правовую форму – муниципальное бюджетное образовательное учреждение, учредителем является муниципальное образование «Город Таганрог», функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования г. Таганрога, полномочия собственника осуществляет КУИ г. Таганрога.
Согласно п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
При этом Администрация г. Таганрога является главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на финансирование образовательных учреждений.
Положения ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организаций» указывают на то, что бюджетное учреждение финансируется за счет бюджета соответствующего уровня. В силу п. 1.9 Устава МОБУ СОШ № финансовое обеспечение муниципального здания осуществляется в виде субсидий, выделяемых из бюджета г. Таганрога.
Таким образом, обязанности по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий возложена законодателем, в том числе на органы местного самоуправления.
Нарушения в МОБУ СОШ № требований санитарного законодательства негативно влияют на обеспечение безопасности воспитанников и персонала учреждения, создает угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью как несовершеннолетним, так и сотрудникам учреждения.
Устранение выявленных нарушений, требует совместных согласованных действий ответчиков по устранению и определению источников финансирования, доведения лимитов до учреждения и заключения соответствующих контрактов, договоров на выполнение работ. МОБУ СОШ № самостоятельных источников дохода не имеет, и с учетом выделяемых денежных средств на осуществление деятельности самостоятельно не сможет устранить нарушения без соответствующего финансирования.
Принимая во внимание, что в нарушение указанных норм МОБУ СОШ № не исполнены требования санитарного законодательства в деятельности образовательных учреждений города, что создает реальную угрозу для безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, требования прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Таганрога Подъяблонского Е.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить в полном объеме.
Обязать Администрацию г. Таганрога и МОБУ СОШ №, расположенного по адресу <адрес>, провести работы по устранению дефектов покрытия физкультурно-оздоровительной и спортивной площадки, покрытия турникетов гимнастического городка и прилегающей территории путем асфальтирования, покраски или иным способом, обеспечивающим соблюдение требований п.2.2.2, 2.2.4, 3.4.1 СП-2.4.3648-20.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Е.Е.Сысоева
Решение изготовлено в окончательной форме 14.02.2023.