РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 20 мая 2025г.

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Васильевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1205/2025 (УИД 38RS0032-01-2025-000528-87) по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании действий незаконными, взыскании незаконно удержанных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании действий незаконными, взыскании незаконно удержанных денежных средств.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Размер получаемой пенсии составляет 4 606,59 руб. Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 8 134 руб. 88 коп. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 12 741 руб. 47 коп. Иных доходов не имеет. ОСФР по Иркутской области удерживает 50 процентов от размера получаемой пенсии на основании исполнительных документов Постановление об обращении взыскания на заработную плату № № в размере 6 370,73 руб. ежемесячно. После обращения взыскания сумма получаемого дохода составляет 6 370,74 руб., что ниже прожиточного минимума и не обеспечивает необходимого уровня материальной обеспеченности для нормального существования и реализации социально-экономических прав. Полагает, что действия ОСФР являются незаконными. В соответствии с Федеральным законом от 27.11.2023г. № 540-ФЗ величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для трудоспособного населения составляет 16 844 руб. Размер страховой пенсии ФИО4 с фиксированной выплатой к страховой пенсии (12 741 руб. 47 коп.) меньше, чем установленный размер прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по России (16 844 руб.). Таким образом, для соблюдения принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина удержания из пенсии ФИО4 не могут производится. В соответствии со справкой о выплатах за период № от ДД.ММ.ГГГГ. за период с ДД.ММ.ГГГГ года по сентябрь 2024 года с ФИО4 удержано 25 512,72 руб. по исполнительным документам. Социальный Фонд, выплачивающий пенсию должнику, обязан сохранять за должником денежные средства в размере величины прожиточного минимума при поступлении исполнительного документа с указанным выше предметом исполнения напрямую от взыскателя. Сохранение прожиточного минимума пенсионерам должно осуществляться в беззаявительном порядке. ФИО4 обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с Заявлением о сохранении минимального размера пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания и с просьбой вернуть незаконно удержанные денежные средства 22.08.2024г., однако ответа на заявление не получила, денежные средства не возвращены.

Просит суд признать действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, выразившиеся в удержаниях денежных средств по исполнительным документам незаконными; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО4 денежную сумму в размере 25 512,72 руб., составляющую размер незаконного удержания по исполнительным документам за период с июня 2024 года по сентябрь 2024 года.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на стороне ответчика, привлечено Правобережное ОСП <адрес> ГУФССП России по Иркутской области.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о дате, времени и месте слушания по делу извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, а также пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, просила в их удовлетворении отказать.

В судебное заседание третье лицо не явилось, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца и третьего лица.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Судом установлено, что ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Размер пенсии истца составляет 12 741 руб. 47 коп. с учетом фиксированной выплаты в размере 8 134 руб. 88 коп. Иных доходов истец не имеет.

Согласно справке ОСФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ., размер страховой пенсии по старости ФИО4 составлял с ДД.ММ.ГГГГ. 12 771,27 руб.

На основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу №, судебным приставом-исполнителем Правобережного ОСП <адрес> УФССП России по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 по взысканию задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 488 205,96 руб. в пользу ПАО «ФК «Открытие».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП г. Иркутска УФССП России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №-ИП произведена замена взыскателя с ПАО «ФК «Открытие» на его правопреемника ООО ПКО «Филберт» на основании определения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по причине уступки прав.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО4 в размере 50 процентов ежемесячно.

Ответчиком на основании вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП <адрес> УФССП России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) ежемесячно производились удержания из пенсии ФИО4 в размере 50 процентов, как с суммы страховой пенсии, так и суммы фиксированной выплаты.

Как следует из справки ОСФР по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ. общая сумма удержанных из пенсии ФИО4 денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ. составила 25 512 руб. 72 коп.

Обращаясь с иском в суд, истец полагает действия ответчика по удержанию из пенсии денежных средств в размере, не обеспечивающем сохранение величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации незаконными.

Рассматривая требования истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 27.11.2023г. № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» с 01.01.2024г. величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения установлена для пенсионеров в размере 13 290 руб.

Постановлением Правительства Иркутской области от 15.09.2023г. № 822-пп «Об установлении величины прожиточного минимума в Иркутской области на 2024 год» величина прожиточного минимума в целом по Иркутской области на душу населения установлена для пенсионеров в размере 14 087 рублей.

С учетом произведенных ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ (включительно) удержаний с пенсии ФИО4 в размере 50%, доход истца в указанные периоды составлял менее прожиточного минимума, установленного, как по Российской Федерации, так и в Иркутской области.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ № 229-ФЗ).

С 1 февраля 2022 года пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действует в редакции Федерального закона от 29 июня 2021 года N 234-ФЗ, согласно которой исполнительное производство осуществляется на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по, Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Целью названного закона согласно ч. 2 ст. 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно статье 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке (часть 1). Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3).

С 1 января 2023 г. функции по назначению и выплате страховой пенсии возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, от 22 марта 2011 года N 340-О-О, от 17 января 2012 года N 14-О-О, от 19 июля 2016 года N 1713-О и др.).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22 января 2024 года по делу N 81-КГ23-9-К8, по общему правилу при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования и реализации социально-экономических прав, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

С целью соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа.

Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет меньше установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет меньше прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшие к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении, лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дают такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим - о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств применительно к положениям главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, страховая пенсия, получаемая ФИО4, является для неё единственным источником средств к существованию, иных доходов она не имеет. После удержания из пенсии истца денежных средств по исполнительному производству, размер пенсии составлял ниже прожиточного минимума в Иркутской области.

Таким образом, ОСФР по Иркутской области обладая сведениями о размере пенсии ФИО4 и об отсутствии у нее иного дохода, определил такой размер удержаний, после которого оставшаяся часть ее пенсии не соответствовала установленному законом прожиточному минимуму, тем самым не обеспечил защиту ее материальных и социальных прав как гражданина-пенсионера. При этом ответчик уклонился от уведомления посредством системы межведомственного взаимодействия соответствующий территориальный орган службы судебных приставов о том, что при удержании из пенсии ФИО4 денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, размер ее пенсии будет ниже прожиточного минимума для пенсионеров в Иркутской области, не поставил в известность ФИО4 о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из ее пенсии денежных средств в размере, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, оставшаяся часть ее пенсии будет менее прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Таким образом, права истца на получение и сохранение пенсии в необходимом для поддержания нормального уровня жизни размере ответчиком не обеспечены, в связи с чем, действия ответчика по удержанию денежных средств из пенсии в размере 25 512 руб. 72 коп. являются неправомерными.

Доводы стороны ответчика о том, что размер удержаний из пенсии истца в рамках исполнительного производства определялся на основании полученного исполнительного документа, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм закона. Частью 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и частью 3 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлен предельный размер удержаний из периодических выплат, получаемых должником-гражданином в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, в данном случае из пенсии, производимых на основании исполнительного документа. При этом конкретный размер удержаний из пенсии должника-гражданина в силу приведенного правового регулирования подлежит установлению с соблюдением принципов исполнительного производства, в числе которых обеспечение неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также с учетом особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

Довод ответчика о том, что информация о размере пенсии ФИО4, а также о произведенных удержаниях, имелась у Правобережного ОСП, поскольку в их адрес направлялись электронные уведомления об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя, суд находит несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не отменяет необходимости соблюдения ОСФР по Иркутской области норм приведенного выше правового регулирования при исполнении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании действий незаконными, взыскании незаконно удержанных денежных средств, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 - удовлетворить.

Признать действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области по удержанию из пенсии ФИО4 за период с июня по сентябрь 2024г. денежных средств в размере, не обеспечивающем сохранение величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации незаконными.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обязанность возвратить ФИО4 незаконно удержанные с июня по сентябрь 2024 года из пенсии денежные средства в размере 25 512 рублей 72 копеек.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 02.06.2025г.

Судья О.В. Луст