Дело № 2-3865/2023

УИД 18RS0003-01-2023-001912-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года город Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска УР в составе:

председательствующего судьи Ахметзяновой А.Ф.,

при секретаре Бадановой А.В.,

с участием истца ХВИ,

представителя ответчика ФИО2 Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ХВИ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 о возложении обязанности о включении в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет,

установил:

Истец обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику о назначении пенсии, указав, что ей с <дата> назначена страховая пенсия по старости досрочно. С <дата> по <дата> она осуществляла трудовую деятельность в управлении государственного страхования СССР (Госстрах). Однако данный период не учтен в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим, с чем она не согласна. Поскольку "Госстрах" входил в состав Министерства Финансов СССР и был ему подконтролен, соответственно период работы с <дата> по <дата> подлежит включению в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим. Соответственно имеются основания для установления пенсии за выслугу лет, в связи с наличием требуемого стажа в должности федерального государственного гражданского служащего.

С учетом уточнения исковых требований истец просит суд:

включить в стаж период работы на государственной гражданской службе для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим с <дата> по <дата>, произвести перерасчет и выплатить недополученную часть пенсии с <дата>.

В судебном заседании ХВИ поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 Е.В., в судебном заседании исковые требования не признала, считая, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

ХВИ, <дата> года рождения является получателем досрочной пенсии по старости с <дата>.

Из трудовой книжки истца следует, что ХВИ <дата> принята на должность инспектора Игринского Госстраха, <дата> переведена на должность страхового агента; <дата> переведена на должность участкового инспектора, <дата> переведена на должность зам.начальника отдела, <дата> уволена по ст. 31 КЗоТ по собственному желанию, <дата> принята на должность старшего экономиста Игоринского ДПМК-5, <дата> переведена на должность инспектора ОТиЗ, <дата> уволена по собственному желанию, <дата> уволена в связи с переездом на новое место жительства, <дата> принята бухгалтером Омарчанского деревообрабатывающего комбината <адрес>, <дата> переведена и.о. старшего бухгалтера, <дата> переведена бухгалтером расчетной группы, <дата> уволена по ст. 32 КЗоТ в связи с болезнью дочери, <дата> принята уборщицей служебных помещений Производственного геологического объединения "Севвостгеология" Дукатская геологоразведочная экспедиция, <дата> уволена по п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР в порядке перевода в отделение вневедомственной охраны по договоренности между руководителями, <дата> принята контролером отделения вневедомственной охраны при Омсучанском РОВД по переводу из Дукатской ГРЭ, <дата> уволена переводом в Омсучанскую райбольницу по согласованию руководителей (ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР, <дата> принята бухгалтером 2 категории переводом из вневедомственной охраны Омсучанской райбольницы, <дата> уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста по ст.31 КЗоТ РФ, <дата> принята главным казначеем по контрольно-ревизионной работе Управления Федерального казначейства по <адрес> отделения, <дата> переведена старшим казначеем ОФК, <дата> в соответствии с Указом Президента РФ от <дата> <номер> "Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы" назначена на в порядке перевода на государственную должность федеральной государственной службы: ведущий специалист; <дата> присвоен квалификационный разряд - советник государственной службы 3 класса; <дата> уволена в связи с истечением срока трудового договора (контракта) п.2 ст.29 КЗоТ РФ.

<дата> ХВИ обратилась с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим в соответствии со ст.7 Федерального закона от <дата> N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Решением Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации от <дата> <номер> ХВИ отказано в установлении пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим, поскольку в распоряжении территориального органа СФР представление к назначению пенсии из федерального государственного органа, в котором замещалась должность федеральной государственной службы перед увольнением, не поступало, право на установлении пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим в соответствии со ст. 7 Федерального закона от <дата> N 166-ФЗ у заявителя отсутствует.

Конституция Российской Федерации, провозглашая ФИО1 правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Государственная гражданская служба Российской Федерации - это вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Впервые Перечень государственных должностей федеральной государственной службы был утвержден Указом Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 г. N 981, который вступил в силу с 09.09.1997.

Пп. "г" п. 17 Перечня должностей, утвержденного Указом Президента РФ от 20.09.2010 N 1141 "О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих" предусматривает включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов замещения должностей руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, замещаемые на постоянной основе, в органах государственной власти и управления, организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31 декабря 1991 г., в том числе в министерствах и ведомствах СССР, союзных и автономных республик и их органах управления на территории СССР - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в числе основных государственных гарантий для государственных гражданских служащих предусматривает их государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан в Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей (пункт 11 части 1 статьи 52 названного закона).

В настоящее время условия и порядок пенсионного обеспечения за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих определены Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" федеральные государственные гражданские служащие имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной названным федеральным законом, и доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим определены статьей 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", при этом п.1 и п.1.1 ст.7 ФЗ № 166-ФЗ предусмотрены различные условия назначения пенсии за выслугу лет в зависимости от причины увольнения гражданина с федеральной государственной гражданской службы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 указанного Федерального закона федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону, и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта). Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий "руководитель" или "помощник (советник)"), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий "руководитель" или "помощник (советник)"), 8 и 9 части 1 статьи 33, подпунктом "а" пункта 1, пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 и 3 части 2 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.05.2017 N 436н для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" федеральному государственному гражданскому служащему необходимы следующие документы (п.1 Перечня):

а) заявление о назначении (перерасчете) пенсии за выслугу лет;

б) копия паспорта гражданина Российской Федерации;

в) документы, подтверждающие стаж государственной гражданской службы - трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, военный билет, справка военного комиссариата и иные документы соответствующих государственных органов, архивных учреждений;

г) копия пенсионного удостоверения или справка территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о пенсионном обеспечении;

д) копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности (при необходимости);

е) представление федерального государственного органа к назначению пенсии за выслугу лет;

ж) справка о размере среднемесячного заработка за 12 полных месяцев;

з) справка федерального государственного органа, оформляющего документы для назначения (перерасчета) пенсии за выслугу лет, о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для назначения (перерасчета) пенсии за выслугу лет;

и) копия документа, удостоверяющего личность представителя гражданина Российской Федерации, и документ, подтверждающий его полномочия, оформленный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случае, если заявление подается от имени гражданина Российской Федерации его законным или уполномоченным представителем;

к) подлинник решения о включении в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов работы в должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, в случае принятия Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации соответствующего решения.

В соответствии с Правилами обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.05.2017 N 436н документы, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет, предусмотренные перечнем документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих согласно приложению № 1 к настоящему приказу, подаются в федеральный государственный орган или его аппарат, иной государственный орган, образованный в соответствии с Конституцией Российской Федерации или федеральным законом, или в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в котором замещалась должность федеральной государственной гражданской службы перед увольнением. Кадровая служба федерального органа рассматривает заявление и другие документы, предусмотренные Перечнем документов, осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в них сведений.

Федеральный орган в месячный срок со дня регистрации заявления (со дня поступления недостающих документов и (или) устранения недостатков в их оформлении) оформляет и направляет на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, в Пенсионный фонд Российской Федерации представление к назначению пенсии за выслугу лет гражданина Российской Федерации, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением № 1 к настоящим Правилам, и необходимые документы к нему, либо отказывает в оформлении представления, о чем сообщает в письменной форме гражданину Российской Федерации с указанием причин отказа, и возвращает ему документы.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что на территориальный орган федерального государственного органа исполнительной власти возложена обязанность в целях назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим принять от гражданина соответствующее заявление и другие документы, осуществить их проверку на предмет соответствия Перечню документов, а также осуществить проверку на предмет полноты и достоверности содержащихся в них сведений.

В соответствии с п.11 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.05.2017 N 436н Федеральный орган в месячный срок со дня регистрации заявления (со дня поступления недостающих документов и (или) устранения недостатков в их оформлении) оформляет и направляет на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации представление к назначению пенсии за выслугу лет гражданина Российской Федерации (далее - представление к назначению пенсии), рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением N 4 к настоящим Правилам, и необходимые документы к нему, либо отказывает в оформлении представления, о чем сообщает в письменной форме гражданину Российской Федерации с указанием причин отказа, и возвращает ему документы.

В соответствии с п.14 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.05.2017 N 436н Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в месячный срок со дня регистрации представления к назначению пенсии (со дня поступления недостающих документов и (или) устранения недостатков в их оформлении) определяет ее размер и принимает решение о назначении пенсии за выслугу лет гражданам Российской Федерации (далее - решение о назначении пенсии), рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 5 к настоящим Правилам, либо отказывает в ее назначении, о чем в течение 7 дней со дня принятия соответствующего решения сообщает федеральному органу в письменной форме и (или) в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, с указанием причин отказа, и возвращает документы федеральному органу.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что истцу пенсия как федеральному государственному гражданскому служащему не назначалась, с заявлением о назначении пенсии к работодателю истец не обращалась, федеральный государственный орган, в котором замещалась должность федеральной государственной службы перед увольнением, представление к назначению истцу пенсии не направлял, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о включении в стаж период работы на государственной гражданской службе для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим с 02.03.1970 года по 20.10.1980 года, произведении перерасчета и выплате недополученной части пенсии с 17.02.2001 года.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ХВИ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 в полном объеме.

Частью 1 статьи 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 этого же Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в приведенной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Расходы на представителя в силу закона отнесены к судебным издержкам (статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку в удовлетворении иска ХВИ отказано, заявление о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ХВИ (СНИЛС <номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 (ИНН <номер>) о включении в стаж период работы на государственной гражданской службе для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим с <дата> по <дата>, произведении перерасчета и выплате недополученной части пенсии с <дата>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 21 декабря 2023 года.

Председательствующий судья: А.Ф. Ахметзянова