Решение по делу № 2-1119/2022 от 23.01.2023 - о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

№ 2-39/2023 (2-1119/2022)

32RS0021-01-2022-001472-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Клинцы Брянской области», Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточненных требований к ответчикам о признании права на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьи 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование заявленных требований указала, что на территории Республики Беларусь, в период времени с 21 февраля 1991 года по 22 ноября 2017 года, с 4 апреля 2018 года по настоящее время она зарегистрирована по адресу: Беларусь, <адрес>, г.<адрес>. С 22 ноября 2017 года по 4 апреля 2018 года она была зарегистрирована в том же населенном пункте по <адрес>. Территория г.<адрес>, в соответствии с постановлениями Совета Министров Республики Беларусь «О перечне населенных пунктов и объектов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения» отнесена к зоне с правом на отселение. Также, в период времени с 10 октября 2016 года по 11 сентября 2019 года на основании вида на жительства, а с 11 сентября 2019 года по настоящее время она зарегистрирована на территории Российской Федерации, по адресу: Брянская область, <адрес>. Территория г.Новозыбкова Брянской области, в период до 21.10.2015 относилась к зоне отселения, с 21.10.2015 относится к зоне проживания с правом на отселение. С 2018 года по настоящее время она осуществляет трудовую деятельность в ФЛ ФБУЧ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Клинцы Брянской области», расположенном на территории <адрес>. 25 августа 2022 года, а также 16 сентября 2022 года она обращалась в пенсионный орган с заявлениями о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска и единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой с дополнительными оплачиваемыми отпусками гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зависимости от времени проживания (работы) с 26 апреля 1986 года. Решениями от 26 августа 2022 г., 16 сентября 2022 года ей было отказано в предоставлении указанных мер социальной поддержки, в виду отсутствия необходимого периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с удостоверением серии АЗ №, выданным 12 ноября 2019 года, она имеет право на получение льгот и компенсаций в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживающее в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986. При этом ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области ей производится выплата компенсации, предусмотренной п.1 ст.18 Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, проживающему в зоне радиоактивного загрязнения с 02.12.1995. Полагая, что ответчик существенно нарушает ее права, предоставляя меры социальной поддержки не в полном объеме, просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 1, 2 статьи 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме. Обязать ответчика произвести оплату за фактически предоставленный истцу дополнительный оплачиваемый отпуск в размере <данные изъяты>., с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в зависимости от времени проживания (работы) с 26 апреля 1986 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнений настаивала.

Представитель ответчика ФЛ ФБУЧ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Клинцы Брянской области» представили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать, поскольку истец не является лицом, переселившимся с территории Республики Беларусь, поскольку до настоящего времени имеет там постоянную регистрацию. Также у истца отсутствует удостоверение как выехавшей с территории РБ и не представлены документы, подтверждающие ее проживание именно в радиационной зоне.

Суд, выслушав ранее в судебном заседании позицию участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

На основании пунктов 1, 2 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с правом на отселение, гарантируются, ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне.

Размер указанных выплат индексируется в соответствии с абз.3 ст.5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 25 августа 2022 года и 16 сентября 2022 года ФИО1 обращалась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда по Брянской области с заявлениями о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительными оплачиваемыми отпусками гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, в зависимости от времени проживания (работы) с 26 апреля 1986 года.

Решениями от 26 августа 2022 года, а также от 20 сентября 2022 года в назначении указанных мер социальной поддержки в полном объеме, истцу было отказано, ввиду отсутствия необходимого периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Из справки № от 3 ноября 2022 года, предоставленной Управлением по труду, занятости и социальной защите Кормянского районного исполнительного комитета Гомельской области, следует, что ФИО1, получателем пенсий и пособий в управлении по труду, занятости и социальной защите Кормянского райисполкома не является. Кроме того, предусмотренные льготы и компенсации Законом РФ от 15 мая 1991 года № не могут предоставляться на территории другого государства.

Согласно информации, представленной ГУ-ОПФР по Брянской области ФИО1 получает: ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне проживания с правом на отселение как прибывшая после 02.12.1995, ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Ответчик предоставляет истцу меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1, 2 статьи 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как вновь прибывшей в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, ввиду отсутствия необходимого периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована на территории Республики Беларусь, с даты рождения - 20 февраля 1991 года по 22 ноября 2017 года, с 4 апреля 2018 года по настоящее время по адресу: <адрес>, г.<адрес>. В период времени с 22 ноября 2017 года по 4 апреля 2018 года она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, г.<адрес>. Территория г.<адрес> в соответствии с постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 1 июня 1992 г. №, 19 февраля 1996 года №, 8 августа 2002 года №, 23 декабря 2004 года №, 11 января 2016 года №, 08 февраля 2021 года отнесена к зоне с правом на отселение.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой № от 30 августа 2022 года, выданной Коммунальным жилищно-производственным унитарным предприятием «Корма», данными паспорта гражданина Республики Беларусь, а также свидетельством о рождении.

Согласно вышеуказанным постановлениям Совета Министров Республики Беларусь зона с правом на отселение – территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 10 до 15 Ки/кв. км. Согласно ст. 10 Закона РФ от 15 мая 1991 года № зона проживания с правом на отселение - часть территории за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км.

Также, как следует из материалов дела, истец имеет регистрацию на территории Российской Федерации. В период времени с 10 октября 2016 года по 11 сентября 2019 года на основании вида на жительство ФИО1 проживала по адресу: <адрес>. 28 августа 2019 года истец получила паспорт гражданина Российской Федерации и с 11 сентября 2019 года зарегистрирована по вышеуказанному адресу, в <адрес>, территория которого на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 №-р относилась к зоне отселения. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №, вступившим в законную силу 21.10.2015 был утвержден новый перечень населенных пунктов, согласно которому населенный пункт г. Новозыбков Брянской области отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой № от 3 октября 2022 года, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области, данными паспорта гражданина Российской Федерации, а также чернобыльским удостоверением серии АЗ №, выданным 12 ноября 2019 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела постоянное проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения - зоне проживания с правом на отселение с даты рождения по настоящее время.

В силу статьи 49 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

С учетом вышеназванных норм закона и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 1,2 статьи 18 Закона о ЧАЭС, в зависимости от времени проживания на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 со 2 июля 2018 года по настоящее время работает в ФЛ ФБУЧ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Клинцы Брянской области», расположенном на территории г.Новозыбкова Брянской области.

Из справки № от 5 августа 2022 года, предоставленной филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Клинцы Брянской области», следует, что ФИО1 за период времени с 01.01.2022 по 31.12.2022 предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с 08.08.2022 продолжительностью 14 календарных дней, с причитающей к выплате итоговой суммой <данные изъяты>. Вместе с тем, указанная выплата истцу не произведена.

С учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд полагает необходимым признать право истца на предоставление в соответствии с пунктами 1, 2 статьи ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», мер социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение, в зависимости от времени постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения с 26 апреля 1986 г., с 1 сентября 2022 года, возложив на Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области обязанность произвести оплату фактически предоставленного ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за 2022 год – 14 календарных дней в размере 24422,44 руб., с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствии с Законом РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Также установлено, что филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Клинцы Брянской области» права истца на предоставление отпуска в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № не нарушены, в связи с чем заявленные требования к данному ответчику не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к филиалу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Клинцы Брянской области», Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 1519 №), начиная с ДД.ММ.ГГГГ право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 г., с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области произвести ФИО1 оплату за фактически предоставленный ежегодный дополнительный отпуск за 2022 год – 14 календарных дней в размере <данные изъяты> с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В удовлетворении заявленных требований к филиалу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Клинцы Брянской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П.Иванова

Мотивированное решение суда изготовлено 27 января 2023 года.