Решение по делу № 2-128/2025 от 18.09.2025 - об обязании включить квартиру в список №2, о признании участником государственной программы и отмене решения комиссии.

УИД- №

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2025 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 сентября 2025 года пгт. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Замбаловой О.Н. при секретаре Кислюковой Л.В., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика администрации муниципального образования «Муйский район» по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-128/2025 по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Муйский район», Министерству строительства и модернизации жилищно - коммунального комплекса Республики Бурятия, Комиссии по формированию и корректировке очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне «БАМА», в рамках государственной программы Республики Бурятия, администрации МО ГП «Северомуйское», межведомственной комиссии МО ГП «Северомуйское» об обязании включить квартиру в список №2, о признании участником государственной программы и отмене решения комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском с учетом уточнений, который мотивирован тем, что является собственником квартиры по адресу: <адрес> непригодной для проживания, входящая в состав многоквартирного дома, признанным аварийным и подлежащим сносу межведомственной комиссией 09.03.2023г. Ранее в целях признания вышеуказанной квартиры непригодной для проживания ФИО3 в 2021 году неоднократно обращался в администрацию пгт.Северомуйск с требованием о проведении обследования. Однако, получал отказ. 19.07.2022 г. прокуратурой Муйского района Республики Бурятия в интересах ФИО3 в Муйский районный суд Республики Бурятия направлено административное исковое заявление о признании незаконным решения Межведомственной комиссии МО ГП «Северомуйское», возложена обязанность, провести повторное обследование жилого дома <адрес>. Решением Муйского районного суда Республики Бурятия от 24.08.2022г. административное исковое заявление прокурора удовлетворено. На межведомственную комиссию МО ГП «Северомуйское» возложена обязанность провести повторное обследование жилого дома <адрес>. 23.11.2022г. апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РБ решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 24.08.2022 г. оставлено без изменения. Указанное решение вступило в законную силу. В марте 2023 года, ФИО4 обратился в администрацию Муйский район с заявлением о включении спорного жилого помещения в очередность расселения, в соответствии с п.4.1 Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260 «Об утверждении порядка и формирования очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа». 12.04.2023г. администрацией дан ответ о направлении документов ФИО3 в Министерство строительства и модернизации жилищно - коммунального комплекса Республики Бурятия для включения его жилого помещения в очередность сноса. При корректировке очередности Министерством в соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства №260 истцу было отказано во включении в списки расселения по принадлежащему ему жилому помещению непригодному для проживания в связи со вступлением в законную силу 29.06.2022г. пункта 5 Приложения №8 к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2017 №1710. Считает данный отказ о не включении жилого помещения ФИО3 в очередность расселения неправомерным. Также в реестрах аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и Муниципальной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории Муйского района Республики Бурятия», утвержденной Постановлением главами МО «Муйский район», МО ГП «Северомуйское» значатся жилые помещения по адресу: <адрес>, в т.ч. квартира ФИО3, которая была предоставлена его матери ФИО5 Согласно акта и заключения межведомственной комиссии администрации МО ГП «Северомуйское» №01 от 09.02.2023г. жилой дом № уничтожен пожаром 31.12.2012г., признан аварийным и подлежащим сносу. На основании распоряжения главы МО ГП «Северомуйское» №24/1 от 01.03.2023г. жилой дом №51А пгт.Северомуйск признан непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению. Кроме того, квартиры №1,3,4,6,7,8 <адрес> обследованы и даны заключения межведомственной комиссии администрации МО ГП «Северомуйское» до 29.06.2022г. Более того, собственники указанных выше квартир получили социальные выплаты в рамках реализации программы переселения из ветхого и аварийного жилого фонда в зоне БАМа. Жилое помещение, собственником которого является ФИО3 утрачено в 2012 году в результате пожара, вследствие чего многоквартирный дом по <адрес> задолго до дня вступления в силу постановления Правительства РФ от 20.06.2022г. № 1104, т.е. до 29.06.2022г. признан аварийным. В связи с чем истец просит признать его участником вышеуказанной программы и включить его в Список №2 участников вышеуказанной программы и отменить решение принятое 28.05.2025г. комиссией по формированию и корректировке очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне «Байкало-Амурской магистрали», в рамках государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» об отказе включения в очередность жилого помещения истца.

Определениями суда в качестве соответчиков привлечены межведомственная комиссия администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское», Администрация МО ГП «Северомуйское», комиссия по формированию и корректировке очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне «Байкало-Амурской магистрали», в рамках государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» от 05.04.2024г. при Министерстве строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что требования основаны на том, что в 2021г. ФИО3 в лице законного представителя своей матери ФИО5 обратился в межведомственную комиссию МО ГП «Севереромуйское», где ему отказали в обследовании его жилого помещения. В дальнейшем, истец обратился в прокуратуру района, которая после обращения ФИО4, направила административное исковое заявление с требованием обязать межведомственную комиссию МО ГП «Северомуйское» обследовать многоквартирный жилой дом, ранее уничтоженный пожаром 31.12.2012г. Исполняя решение суда, межведомственная комиссия приняла акт, которым, с участием специалистов, было проведено обследование многоквартирного дома по адресу: <адрес> и составлен акт обследования. Полагает, что сделанные выводы межведомственной комиссии не корректные, потому что заключение было проведено не в соответствии требованием Положения №47 о порядке обследования жилых помещений, признания их непригодными многоквартирные дома (далее МКД), аварийными и подлежащими сносу. В итоге распоряжением от 01.03.2023г. руководителем администрации было принято решение о признании дома по адресу: <адрес> непригодным для проживания и подлежащим сносу. Обращает внимание на то, что Постановление Правительства №47 не позволяет признавать МКД непригодными, а в законе имеется формулировка о том, что многоквартирные жилые дома признаются аварийными и подлежащими сносу, либо реконструкции, а иных формулировок и обстоятельств закон не допускает. На основании указанных решений, ФИО4 обратился в администрацию МО «Муйский район» с пакетом документов, которые в последующем в 2024г. направлены в адрес Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ, где принято незаконное решение, поскольку задачами комиссии является подготовка только рекомендаций, комиссия не может принять решение об отказе, тем более такое решение она приняла только 28.05.2025г. в отношении жилого помещения ФИО4 об отказе во включении в очередность, в соответствии с переселением. Все правовые решения по очередности решает Правительство в лице главы Республики Бурятия и своим распоряжением, комиссия не может отказать во включении, потому что она не занимается включением в очередность, только формирует, корректирует и вносит изменения, а администрация Муйского района имеет самостоятельное право включения граждан в очередность и это предусмотрено порядком. Считает незаконными действия указанной Комиссии. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Муйский район» ФИО2 действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку действия администрации муниципального образования «Муйский район» не противоречат закону, т.к. собственник данной квартиры был включен в список №3 и были направлены документы в Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия. При подаче и ознакомлении с документами руководствовались актами и заключениями межведомственной комиссии от 09.02.2023г., составленной по результатам обследования о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания и распоряжением №24/1 от 01.03.2023г. главы - руководителя администрации МО ГП «Северомуйское» ФИО16. В данном акте и заключении имеется пункт №38 положения №47 указаны общие критерии признания помещения непригодным, многоквартирного дома аварийным, но, однако не указано окончательное решение об аварийности или непригодности, в связи, с чем на основании указанных документов администрацией МО «Муйский район» многоквартирный дом отнесен к категории непригодного и подлежит включению в список №3 государственной программы. Просит в иске отказать.

Представители соответчиков Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия, Комиссии по формированию и корректировке очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне «Байкало-Амурской магистрали», в рамках государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» от 05.04.2024г. при Министерстве строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направив заявление и отзывы.

Представители соответчиков межведомственной комиссии администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское», администрация МО ГП «Северомуйское» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На территории Муйского района Республики Бурятия в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050 и Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. №424, реализуется мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (далее по тексту Мероприятие).

Приложением №1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Госпрограммы определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации Мероприятия (далее по тексту Порядок), который определяет условия предоставления и расходования, а также методику расчета субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам (далее - субсидии) на реализацию указанного Мероприятия.

Субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период (п. 1.3 Порядка).

Согласно п.1.4 Порядка субсидии могут быть использованы на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе на вторичном рынке жилья; строительство муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе завершение ранее начатого строительства; предоставление муниципальными образованиями социальных выплат на приобретение жилых помещений на территории Республики Бурятия собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жилищным фондом, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться в другое муниципальное образование.

Очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания (далее - очередность расселения), формируется Министерством и утверждается распоряжением Правительства Республики Бурятия (п. 1.16 Порядка).

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260 утвержден порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа, в рамках Государственной программы Республики Бурятия (далее Порядок формирования очередности).

Данным Порядком предусмотрено формирование списков, в том числе Списка №2.

Список многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированный с учетом степени износа коммунальной инфраструктуры – это Список №2.

Согласно п.5 Правил жилые помещения, расходные обязательства субъекта Российской Федерации по приобретению (строительству) которых софинансируются из федерального бюджета, а также социальные выплаты предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2022г. №1104 «О внесении изменений в приложение№8 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье организациями, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ №1104 от 20 июня 2022 г. вступило в законную силу 02 июля 2022г.

Судом установлено, что истец ФИО3 является собственником жилого помещения на основании договора дарения доли квартиры от 19.02.2021г. и договора безвозмездной передаче в собственность граждан жилых помещений от 19.03.2012 г. №80 согласно сведений выписки ЕГРН.

31 декабря 2012 года в результате пожара огнем уничтожен многоквартирный дом по адресу: <адрес> в том числе квартира ФИО3 Данный факт подтверждается актом о пожаре от 31.12.2012г. составленным заместителя начальника 14-го Муйского отряда ГПС РБ ФИО17.

10 марта 2023 года представитель истца в интересах ФИО3 обратился с заявлением о включении в Списки на получение социальной выплаты по Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно - коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года №424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия», утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260.

Из ответа МКУ Управления ЖКХ и муниципального имущества при администрации муниципального образования «Муйский район» от 12 апреля 2023 года следует, что корректировка утвержденной очередности расселения осуществляется ежегодно не позднее 1 апреля на основании распоряжения Правительства Республики Бурятия и документы будут направлены в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, для включения жилого помещения расположенного по адресу <адрес>, в очередность расселения согласно порядка.

Из письма адресованного администрации муниципального образования «Муйский район» Министерству строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия от 30.01.2024 №27.01-И163/24 следует, что направлены списки жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, в разрезе населенных пунктов, сформированный по дате признания их таковыми, где числится квартира ФИО3 в списке №3.

Из акта и заключения межведомственной комиссии при администрации МО ГП «Северомуйское» об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 09.02.2023г. следует, что данная комиссия приняла следующее заключение: руководствуясь п.38 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47; жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, чрезвычайных ситуаций, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Распоряжением №24/1 от 01.03.2023г. главы - руководителя администрации МО ГП «Северомуйское» ФИО18Б. признан дом <адрес> непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению.

На судебный запрос от 14.05.2025г. № 1542 представлен протокол Комиссии по формированию и корректировке очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне «БАМА», в рамках государственной программы Республики Бурятия в котором отсутствует квартира истца.

Из ответа Министерства строительства и модернизации жилищно - коммунального комплекса Республики Бурятия от 26.05.2025г. № 06-04-07-И4262/25 следует, что в ходе подготовки ответа на предоставленный запрос выявлено, что на очередном заседании от 05.04.2024г., вышеуказанной комиссии заявление ФИО3 не было рассмотрено. По данному факту назначена служебная проверка, по итогу которой, выявленные лица, виновные в допущении указанной ошибки будут наказаны. Принято решение о проведении внеочередного заседания комиссии с целью рассмотрения заявления ФИО3 Органом местного самоуправления в адрес Министерства, в отношении помещения, указанного в заявлении предоставлено распоряжение №24/1 от 01.03.2023 «О признании помещения, указанного в заявлении предоставлено распоряжение №24/1 от 01.03.2023 «О признании помещения непригодным для проживания», то есть после 29.06.2022г. Исходя из вышеизложенного предварительно сообщает, что комиссией будет принято решение об отказе во включении в очередность помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из ответа Министерства строительства и модернизации жилищно - коммунального комплекса Республики Бурятия от 31.12.2024 №06-04-07-И5032/24 адресованное ФИО3 следует, что постановлением Правительства РФ от 20.06.2022 №1104 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 №1710 «Об утверждении госпрограммы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в соответствии с которыми жилые помещения приобретенные (построенные) с использованием субсидии, а также социальные выплаты предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем до дня вступления в силу постановления Правительства РФ от 20.06.2022 №1104, то есть до 29.06.2022. Жилое помещение по адресу: <адрес> признано в установленном порядке непригодным для проживания межведомственной комиссией от 09.02.2023 года. С учетом изменений в федеральное законодательство, участие жилого помещения, указанного в заявлении, в данном Мероприятии не предоставляется возможным.

Из протокола Комиссии по формированию и корректировке очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне «БАМА», в рамках государственной программы Республики Бурятия от 28.05.2025 следует, что комиссией принято решение об отказе во включение в Список №2 указанного жилого помещения, т.к. это противоречит пункту 1.12 Порядка предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации мероприятия «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкала-Амурской магистрали» (Приложение №3 к Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» (утв.Постановлением Правительства РБ от 02.08.2013 №424).

Из отзыва председателя комиссии ФИО19. Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 30.07.2025г. следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в Мероприятии «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали» в рамках Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ранее не состояло. Пункт 1 Распоряжения администрации МО ГП «Северомуйское» №24/1 от 01.03.2023 года гласит «Признать дом <адрес> непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению», решение о признании жилого помещения №2, расположенного в указанном доме непригодным для проживания не предоставлялось. В связи с чем, комиссией было принято соответствующее решение. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 №1710 «Об утверждении Госпрограммы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в соответствии с которыми жилые помещения приобретенные (построенные) с использованием субсидии, а также социальные выплаты предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем до дня вступления в силу постановления Правительства РФ от 20.06.2022 №1104, т.е. до 29.06.2022. Данная норма не позволяет включить заявителя в список №3 и список №2. С 2013 – 2023г.г. истец проживал на постоянной основе и обучался в г.Северобайкальск, о чем свидетельствует справка Управления образования администрации МО «город Северобайкальск» и в 2021 году истец являлся несовершеннолетним и не мог самостоятельно обращаться и предоставить необходимый пакет документов для участия. Многоквартирный дом по адресу: <адрес> уничтожен пожаром 31.12.2012г., а в 2023 г. признан аварийным. Учитывая нормы федерального законодательства в т.ч. ст.235 ГК РФ жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, не может быть включено в очередность расселения по указанному мероприятию так как многоквартирного жилого дома не существует, уничтожен пожаром в 2012г.; истец стал правообладателем и получил долю в квартире в 2021г., дом <адрес> признано непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению признан после 29.06.2022 года. (Постановление Правительства РФ от 20.06.2022 №1104). В этой связи, просят в исковых требованиях отказать.

Аналогичные доводы приведены в отзывах представителя ответчика Министерства строительства и модернизации жилищно - коммунального комплекса Республики Бурятия ФИО6

Суд соглашается с доводами стороны истца о том, что с 2013 года по 2023 года истец не проживал в спорной квартире, поскольку данное обстоятельство обусловлено уважительными причинами и независящими от истца, т.к. указанный многоквартирный дом с квартирой истца уничтожен пожаром, что подтверждается актом о пожаре от 31.12.2012г. заместителя начальника 14-го Муйского отряда ГПС РБ ФИО20.

Суд доводы комиссии и Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о том, что истец стал правообладателем и получил долю в квартире только 2021 году находит несостоятельными, поскольку не является предметом рассмотрения и не имеет юридического значения для рассмотрения данного спора.

Иные доводы сторон не имеют юридического значения для дела.

Кроме того, пункт 38 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, предусматривает, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получившие повреждения в результате пожара, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно, или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Согласно пункта 47 указанного Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Оценивая акт и заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 09.02.2023г. межведомственной комиссии из которого следует, что комиссия приняла заключение на основании пункта 38 Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 о том, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений в результате ЧС, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: Республика Бурятия, <...>. Однако, в заключении комиссии по результатам обследования помещения не указанно конкретно о каком доме идет речь (отсутствует адрес) суд считает, что указанное заключение относится к многоквартирному дому по адресу: Республика Бурятия, <...>.

Суд соглашается с доводами представителя администрации муниципального образования «Муйский район» о том, что некорректно составлены указанные акт и заключение межведомственной комиссии от 09.02.2023г., поскольку, согласно указанного Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 фактически многоквартирный дом уничтожен пожаром и должен быть признан аварийным, а в выводах заключения не указано о каком доме идет речь (не указан адрес и номер дома).

Кроме того, оценивая распоряжение №24/1 от 01.03.2023г. главы - руководителя администрации МО ГП «Северомуйское» ФИО21. из которого следует, что при вынесении его, она руководствуется Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, а также на основании акта обследования дома №51 «А» по ул.Ленина, получившего повреждение во время пожара, и заключением жилищной комиссии №01 от 09.03.2023г. о невозможности восстановительных работ, решает признать дом <адрес> непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению, суд полагает, что содержание данного распоряжении является не совсем корректным, поскольку если многоквартирный дом по вышеуказанному адресу получил повреждение во время пожара и не имеет возможность восстановительных работ, то должен быть согласно вышеуказанного Порядка утвержденного Постановлением Правительства Бурятии быть признанным аварийным, а не непригодным для проживания.

На основании вышеизложеного, суд приходит к выводу, что из текста указанных акта и заключения межведомственной комиссии от 09.02.2023г. и распоряжения главы - руководителя администрации МО ГП «Северомуйское» от 01.03.2023г. усматривается факт признания многоквартирного дома <адрес> аварийным вследствие уничтожения пожаром.

В деле имеется реестр ветхого и аварийного жилья и подлежал сносу на 2011-2015 г.г. Данный дом и квартира истца состояла в указанном реестре.

Таким образом, установлено, что жилое помещение, собственником которого является ФИО3 состоит в реестре ветхого и аварийного жилого фонда, подлежащего расселению в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории Муйского района Республики Бурятия» и суд признает его допустимым доказательством в соответствии со ст.71 ГПК РФ.

Отсутствие акта и заключения о признании жилого помещения (квартиры) непригодным для проживания до 29.06.2022г., в данном случае не имеет правового значения, поскольку весь дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Поэтому в данном случае не требуется вновь подтверждать, что дом является аварийным, подлежащим сносу, а также не подлежит доказыванию факт непригодности квартиры истца для проживания. Уничтожение дома, жилого помещения истца, а не их повреждение не имеет правового значения, так как факт невозможности проживания в нем и необходимость переселения жильцов очевидна.

Между тем в деле имеется вступившее в законную силу решение Муйского районного суда Республики Бурятия, по иску ФИО7 – жильца жилого дома по адресу: <адрес>, которое свидетельствуют о том, что указанный дом был включен в планы очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республика Бурятия» на 2011-2016 г.г. и указанные доказательства судом в соответствии со ст.71 ГПК РФ признаны допустимыми доказательствами.

Также, в дело представлены акт и заключение межведомственной комиссии при МО ГП «Северомуйское» от 29.11.2011 того же дома по <адрес> в отношении квартиры №3, принадлежащей ФИО22., акт и заключение межведомственной комиссии при МО ГП «Северомуйское» от 30.11.2011г. в отношении квартиры № 9 принадлежащей <адрес>., акт и заключение межведомственной комиссии при МО ГП «Северомуйское» от 24.04.2012г. в отношении квартиры №8 принадлежащей <адрес>., акт и заключение межведомственной комиссии при МО ГП «Северомуйское» от 10.08.2012г. в отношении квартиры №4 принадлежащей ФИО8, где жилые помещения - соседние квартиры в связи с износом основных конструкций были до 2 июля 2022г. признаны непригодными для проживания собственники указанных квартир и получили жилищные сертификаты.

Вместе с тем, исключение из региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда одного жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в указанную программу, действующим законодательством не предусмотрено и свидетельствует о нарушении прав граждан, являющихся собственниками данного помещения и имеющих право выбора способа обеспечения своих жилищных прав (Определение №2-АПГ18-19, (Обзор судебной практики Верховного суда апрель 2019 года).

Довод представителя ответчика Министерства строительства и модернизации жилищно - коммунального комплекса Республики Бурятия, что признание истца участниками Государственной программы и предоставление ей субсидии не будет отвечать целям ее реализации, является несостоятельным, не основан на нормах закона.

Из пунктов 3 и 4 Положения о комиссии по формированию и корректировке очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания (Приложение №2 к приказу Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 13.07.2016 №037-116) следует, что основными задачами данной Комиссии являются подготовка рекомендаций в виде решения Комиссии по формированию и корректировке очередности расселения; внесению изменений в очередность расселения, а также Комиссия имеет право: запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения и документы от органов местного самоуправления; приглашать на свои заседания представителей органов местного самоуправления.

Суд, с учетом доводов стороны истца обращает внимание на то, что согласно пунктов указанного Положения вышеуказанной Комиссией не предусмотрено принимать решение об отказе во включении в Списки граждан по жилым помещениям для участия в Государственной программе.

Не проживание истца в спорном жилом помещении вызвано объективной причиной-уничтожением жилища пожаром и соответственно невозможностью вследствие его повреждения до состоянии непригодности для использования в качестве жилья.

Истец зарегистрирован в сгоревшей квартире по настоящее время, до пожара он постоянно проживал в вышеуказанной квартире со своими родителями.

Уничтожение жилого дома в результате пожара не свидетельствует о том, что истец лишен возможности участвовать в Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

В связи с принятием Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260 о Порядке формирования очередности и внесенными изменениями в Государственную программу право на участие в указанной Государственной программе возникло у нанимателей жилого помещения.

Целью программы является переселение граждан из жилых помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты, может служить реконструкция жилого дома.

Сведений о том, что жилой дом, в котором проживал истец, до пожара подвергался ремонту или реконструкции и был признан пригодным для проживания, суду не представлено.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что Комиссией обжалуемый протокол вынесен только после обращения истца с настоящим исковым заявлением, поскольку, как следует из пояснений стороны истца ему было устно сообщено стороной ответчика, что отказано во включении в список, в связи с чем он обратился с такими требованиями.

Истец вправе участвовать в программе по Спискам многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016г. №260, и очередностью расселения многоквартирных домов, утвержденной распоряжением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2016 г. №489-р.

Истец ФИО4 льгот для включения в список №1 государственной программы не имеет, вследствие чего претендует на включение его в список №2 участников указанной программы, в связи с тем, что ее дом был включен до пожара в Реестр жилых домов подлежащих сносу по МО ГП поселка Северомуйск в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия на 2011-2015 г.г.».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 имеет право на включение его в число участников государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» в списки №2, а отказ Комиссии при Министерстве строительства и модернизации жилищно - коммунального комплекса Республики Бурятия по включению истца в Списки участников Государственной программы РБ является незаконным, а также неверным решение администрации муниципального образования «Муйский район» о включении квартиры истца в список №3.

Требования истца об отмене протокольного решения комиссии по формированию и корректировке очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне «БАМА», в рамках государственной программы Республики Бурятия от 28.05.2025г. суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку в соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года №1 – ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации и Конституции РФ суд не может подменять орган государственной власти, отменяя указанное решение, поскольку суд осуществляет правосудие и контролирует и оценивает законность действий органов власти, а не берет на себя их функции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (<данные изъяты>) удовлетворить частично.

Признать ФИО3 участником Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 02.08.2013 года №424.

Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» (ИНН <***>) включить ФИО3 по квартире <адрес> в Списки №2 участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года №424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260.

В удовлетворении остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Замбалова О.Н.