Дело № 2 – 5998\2022
УИД: 48RS0001-01-2022-006225-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе председательствующего и.о. судьи Вдовченко И.В. при секретаре Корнейчук В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – ОПФР по Липецкой области о назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указав, что решением № от 06.05.2022 года Отделение пенсионного фонда России по Липецкой области отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа, с учетом положений переходного периода. По подсчетам ответчика на дату обращения ее специальный стаж составил 28 лет 04 месяца 21 день. В специальный стаж не были зачтены периоды нахождения в служебных командировках, в том числе 1 год работы, как 1 год 6 месяцев с 15.03.2017 г. по 19.03.2017 г., с 21.06.2017 г. по 24.06.2017 г., с 20.03.2019 г. по 24.03.2019 г., 09.12.2019 г., с 24.06.2021 г. по 27.06.2021 г., с 24.09.2021 г. по 25.09.2021 г.
Не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев период работы с 01.09.1997 г. по 30.04.2006 г. в должности врача<данные изъяты> Областной клинической офтальмологической больницы г. Воронежа. С указанным решением она не согласна, полагая, что оно не соответствует действующему законодательству. Просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения с 31.01.2022 года, включив в специальный стаж следующие периоды: периоды работы с 01.09.1997 г. по 30.04.2006 г. в должности <данные изъяты> Областной клинической офтальмологической больницы г. Воронежа в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, периоды нахождения в командировке 20.03.2019 года по 24.03.2019 года в календарном исчислении, а с 15.03.2017 г. по 19.03.2017 г., с 21.06.2017 г. по 24.06.2017 г., с 20.03.2019 г. по 24.03.2019 г., 09.12.2019 г., с 24.06.2021 г. по 27.06.2021 г., с 24.09.2021 г. по 25.09.2021 г. в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев, взыскать с ответчика судебные издержки.
В судебном заседании представители истца на основании доверенностей поддержали заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности исковые требования не признала, ссылаясь на то, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж составлял 28 лет 04 месяца 21 день. Период работы в клинической офтальмологической больнице г. Воронежа не засчитан в специальный стаж, т.к. не подтверждено проведение хирургических операций, отвлечение от работы не включается в специальный стаж.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работ (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством ( в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В силу п.п. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»),- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области от 06.05.2022 года № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» за недостаточностью специального стажа, фактическая продолжительность специального стажа составляет 28 лет 04 месяца 21 день.
Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01.09.1997 года по 30.04.2006 года работала в Областной клинической офтальмологической больнице г. Воронежа в должности <данные изъяты>
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», которое действовало до 13.11.2002 года, было предусмотрено льготное исчисление специального стажа для врачей-хирургов всех наименований отделений хирургического профиля.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», действовавшему до 13.11.2002 года, льготное исчисление специального стажа было предусмотрено для оперирующих врачей - специалистов всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений ( в том числе, офтальмологических больницах).
Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включает в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы в должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.
В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 29 января 1999 года № 28 офтальмологическое отделение включено в перечень отделений хирургического профиля.
Как следует из штатного расписания Областной клинической офтальмологической больницы, в 1997 года в данной больнице было офтальмологическое отделение № 2, в котором имелись 4,25 единицы врача - офтальмолога. Аналогичное штатное расписание были в 1998 года и 2005 года. В 1999 году в отделении числилось 4,0 единицы врача-офтальмолога. Аналогичные штатные расписания 2000-2001 года, 2003 года. В 2002 году в отделении значится 5,0 единиц врача-офтальмолога. В 2004 году 3 штатных единицы. В 2006 году 0,5 штатных единицы.
Согласно ответу БУЗ ВО «ВОКОБ», Должностная инструкция <данные изъяты> и Положение об офтальмологическом отделение № 2 до 2009 года не сохранились.
Вместе с тем, согласно с информацией с официального сайта БУЗ ВО Воронежской областной клинической офтальмологической больницы, Отделение № 2 осуществляет консервативное лечение пациентов с различной глазной патологией, включая оперативное лечение ПХО проникающих ранений глаза, осложненные инфекцией, диасклеральное удаление инородных тел из глаза; ПХО ранений придатков глаза, осложненные инфекцией; операции на слезных органах; удаление доброкачественных и злокачественных новообразований придатков глаза; энуклеация; удаление халязинов, ксантолазарм и пр.; устранение выворотов, заворотов век; птеригиум.
Записями в операционных журналах подтверждается работа ФИО1 в качестве <данные изъяты>. За данную работу устанавливалась компенсационная выплата за работу во вредных условиях труда в размере 15%.
Из Положения об офтальмологическом отделении № 1 ГУЗ «ЛОКЦ» усматривается, что офтальмологическое отделение предназначено для оказания, в том числе, оперативного лечения, освоения и внедрения в клиническую практику современных методов оперативного лечения, в штатном расписании предусмотрена должность врача – офтальмолога. Профиль отделения аналогичен профилю клиники, в которой работала истец, исходя из видов медицинской помощи, в обязанности врача – офтальмолога входит проведение оперативного лечения.
Основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения.
Анализируя представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что характер трудовой деятельности ФИО1 был связан с хирургическим профилем, поскольку в офтальмологическом отделении осуществлялось, в том числе, хирургическое лечение, она работала в качестве <данные изъяты>, и, следовательно, её работа соответствовала требованиям законодательства, дающего право на льготное исчисление специального стажа, и период работы с 01.09.1997 г. по 30.04.2006 г. в должности <данные изъяты> Областной клинической офтальмологической больницы г. Воронежа должен быть включены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.
В период с 15.03.2017 г. по 19.03.2017 г., с 21.06.2017 г. по 24.06.2017 г., с 20.03.2019 г. по 24.03.2019 г., 09.12.2019 г., с 24.06.2021 г. по 27.06.2021 г., с 24.09.2021 г. по 25.09.2021 г. ФИО1 находилась в командировках.
В соответствии со ст.166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации.
Исходя из вышеуказанных норм, период нахождения в служебной командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается время нахождения в командировках в период с 20.03.2019 г. по 24.03.2019 г., 09.12.2019 г., с 24.06.2021 г. по 27.06.2021 г., с 24.09.2021 г. по 25.09.2021 г. Нахождение в служебной командировке в указанное время подтверждается справками, уточняющими характер работы. Эти периоды являются периодами работы и подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1год работы, как 1 год 6 месяцев.
Командировки в период с 15.03.2017 г. по 19.03.2017 г., с 21.06.2017 г. по 24.06.2017 г. не нашли подтверждения при рассмотрении данного спора, поскольку представленные копии приказов содержат противоречивые данные о датах нахождения в командировках и приказов, и не могут быть приняты в качестве бесспорного доказательства.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обратилась Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области 31.01.2022 года,
По состоянию на указанную дату ее специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составил более 30 лет. Следовательно, требования о назначении страховой пенсии по старости в связи с п указанной деятельностью обоснованы.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат возмещению расходы по оплате услуг нотариуса в сумме 1900 руб., понесенные истцом при оформлении доверенности, подлинник представлен в материалы дела, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., понесенные при обращении с исковым заявлением.
Общая сумма подлежащих взысканию судебных расходов составит 1900 + 300 = 2200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения с 31 января 2022 года.
Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области засчитать ФИО1 в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев период работы в должности <данные изъяты> Областной клинической офтальмологической больницы г. Воронежа с 01 сентября 1997 года по 30 апреля 2006 года, периоды нахождения в командировках 20.03.2019 г. по 24.03.2019 г., 09.12.2019 г., с 24.06.2021 г. по 27.06.2021 г., с 24.09.2021 г. по 25.09.2021 г.
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о включении в специальный стаж периодов с 15.03.2017 г. по 19.03.2017 г., с 21.06.2017 г. по 24.06.2017 г. отказать.
Взыскать с Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 2200 руб.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Изг. 27.12.2022 года