№ 5-3090/2022
61RS0022-01-2022-005003-52
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 сентября 2022 года г. Таганрог
Резолютивная часть постановления оглашена 29 сентября 2022 года.
Мотивированное постановление изготовлено 30 сентября 2022 года.
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ерошенко Е.В.
с участием заместителя прокурора г. Таганрога Татоян Г.М., защитника привлекаемого юридического лица ООО «Строй Центр» ФИО1, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строй Центр», юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 615401001, ОГРН <***>, дата регистрации 10.02.2008г., ранее не привлекалось к административной ответственности по главе 9 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой г. Таганрога проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Строй Центр» требований законодательства об организации использования и содержания лифтового оборудования.
Установлено, что по адресу: расположен 10-ти этажный многоквартирный дом, который согласно сведениям, размещенным на портале ГИС ЖКХ, введен в эксплуатацию в 1995 году и находится в управлении ООО «Строй Центр».
Проверка показала, что в отношении расположенных в многоквартирном доме по лифтов с заводскими номерами 63169 (1 подъезд), 1529с-94 (2 подъезд), 67671 (3 подъезд), 63168 (4 подъезд), 7864с-93 (5 подъезд) в нарушение п. 26 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017г. №743, техническое освидетельствование в 2019г. не проводилось.
Представленные в ходе проверки акты освидетельствования лифтов 2 и 4 подъездов содержат недостоверные сведения в части заводских номеров лифтов, что может свидетельствовать о недействительности результатов освидетельствования, а также о формальном подходе к его проведению.
Анализ информации, содержащейся в паспортах на обозначенные лифты (составленные в 1994 году акты на скрытые работы, протоколы проверки сети заземления электрооборудования, проверки полного сопротивления петли фаза-нуль, измерения сопротивления изоляции электропроводок лифтовой установки, измерения шума и вибрации, справки о проведении работ по монтажу лифтовой установки), а также находящихся в машинных помещениях обозначениях об испытании лифтов в 1995 году, в совокупности со сведениями о дате ввода рассматриваемого многоквартирного дома в эксплуатацию (1995 год), позволяет сделать вывод о начале эксплуатации проверяемых лифтов с 1995 года.
Таким образом, назначенный срок службы лифтов истек в 2020 году. Вопреки требованиям абзаца 2,3 п.26 Правил проведение их обследования владельцем в лице ООО «Строй Центр» не организовано.
На лифты с заводскими номерами 1529с-94 (2 подъезд) и 7864с-93 (5 подъезд) отсутствует руководство по эксплуатации, что не позволяет организовать их надлежащий осмотр, обслуживание и ремонт в соответствии с требованиями пп. «в» п.4 Правил.
В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО «Строй Центр» заместителем прокурора г.Таганрога вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ.
Заместитель прокурора г. Таганрога Татоян Г.М. в судебном заседании требования о привлечении к административной ответственности ООО «Строй Центр» поддержал. Полагал, что вина ООО «Строй Центр» в совершении вменяемого правонарушения доказана материалами дела.
В судебном заседании защитник привлекаемого юридического лица ООО «Строй Центр» ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, указанные в письменных пояснениях по делу, полагали, что в действиях ООО «Строй Центр» отсутствует событие и состав вменяемого правонарушения, что подтверждается представленными ими в материалы дела доказательствами, в связи с этим просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава правонарушения.
Выслушав заместителя прокурора г. Таганрога Татоян Г.М., защитника привлекаемого юридического лица, судья приходит к следующему.
Частью 2 статьи 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017г. №743 утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.
Согласно абзацу первому п.26 вышеуказанных Правил техническое освидетельствование введенных в эксплуатацию объектов в течение назначенного срока службы осуществляется не реже одного раза в 12 месяцев.
Требования к лифтам, в том числе, требования в период эксплуатации регламентируются Техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность лифтов» ТР ТС 011/2011 (утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011г. №824).
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 вышеуказанного Технического регламента при отсутствии в паспорте лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента, сведений о назначенном сроке службы назначенный срок службы лифта устанавливается равным 25 годам со дня ввода его в эксплуатацию.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Таганрога проведена проверка соблюдения ООО «Строй Центр» требований законодательства об организации использования и содержания лифтового оборудования.
Установлено, что по адресу: расположен 10-ти этажный многоквартирный дом, который согласно сведениям, размещенным на портале ГИС ЖКХ, введен в эксплуатацию в 1995 году и находится в управлении ООО «Строй Центр».
Проверка показала, что в отношении расположенных в многоквартирном доме по лифтов с заводскими номерами 63169 (1 подъезд), 1529с-94 (2 подъезд), 67671 (3 подъезд), 63168 (4 подъезд), 7864с-93 (5 подъезд) в нарушение п. 26 Правил техническое освидетельствование в 2019г. не проводилось. Кроме того, представленные в ходе проверки акты освидетельствования лифтов 2 и 4 подъездов содержат недостоверные сведения в части заводских номеров лифтов, что, может свидетельствовать о недействительности результатов освидетельствования, а также о формальном подходе к его проведению.
Анализ информации, содержащейся в паспортах на вышеуказанные лифты, в совокупности со сведениями о дате ввода рассматриваемого многоквартирного дома в эксплуатацию (1995 год), позволяет сделать вывод о начале эксплуатации проверяемых лифтов с 1995 года. Таким образом, назначенный срок службы лифтов истек в 2020 году. Вопреки требованиям абзаца 2,3 п.26 Правил проведение их обследования владельцем в лице ООО «Строй Центр» не организовано.
Помимо вышеизложенного, на лифты с заводскими номерами 1529с-94 (2 подъезд) и 7864с-93 (5 подъезд) отсутствует руководство по эксплуатации, что не позволяет организовать их надлежащий осмотр, обслуживание и ремонт в соответствии с требованиями пп. «в» п.4 Правил.
Вина ООО «Строй Центр» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ; решением заместителя прокурора г. Таганрога о проведении проверки от ; актами периодического технического осмотра лифтов; Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц; паспортами на лифты по ( лифты 63169, 63168 изготовлены в июле 1992 года, 67671 в июле 1993 года, 1529с-94 – в 1994 году, 7864с-93 – в 1993 году; актами на скрытые работы, составленными в 1994 году; протоколами проверки сети заземления электрооборудования, проверки полного сопротивления петли фаза-нуль, измерения сопротивления изоляции электропроводок лифтовой установки, измерения шума и вибрации, справками о проведении работ по монтажу лифтовой установки; находящимися в машинных помещениях обозначениями об испытании лифтов в 1995 году, иными материалами дела.
Юридическим лицом – ООО «Строй Центр» заявлено ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения.
Пунктом 12.24 СНиП III-4-80 «Техника безопасности в строительстве», утвержденного постановлением Госстроя СССР от 09.06.1980 № 82, предусмотрено, что монтаж лестничных маршей и площадок зданий (сооружений), а также грузопассажирских строительных подъемников (лифтов) должен осуществляться одновременно с монтажом конструкций здания.
В соответствии с требованиями п. 3.12, 4.1 ГОСТ 22845-85«Лифты электрические пассажирские и грузовые. Правила организации, производства и приемки монтажных работ», утвержденного постановлением Госстроя СССР от 11.07.1985 № 117, приемку лифта в эксплуатацию осуществляют в соответствии с порядком, установленным Правилами устройства и безопасной эксплуатации лифтов Госгортехнадзора СССР, с оформлением актов по Приложениям № 6, 7. Каждый вновь смонтированный лифт, до пуска в эксплуатацию, должен подвергаться проверкам и испытаниям с целью установления соответствия его параметров и размеров, указанных в паспорте, и его пригодности для безопасной работы и технического обслуживания.
В ходе проверки, а также при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что паспорта на лифты содержат ряд подчисток и неточностей. Также отсутствуют акты о технической готовности лифтов и акты их приемки в эксплуатацию, то есть те документы, которые подтверждают дату начала эксплуатации согласно Приложениям № 6, 7 ГОСТ 22845-85.
Таким образом, вышеприведенные факты в совокупности подтверждают вывод о начале эксплуатации лифтов в 10-этажном многоквартирном доме по адресу: , с 1995 года, т.е. с момента его ввода в эксплуатацию.
Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется.
Судья квалифицирует действия юридического лица – ООО «Строй Центр» как административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – Нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.
Санкция указанной статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность по делу не установлено.
При назначении наказания судья исходит из того, что назначение наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Принимая во внимание обстоятельства дела, лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа. Данный вид наказания будет достаточным для целей административной ответственности.
Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Строй Центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 616401001, ОКТМО 60701000, Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, Единый казначейский счет 40102810845370000050, номер казначейского счета 03100643000000015800, БИК: 016015102, КБК 322 1 16 01091 01 9000 140.
Предупредить ООО «Строй Центр», что неуплата штрафа в установленный законом срок, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу является административным правонарушением, предусмотренным ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Е.В. Ерошенко