Решение по делу № 2-273/2023 от 30.03.2023

Дело №2-273/2023

64RS0043-01-2022-006766-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2023 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Филиной Н.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района города Саратова Капитана С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ДУК», третьи лица – комитет культурного наследия Правительства Саратовской области, комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация муниципального образования «Город Саратов», администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов», об обязании совершить действия,

установил:

заместитель прокурора Октябрьского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обратился в суд с иском к ООО «ДУК» об обязании совершить действия, в обоснование иска указал, что прокуратурой Октябрьского района г. Саратова во исполнение поручения прокуратуры Саратовской области от 30.09.2022 года № 07/1-21-2022 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства на основании публикации, размещенной 28.09.2022 года на странице информационного портала ИА «Взгляд-Инфо» «Горожанка рассказала о разрушающемся аварийном доме в центре Саратова». В ходе проверки установлено, что согласно реестру лицензий предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, размещенному на официальном сайте Государственной жилищной инспекции Саратовской области, многоквартирный <адрес> находится в управлении ООО «ДУК». Собственниками помещений указанного дома самостоятельно выбран способ управления своим домом. Согласно акту визуального осмотра от 07.10.2022 года с выходом на место и привлечением специалистов комитета по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» обнаружены разрушения облицовки фасада, трещины по всему фасаду, разрушения штукатурного и окрасочного слоев фасада п.4.2.1.6, п.4.2.3.1, п. 4.2.3.2, п. 4.2.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 (далее – Постановление № 170), п.3 и п.9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее Постановление № 290), разрушения отделки балконов, краевые и глубокие разрушения защитного слоя балконных плит с частичным оголением арматуры, локальные (глубокие) разрушения ограждения балконов п. 4.2.4.3 Постановления № 179), разрушение кирпичной кладки карнизной части фасада (п.4.6.1.9 Постановления № 170), нарушено сопряжение (деформация) воронки водосточной трубы с крышей (п. 4.6.26, 4.6.4 Постановления № 170).. Ранее прокуратурой Октябрьского района г. Саратова была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства на основании публикации от 15.07.2022 года на странице информационного портала «Свободные новости. FreeNews-Volga» «В центре Саратова облицовка старого дома начала падать на прохожих, по результатам которой в адрес директора ООО «ДУК» внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, однако меры со стороны управляющей организации по устранению нарушений не приняты. Согласно приказу управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 11.11.2020 года № 01-04/367 в единый государственный реестр объектов культурного наследия включен выявленный объект по адресу: <адрес>, в статусе объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «3-й дом облисполкома, арх. ФИО1, д.в. ФИО2».

Обязанность по содержанию многоквартирного дома исполняется ответчиком в ненадлежащей форме, что создает угрозу жизни и здоровью не только граждан, проживающих в указанном доме, но и неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного с учетом уточнений после проведения экспертизы просит обязать ООО «ДУК» произвести работы по ремонту и содержанию жилого <адрес>, связанные с разрушением отделки балконов, кирпичной кладки фасада, нарушением сопряжения (деформации) воронки водосточной трубы с крышей указанного дома, штукатурного и окрасочного слоев фасада дома с учетом требований Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российский Федерации».

Помощник прокурора Октябрьского района города Саратова Капитан С.С. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не предоставил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не предоставили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 5 статьи 16.1 Закона № 73-ФЗ выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране.

Согласно подпунктам 1-4 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в МКД, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в МКД должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в числе прочего соблюдение требований к надежности и безопасности МКД, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила), 4 А56-69178/2020 балконные плиты, лестничные клетки входят в состав общего имущества многоквартирного жилого дома. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, обеспечивающим поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 16 Правил, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в частности путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, которой, учитывая вышеизложенное, для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, является Общество.

Согласно части 2 статье 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации Общество обязано выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в МКД, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домах.

В силу статьи 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491).

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности МКД; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженернотехнического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции МКД (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). Общество приняло на себя обязательства по содержанию и ремонту жилого дома, что предусматривает обязанность производить весь комплекс работ для поддержания имущества в исправном состоянии вне зависимости от того, имеется ли по какому-либо вопросу решение общего собрания собственников МКД.

Общество будучи управляющей организацией и, имея установленную законодательством в области сохранения и использования объектов культурного наследия обязанность по его сохранению, нарушило требования статей 33, 45, 47.3 Закона №73-ФЗ не выполнило работы по ремонту объекта, общее имущество которого находится в ненадлежащем техническом состоянии.

Управляющая организация выступает как специализированная коммерческая организация, осуществляющая управление МКД в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа, является предпринимательским риском.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Саратова во исполнение поручения прокуратуры Саратовской области от 30.09.2022 года № 07/1-21-2022 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства на основании публикации, размещенной 28.09.2022 года на странице информационного портала ИА «Взгляд-Инфо» «Горожанка рассказала о разрушающемся аварийном доме в центре Саратова».

В ходе проверки установлено, что согласно реестру лицензий предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, размещенному на официальном сайте Государственной жилищной инспекции Саратовской области, многоквартирный <адрес> находится в управлении ООО «ДУК».

Собственниками помещений указанного дома самостоятельно выбран способ управления своим домом.

Согласно акту визуального осмотра от 07.10.2022 года с выходом на место и привлечением специалистов комитета по ЖКХ администрации МО «Город Саратов» обнаружены разрушения облицовки фасада, трещины по всему фасаду, разрушения штукатурного и окрасочного слоев фасада п.4.2.1.6, п.4.2.3.1, п. 4.2.3.2, п. 4.2.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 (далее – Постановление № 170), п.3 и п.9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее Постановление № 290), разрушения отделки балконов, краевые и глубокие разрушения защитного слоя балконных плит с частичным оголением арматуры, локальные (глубокие) разрушения ограждения балконов п. 4.2.4.3 Постановления № 179), разрушение кирпичной кладки карнизной части фасада (п.4.6.1.9 Постановления № 170), нарушено сопряжение (деформация) воронки водосточной трубы с крышей (п. 4.6.26, 4.6.4 Постановления № 170).

Ранее прокуратурой Октябрьского района г. Саратова была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства на основании публикации от 15.07.2022 года на странице информационного портала «Свободные новости. FreeNews-Volga» «В центре Саратова облицовка старого дома начала падать на прохожих, по результатам которой в адрес директора ООО «ДУК» внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, однако меры со стороны управляющей организации по устранению нарушений не приняты.

Согласно приказу управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 11.11.2020 года № 01-04/367 в единый государственный реестр объектов культурного наследия включен выявленный объект по адресу: <адрес>, в статусе объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «3-й дом облисполкома, арх. ФИО1, д.в. ФИО2».

Согласно ответу ООО «Идеи пространства» от 06.03.2023 №3С, работы по восстановлению отделки балконов, кирпичной кладки фасада, ремонта нарушенного сопряжения (деформации) воронки водосточной трубы с крышей дома, ремонта штукатурного и окрасочного слоев фасада дома, расположенного по адресу: <адрес> являющегося объектом культурного наследия местного (муниципального) значения могут быть отнесены к ремонтным работам текущего характера. Понятие капитальный ремонт в законе отсутствует. При этом необходимо иметь ввиду, что все работы на объектах культурного наследия, в том числе и ремонтные, относятся к работам по сохранению объекта культурного наследия. Производство работ по сохранению объекта культурного наследия восстановлению отделки балконов, кирпичной кладки фасада, ремонта нарушенного сопряжения (деформации) воронки водосточной трубы с крышей дома, ремонта штукатурного и окрасочного слоев фасада дома, расположенного по адресу: <адрес> являющегося объектом культурного наследия местного (муниципального) значения возможно при условии обязательного соблюдения требований Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Таким образом, ответчик осуществляет деятельность по управлению МКД, следовательно должно и могло быть осведомлено о техническом состоянии общего имущества МКД и степени его физического износа. Общество обязано своевременно принимать меры для осуществления указанных обязательств, а также определять способы и средства для надлежащего и качественного оказания услуг и обеспечения содержания и ремонта общего имущества в МКД с учетом степени износа и иных характеристик конструктивных элементов. Однако выявленные нарушения по степени разрушения свидетельствуют о длительном периоде образования, а также о нарушении прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова.

В силу положений ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенный срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда. Поскольку для надлежащего осуществления ремонтных работ необходимо время, суд полагает возможным установить в резолютивной части решения суда срок его исполнения – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ДУК» об обязании совершить действия – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ДУК» (ИНН <***>) произвести работы по ремонту и содержанию жилого <адрес> в виде восстановления отделки балконов, кирпичной кладки фасада, ремонта нарушенного сопряжения (деформации) воронки водосточной трубы с крышей указанного дома, ремонта штукатурного и окрасочного слоев фасада дома с учетом требований Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российский Федерации» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме - 06 апреля 2023 года.

Судья А.А. Михайлова