Дело №2-157/2023 (2-2488/2022)

УИД 59RS0044-01-2022-003380-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 г. г. Чусовой

Чусовской городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шакирзяновой Е.А.

при секретаре Леконцевой В.В.

с участием представителя истца Дружковой Е.В.

представителя ответчика и третьего лица ФИО1

представителя ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора Пермского края к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению "Основная общеобразовательная школа № 1" о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

дата в суд обратился Чусовской городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению "Основная общеобразовательная школа № 1" о возложении обязанности в срок до 30.06.2022 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: в здании по данные скрыты" , обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке; установить в указанных зданиях новую систему автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в здании по данные скрыты" , выполнить подшивку карнизных свесов чердачных покрытий из материалов НГ, Г1 либо выполнить обшивку данных элементов листовыми материалами группы горючести не менее Г1.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дружкова Е.В. уточнила период устранения указанных нарушений до 30.06.2023, сославшись на допущенную в тексте искового заявления описку. Доводы искового заявления поддержала, просила требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Из искового заявления следует, что городской прокуратурой в ходе анализа состояния законности в сфере соблюдения требований пожарной безопасности и взаимодействия с 19 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому городским округам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю установлено, что Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением "Основная общеобразовательная школа № 1" не в полном объеме устранены нарушения пожарной безопасности, выявленные 19 Отделом в ходе ранее проведенных проверок. Учреждение осуществляет образовательную деятельность по адресам: данные скрыты" . Здания переданы Учреждению на праве оперативного управления. К компетенции Учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами требованиями осуществляемые в пределах выделенных финансовых средств. Из представленных 19 Отделом материалов следует, что по результатам проведенной в мае 2021 года проверки в деятельности Учреждения выявлены нарушения пожарной безопасности, с целью их устранения дата выданы предписания ... установлен срок устранения нарушений дата, по п. 2 предписания ... - дата. Согласно информации Учреждения в настоящее время не устранены следующие нарушения: в здании по ул. данные скрыты" эксплуатируются средства обеспечения пожарной безопасности (система автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), сверх срока службы, при этом ежегодное проведение испытаний о возможности дальнейшей эксплуатации до их замены не проведено, что является нарушением пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункт 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010; в здании по ул. данные скрыты" , подшивка карнизных свесов чердачного покрытия не выполнена из материалов НГ, Г1 либо из листовых материалов группы горючести не менее Г1, что является нарушением части 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 5.4.5 СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", пункта 5.4.5 СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты".

Указанные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности представляют опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе воспитанников образовательной организации. Согласно информации Учреждения от дата денежные средства на устранение вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности отсутствуют.

Представитель ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО2 требования прокурора поддержал, поскольку характер нарушений, которые учреждением не устранены, свидетельствует о том, что в случае наступления чрезвычайной ситуации, в том числе пожара, может сложиться обстановка, угрожающая жизни и здоровью лицам, пребывающим в здании указанного Учреждения.

Представитель ответчика и Управления образования администрации Чусовского городского округа (третье лицо) ФИО1 не оспаривал наличие указанных в исковом заявлении нарушений в зданиях образовательного учреждения. Пояснил, что проводят проверку работоспособности пожарной сигнализации, впредь намерены такую проверку осуществлять с периодичностью один раз в квартал. Работы по устранению нарушений в части подшивки карнизных свесов будут проведены до дата. Просил при определении срока устранения нарушений учесть, что для установления новой системы автоматической пожарной сигнализации необходимо составить проект (срок составления 60 дней), работы проводятся с соблюдением процедуры заключения контрактов, денежные средства на здание по данные скрыты" будут выделены в 2024 году, поэтому просит определить срок устранения нарушения до дата, на здание по данные скрыты" - в 2025 году, срок устранения нарушения соответственно просит установить до дата.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Уставу Муниципального автономного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №1», утвержденному приказом Управления образования Чусовского городского округа от дата ..., Учредителем общеобразовательного учреждения является муниципальное образование «Чусовской городской округ Пермского края". Управление образования администрации Чусовского городского округа Пермского края наделено полномочиями учредителя в соответствии с Положением об Управлении образования администрации Чусовского городского округа Пермского края (пункт 1.2 Устава). Источниками формирования имущества Учреждения являются: имущество, закрепленное за ним собственником на основе договора на праве оперативного управления; имущество, приобретенное за счёт доходов от иной приносящей доход деятельности; финансовое обеспечение в виде субсидий из бюджета на выполнение муниципального задания Учредителя; финансовое обеспечение в виде субсидий из бюджета на иные цели; добровольные взносы и пожертвования от юридических и физических лиц; средства, полученные от иной приносящей доход деятельности; иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации (пункт 8.3 Устава).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось, что в зданиях Образовательного учреждения система автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре эксплуатируется сверх срока службы, при этом ежегодное проведение испытаний о возможности дальнейшей эксплуатации до их замены в установленном порядке не проведено. В здании по адресу ул. 50 лет ВЛКСМ, 11в, подшивка карнизных свесов чердачного покрытия не выполнена из материалов НГ, Г1 либо из листовых материалов группы горючести не менее Г1. Данные нарушения отражены в предписании ... (л.д. 7-9), предписании ... (л.д. 10-11), срок устранения нарушений определен до дата в части нарушения срока службы эксплуатации системы пожарной сигнализации и до дата в части приведения карнизных свесов в соответствие с требованиями законодательства. Предписания выданы по результатам проверки (л.д. 12-15 акты). Из информации, предоставленной Учреждением по запросу прокурора, наличие нарушений не оспаривается на дата (л.д. 17-28).

дата прокурором внесено представление в адрес образовательного учреждения с требованием принять меры к устранению нарушений (л.д. 29-32), вместе с тем нарушения фактически не устранены (л.д. 33 информация об исполнении представления). Решением должностного лица от дата предоставлена отсрочка исполнения предписания сроком на 1 год до дата (л.д. 35-36).

Согласно абзацу второму части первой статьи 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии с преамбулой указанного Закона, обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии с абзацем вторым части второй статьи 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

На основании пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, обеспечение пожарной безопасности воспитанников является обязанностью образовательной организации. При установленном в судебном заседании факте наличия нарушений требований пожарной безопасности, имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором требований в полном объеме. Довод ответчика о недостаточности срока устранения нарушений до дата суд отклоняет, поскольку устанавливается не впервые, в данном случае уже имеет место предоставление отсрочки на один год по решению надзорного органа, о нарушениях ответчику известно с дата. Суд отмечает, что законодательством предусмотрено предоставление отсрочки исполнения решения суда при наличии объективных для этого причин. Вопросы, связанные с финансированием необходимых работ, выходят за пределы исковых требований, поэтому доводам ответчика об отсутствии финансирования со стороны администрации округа суд оценку не дает.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

удовлетворить исковые требования Чусовского городского прокурора Пермского края.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа № 1" в срок до 30.06.2023 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: в здании по данные скрыты" , обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке; установить в здании по данные скрыты" , новую систему автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в здании по данные скрыты" , выполнить подшивку карнизных свесов чердачных покрытий из материалов НГ, Г1 либо выполнить обшивку данных элементов листовыми материалами группы горючести не менее Г1.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в апелляционном порядке.

Судья: подпись Е.А. Шакирзянова

Мотивированное решение составлено 03.02.2023.