Гражданское дело № 2-225/2023
УИД 09RS0001-01-2022-004421-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2023 года г. Черкесск
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Антонюк Е.В., при секретаре судебного заседания Зориной А.А.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике – ФИО2, действующей на основании доверенности № 11 от 09.01.2023 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-225/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике и РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница» о возложении обязанности включить период работы в специальный трудовой стаж,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту – ГУ-ОПФР по КЧР) о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию, период её работы в Кардоникской участковой больнице Зеленчукского ТМО с 01.11.1999 года по 02.08.2000 года. В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что с 17 июля 1995 года она работает в Кардоникской участковой больнице. В августе 2022 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о заблаговременной оценке пенсионных прав. По результатам изучения представленных документов пенсионным органом не засчитан в льготный стаж период работы истца в Зеленчукском ТМО с 01.11.1999 г. по 02.08.2000 г. Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратилась в суд.
Определением от 30.11.2022 г. (протокольно) к участию в деле в качестве ответчика привлечено РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница».
От представителя ответчика РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница» поступил письменный отзыв, из которого следует, что РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница» не возражает относительно удовлетворения исковых требований, считает требования истца законными и обоснованными, поскольку деятельность РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница» в спорный период оставалась прежней, менялось лишь наименование учреждения. В Уставе указано, что ЦРБ является правопреемником ТМО.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель ответчика РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница» в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Определением от 13.01.2023 г. по настоящему делу допущена замена ответчика – ГУ-ОПФР по КЧР его правопреемником – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.
В судебном заседании истец ФИО1, повторив доводы искового заявления, поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике – ФИО2 возражала относительно исковых требований, пояснив, что наименование медицинского учреждения не соответствует наименованию, указанному в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, следовательно, оснований для включения спорного периода в льготный стаж не имеется.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданское законодательство основывается в числе прочего на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. В числе способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иные способы, предусмотренные законом.
Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о заблаговременной оценке её пенсионных прав.
Как следует из письма ГУ-ОПФР по КЧР от 14.09.2022 г. № 362, при расчете стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы ФИО1 в Зеленчукском ТМО с 01.11.1999 г. по 02.08.2000 г. засчитан в обычный стаж, поскольку наименование учреждения не соответствует наименованиям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Согласно записям в трудовой книжке, 17 июля 1995 года истец ФИО1 на основании приказа № 2 от 10.07.1995 г. принята временно на должность медицинской сестры в Кардоникскую участковую больницу, 01 октября 1996 года переведена на постоянное место патронажной детской медсестрой; 01 января 2006 года переведена на должность детской участковой медсестры Кардоникской участковой больницы.
Помимо записей в трудовой книжке, работа истца в Кардоникской участковой больнице в спорный период подтверждается справкой от 17.05.2022 г. № 474, выданной РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница».
В трудовой книжке истца имеются записи от 24.01.2012 г. о переименовании муниципального лечебно-профилактического учреждения «Зеленчукская центральная районная больница» в муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница», от 24.01.2017 г. о переименовании муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» в Республиканское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница».
Согласно справке от 26.07.2022 г. № 20/22, выданной РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница», Зеленчукская центральная районная больница им. проф. Очаповского переименована в «Зеленчукское территориальное медицинское объединение (ТМО) им. проф. Очаповского» 01 января 1991 года. Зеленчукское ТМО им. проф. Очаповского переименовано в РГЛПУ «Зеленчукская центральная районная больница» с 03 августа 2000 года; территориальная принадлежность РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница» - сельская местность; Кардоникская участковая больница является структурным подразделением РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница».
Как следует из Устава Зеленчукского ТМО, утвержденного 10 декабря 1997 года, целью создания Зеленчукского территориального медицинского объединения является обеспечение населения района специализированной квалифицированной медицинской помощью, предмет деятельности – оказание медицинской помощи.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В силу ст. 56 ГПК РФ, регламентирующей обязанность доказывания, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при этом никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит их достоверными и допустимыми доказательствами по делу, на основе которых судом установлены обстоятельства, обосновывающие требования истца.
Оснований не доверять сведениям, указанным в трудовой книжке и справках, у суда не имеется.
Таким образом, на основании представленных истцом доказательств судом достоверно установлен факт работы истца в должности медицинской сестры в Кардоникской участковой больнице в период с 17 июля 1995 года по настоящее время. В спорный период работы истца Кардоникская участковая больница входила в состав Зеленчукского территориального медицинского объединения, которое являлось учреждением здравоохранения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Закона о страховых пенсиях.
В соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665).
В подпункте «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в числе прочих:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Согласно списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066, действовавшим в спорный период, работа в должности медицинской сестры в участковой больнице засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Из изложенного следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Как установлено судом, истец ФИО1, работая медицинской сестрой в Кардоникской участковой больнице в период с 01 ноября 1999 года по 02 августа 2000 года, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в Кардоникской участковой больнице Зеленчукского территориального медицинского объединения, которое являлось учреждением здравоохранения.
Довод представителя ответчика о том, что спорный период работы ФИО1 не представляется возможным включить в льготный стаж для назначения льготной пенсии, поскольку территориальное медицинское объединение не содержится в списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд находит несостоятельным, поскольку судом установлено, что Зеленчукское территориальное медицинское объединение являлось учреждением здравоохранения.
При таких обстоятельствах, исходя из изложенных правовых норм и разъяснений, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о возложении на пенсионный орган обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию, период работы ФИО1 в Кардоникской участковой больнице Зеленчукского ТМО с 01.11.1999 года по 02.08.2000 года, подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>) и РГБУЗ «Зеленчукская центральная районная больница» (ИНН <***>) о возложении обязанности включить период работы в специальный трудовой стаж удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике включить в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию, ФИО1 период её работы в Кардоникской участковой больнице Зеленчукского ТМО с 01.11.1999 года по 02.08.2000 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Черкесского городского суда КЧР Е.В. Антонюк
Мотивированное решение изготовлено 16 января 2023 года.