Дело № 5-58/2022

47RS0010-01-2022-000208-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. ФИО4 27 марта 2022 года

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Высоких Т.А.,

при секретаре судебного заседания Макаровой Н.В.,

переводчика Единого центра судебных переводов ФИО5, представившей удостоверение № 123 сроком действия до 31.12.2022 года,

с участием должностных лица ФИО2

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, являясь иностранным гражданином, допустил повторное нарушение в течение одного года, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания, в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109 –ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в течение семи дней не встал на миграционный учет по месту пребывания.

ДД.ММ.ГГГГг. в 10 часов 00 минут старшим УУП 113 пункта полиции ОМВД России по Лодейнопольскому району Ленинградской области ФИО2 согласно п.2 ст.2 гл. 1 ФЗ №3 от 07.02.2021 «О полиции», п.25 приказа №205 от 29.03.2019г. «О несении службы участковыми уполномоченными полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности», п.9 должностной инструкции старшего участкового уполномоченного полиции ГУУП 113 пункта полиции, был выявлен по адресу: , был выявлен гражданин ФИО6, который повторно, в течение одного года допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно ДД.ММ.ГГГГ. постановлением начальника ОМВД России по Лодейнопольскому району полковником полиции ФИО3 гражданин ФИО6 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, за нарушение правил миграционного учета и назначено административное наказание в виде штрафа, в размере 5000 рублей. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., штраф оплачен. Гражданин ФИО6 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ., последний раз на миграционном учете состоял по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время проживает по адресу: , не встав в установленном порядке на миграционный учет, не предоставив принимающей стороне для заполнения бланка уведомления о прибытии, документ удостоверяющий личность, миграционную карту, патент, т.е. повторно в течении одного года допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно не встал на миграционный учет по месту пребывания, в установленный срок 7 рабочих дней с момента прибытия. Указанными действиями гражданин ФИО6, нарушил правила миграционного учета, установленные ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (ред. от 24.02.2021г.), п.20 постановления правительства Российской Федерации от 15.07.2007г. №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (ред. от 26.05.2021г.).

В судебном заседании ФИО7 вину признал, пояснил, что проживал и работал в по адресу: течение семи дней не встал на миграционный учет по месту пребывания, просил дать ему еще один шанс.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд установил наличие в действиях ФИО6 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Административная ответственность по части 5 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Согласно положениям статей 20, 21 указанного Федерального закона, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. По прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Федеральной миграционной службы администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Согласно ст. 22 этого же Федерального закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; 2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных ч. ч. 3, 3.1 ст. 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ч. 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 и п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается обязанность пресекать противоправные деяния. Для выполнения указанной обязанности предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Поскольку в ходе выполнения служебных обязанностей должностным лицом - УУП 113 пункта полиции ОМВД России по Лодейнопольскому району Ленинградской области был выявлен иностранный гражданин ФИО6, в действиях которого усматривались достаточные данные, указывающие на признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 18.8 КоАП РФ, им обоснованно было принято решение о составлении протокола об административном правонарушении.

Частью 5 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Несоблюдение указанных требований закона в соответствии с ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 24.1, 25.1 КоАП РФ ФИО6 разъяснены, в помощи переводчика, защитника не нуждается.

Виновность ФИО6 в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому иностранный гражданин по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации уклонился от выезда с Российской Федерации;

- рапортом сотрудника полиции ФИО2. об обстоятельствах задержания иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ;

-рапортом сотрудника полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО6, согласно которым он проживает в ДД.ММ.ГГГГ года, приехал с целью трудоустройства. До настоящего времени официально не трудоустроился, на миграционный учёт не встал, продолжал находиться по данному адресу до момента задержания сотрудниками полиции;

- сведениями базы АС ЦБДУИГ;

- копией национального паспорта ФИО6;

- копией патента серии № из которого следует, что он выдан ДД.ММ.ГГГГ;

- копией уведомления о прибытии согласно которому ФИО6;

Указанные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ с участием переводчика, права ФИО6 были разъяснены, ходатайств от него не поступало.

Исходя из этого, суд находит обстоятельства совершения административного правонарушения установленными полно, каких-либо противоречий между содержанием процессуальных документов и фактическими обстоятельствами происшедшего, нет.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновности ФИО6 в его совершении, так как повторное совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства в течение одного года правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицируется по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО6 от административной ответственности не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства и характер повторного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства раскаяния в содеянном, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, данные о личности виновного, признание своей вины, судья считает необходимым назначить ФИО6 наказание в виде штрафа в минимальном размере с применением ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Из пояснений, данных ФИО6, следует, что семья и дети у него проживают в , при этом доказательств, , в материалы дела не представлено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО6 указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Штраф необходимо перечислить УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

КПП: 784201001

ИНН: <***>

р/счет: <***>

Наименование банка: УФК по Ленинградской области

БИК: 014106101

Код ОКТМО: 41627101

УИН: 18880447220610003460

Наименование платежа: административный штраф отдел полиции.

Разъяснить ФИО6, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечен наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: Т.А. Высоких