УИД: 28RS0001-01-2022-000979-94 Судья первой инстанции:
Дело 33АП-3313/2023 Багин В.Г.
Докладчик: Щеголева М.Э.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 сентября 2023 года г. Благовещенск
Судья Амурского областного суда Щеголева М.Э.
при секретаре Перепелициной Л.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Архаринского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Аркадьевка» о возложении обязанности включить в штатное расписание должности узкопрофильных специалистов, по представлению и.о. прокурора Архаринского района на определение Архаринского районного суда Амурской области от 03 июля 2023 года,
УСТАНОВИЛ:
Решением Архаринского районного суда Амурской области от 21 декабря 2022 года разрешены исковые требования прокурора Архаринского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Аркадьевка» о возложении обязанности включить в штатное расписание должности узкопрофильных специалистов.
Представитель МОБУ «Средняя общеобразовательная школа с. Аркадьевка» обратился с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 01 сентября 2023 года.
Определением Архаринского районного суда Амурской области от 03 июля 2023 года заявление удовлетворено.
В представлении прокурор Архаринского района, оспаривая определение суда, указывает, что предоставление судом отсрочки исполнения решения нарушает права детей с особыми образовательными потребностями в с. Архара.
Письменных возражений на представление не поступило.
В соответствии с ч.ч. 3-4 ст. 333 ГПК РФ поданное представление прокурора на определение суда первой инстанции рассмотрено судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Судья, проверив материалы дела, обсудив доводы представления, не находит оснований для отмены определения суда.
В соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Аналогичные положения содержатся в ст. 32 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
По смыслу приведенных правовых положений основаниями для отсрочки исполнения решения суда могут выступать конкретные обстоятельства, имеющие исключительный характер.
Как следует из материалов дела, решением Архаринского районного суда Амурской области от 21 декабря 2022 года частично удовлетворены требования прокурора к МОБУ «СОШ с. Аркадьевка» о возложении обязанности включить в штатное расписание должности узкопрофильных специалистов. На МОБУ «СОШ с. Аркадьевка» возложена обязанность установить в штатное расписание должности узкопрофильных специалистов учителя-дефектолога (сурдопедагога, тифлопедагога), учителя-логопеда, педагога-психолога, с учетом особенностей обучающихся и их количества, согласно разделу III «Особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями» Приказа Минпросвещения России от 22 марта 2021 года № 115, из расчета по одной штатной единице.
В обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 сентября 2023 года, представитель МОБУ «СОШ с. Аркадьевка» ссылался на то, что работники образовательного учреждения имеют педагогическое образование, включающее в себя обучение по курсу психология, два педагога прошли профессиональную переподготовку по направлению «педагог-психолог», «педагог-дефектолог», педагогам школы предусмотрены выплаты компенсационного характера за выполнение обязанностей педагога-логопеда и педагога-психолога.
Муниципальным казенным учреждением «Отдел образования администрации Архаринского муниципального округа» направлены обращения в адрес исполняющего полномочия главы Архаринского муниципального округа ФИО1 и в адрес заместителя председателя правительства Амурской области - министра образования и науки области ФИО2 с просьбой выделить финансирование для введения с 01 марта 2023 года дополнительных ставок узкопрофильных специалистов в штатные расписания общеобразовательных организаций в соответствии с требованиями законодательства об образовании и в целях исполнения решений суда. От исполняющего полномочия главы Архаринского округа получен ответ, в котором указано, что полномочия по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами относятся к органам исполнительной власти субъекта, осуществляющего государственные полномочия в сфере образования. При этом, рекомендовано ввести должности узкопрофильных специалистов в пределах утвержденной штатной численности и в пределах доведенного объема субвенции на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.
Обжалуя определение суда, прокурор считает указанное основание не уважительной причиной неисполнения судебного решения, поскольку не свидетельствует об исключительном характере препятствий.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными доводами представления, поскольку фактически исполнить решение суда об обеспечении специалистами образовательное учреждение в учебный период не имеет возможности, что связано с невозможностью перераспределения нагрузки педагогов в течение учебного года, в связи с чем суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в более кратчайший срок, и усматривает возможность предоставления отсрочки исполнения решения до начала нового учебного года – 01 сентября 2023года.
В данном случае нарушение прав детей не усматривается, т.к. отсрочка исполнения судебного акта приходится исключительно на период летнего отдыха, а не на учебный год.
С учетом изложенного, оспариваемое определение по доводам представления отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 334, 335 ГПК РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Архаринского районного суда Амурской области от 03 июля 2023 года оставить без изменения, представление и.о. прокурора Архаринского района – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья
Амурского областного суда М.Э. Щеголева