№5-2523/2022

61RS0002-01-2022-004129-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 августа 2022 года г.ФИО8-на-Дону

Судья Железнодорожного районного г.ФИО8-на-Дону ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Б, ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в нарушение п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществил допуск к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявшего трудовую деятельность в Российской Федерации без патента.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще.

Защитник ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, вину не признал, просил о прекращении производства по делу.

Также в судебном заседании в качестве свидетелей допрошены ФИО4, ФИО5, ФИО6, которые пояснили, что права и обязанности им разъяснены и понятны, предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, показали, что в день проверки они вместе обедали на территории участка ФИО1 При этом у ФИО1 работал только ФИО5, а Ю-вы нет, они мимо проходили, и ФИО7 угостил их пловом. Сотрудники полиции, когда выяснили, что не имеется надлежаще оформленных документов заставили ФИО6 и ФИО4 производить «видимость» строительных работ в целях фотофиксации. Ю-вы лишены были возможности возразить, переводчика им предоставлено не было. Относительно нарушения их прав они никуда не обращались.

Суд, исследовав представленные материалы, в соответствие с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, приходит к следующему.

Федеральным законом РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила, как для иностранных граждан и лиц без гражданства, так и для граждан Российской Федерации, привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина.

Согласно пункту 4 ст. 13 указанного Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по РО был установлен факт привлечения ФИО1 к трудовой деятельности иностранного гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность в Российской Федерации без патента, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Факт осуществления ФИО4 трудовой деятельности без патента, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч 1 ст. 18.10 Кодексом об АП РФ в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об АП РФ – осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации без разрешительных документов, в виде штрафа в размере 2 000 рублей. В ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО4 факт осуществления трудовой деятельности на территории РФ без разрешительных документов не отрицал, вину признал.

Факт принадлежности ФИО4 к лицам, указанным в п.п. 1 - 8 ч. 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не установлен.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 и его виновность подтверждается: протоколом об административном правонарушении; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ.; объяснением гражданина Республики Узбекистан ФИО4; фотоматериалами; рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД Росси по от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении признаков правонарушения; иными материалами дела, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Анализ вышеприведенных доказательств в их совокупности позволяет сделать вывод о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, указанного в описательно-мотивировочной части постановления.

Показания свидетелей, на которых ФИО1 основывает свои возражения о том, что ФИО4 не является его работником, подтверждают лишь факт, что ФИО4, ФИО5, ФИО6 вместе обедали на участке, принадлежащем ФИО1, и не объясняют его возражений.

Таким образом, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ, данным в п. 20 Постановления Пленума № 11 от 17.02.2011 года При рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных частями 1 и 2 статьи 18.15 КоАП РФ, судам необходимо принимать во внимание, что статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей. Таким образом, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Фактическое привлечение ФИО4 к трудовой деятельности подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Решая вопрос о назначении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения административного правонарушения, а также отношение ФИО1 к содеянному, материальное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1 в соответствие со ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание - административный штраф - 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ГУ МВД России по Ростовской области ИНН – <***>, КПП – 616401001, наименование получателя – УФК по Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области), р\с – <***> отделение ФИО8 г. ФИО8-на-Дону БИК 046015001, ОКТМО – 60701000, КБК 188 1 16 40000 01 6025 140, наименование платежа – Административный штраф, УИН - 18891619990162041742.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья –