Дело № 2-1791/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 26 декабря 2022 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Кочневой А.С.

при секретаре Зудиной К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1,, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., к ГКУ НО «Управление социальной защиты населения <адрес>» о предоставлении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что он является ветераном боевых действий согласно удостоверению ветерана боевых действий № от ДД.ММ.ГГГГ. и Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением на предоставление ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения по месту фактического проживания.

В связи с тем, что истец проходит военную службу по контракту в ФГБУ «3 ЦНИИ» Министерства обороны РФ ему было предоставлено на основании договора найма служенного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № Министерством обороны РФ жилое помещение из специализированного жилого фонда, расположенное по адресу: <адрес>.

В связи с регистрацией при войсковой части, а не по месту фактического проживания директором УСЗН <адрес> было принято решение отказать в назначении мер социальной поддержки (получении компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг), истец полагает, что указанное решение нарушает его права.

Истец просит возложить на ответчика государственного казенного учреждения <адрес> «Управления социальной защиты населения <адрес>» предоставить ему ФИО1, и членам его семьи меру социальной поддержки по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1, не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерство социальной политики <адрес>, не явился, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика – ГКУ <адрес> "Управление социальной защиты населения <адрес>" в судебное заседание не явился, ранее представили возражения в которых просят в удовлетворении исковых требований отказать. Указали, что по предоставленным документам ФИО1, установлено, что данная семья зарегистрирована по адресу: р.<адрес> здание 2К. Данный факт регистрации подтверждается копией паспорта ФИО7 и ФИО4, свидетельством о регистрации по месту жительства ФИО2 и ФИО3. По адресу <адрес>. семье ФИО1, жилищные услуги не предоставляются. Место проживания ветерана боевых действий и членов его семьи по договору социального найма по адресу <адрес> является местом фактического проживания.

Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по адресу фактического проживания законодательством не предусмотрено.

В предоставлении мер социальной поддержки по адресу: р.<адрес> семье ФИО1, отказано.

Данной семье могут быть предоставлены меры социальной поддержки при условии регистрации по месту пребывания по выше указанному адресу, при предоставлении сведений о начисленных суммах оплаты за предоставленные жилищные услуги Филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЗВО) в расчетную организацию ООО КВЦ.

Представитель ответчика просит признать действия Управления социальной защиты населения <адрес> в отношении отказа в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья ФИО1, обоснованными. Требования, указанные в исковом заявлении оставить без удовлетворения.

Изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственникам общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

При этом, компенсация расходов на оплату коммунальных услуг (газоснабжение, отопление, холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение, водоотведение) Федеральным законом "О ветеранах" ветеранам боевых действий не предусмотрена.

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 данного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах").

Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ либо Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 23.2 того же Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьях 14 - 19 и 21 данного Федерального закона.

В соответствии с Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные нормативными правовыми актами, перечисленными в пункте 1 настоящего Положения, предоставляются гражданами по месту жительства на территории <адрес>.

Гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные нормативными правовыми актами, перечисленными в пункте 1 настоящего Положения, не имеющим регистрации по месту жительства, указанные меры социальной поддержки предоставляются на основании заявления по месту их пребывания в <адрес>.

Гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные нормативными правовыми актами, перечисленными в подпунктах 1 - 5 пункта 1 указанного выше Положения (включая Федеральный закон от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах»), зарегистрированным по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации, указанные меры социальной поддержки предоставляются на основании заявления по месту их пребывания в <адрес> при полном прекращении предоставления мер социальной поддержки по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1, является ветераном боевых действий, согласно удостоверению ветерана боевых действий № от 31.05.2022г. и Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г.

ФИО1, и члены его семьи имеют регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>

Местом фактического проживания является <адрес> по адресу: <адрес> р.<адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., который заключен между ФИО1, и «Нижегородский филиал Западный ФГАУ Росжилкомплекс Министерства обороны РФ». Из договора следует, что жилое помещение предоставляется ФИО1, и членам его семьи в связи с прохождением военной службы.

На имя ФИО1, открыт лицевой счет, оплата за найм и содержание жилого помещения производится по квитанциям ООО «Володарская управляющая компания №».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением на предоставление о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения по месту фактического проживания.

ДД.ММ.ГГГГ. письмом УСЗН <адрес> ФИО1, было отказано в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения по адресу: р.<адрес> на том основании, что по адресу фактического проживания предоставление мер социальной поддержки законодательством не предусмотрено.

Согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание фактическое проживание семьи ФИО1, на момент обращения в УСЗН <адрес> в жилом помещении по адресу: <адрес>, не использование им права на получение мер социальной поддержки по месту регистрации, меры социальной поддержки заявителю ФИО1, должны были быть предоставлены субъектом Российской Федерации по месту его фактического проживания Управлением социальной защиты населения <адрес>.

Решение суда является обязательным для всех государственных органов, а потому не требует возложения на них дополнительной обязанности по предоставлению мер социальной поддержки.

Как установлено судом, с полным пакетом необходимых документов ФИО1, обратился ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истец имеет право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1, право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" с 28.09.2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд <адрес>.

Судья <данные изъяты> А.С.Кочнева

<данные изъяты>