Административное дело № 2а-2-73/23

УИД 73RS0024-02-2022-001085-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 24 января 2023 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Табуниной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее по тексту – ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным иском к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее по тексту – МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области) об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» является должником по исполнительному производству № 121557/22/73017-ИП, возбужденному 07.11.2022 г. по исполнению решения Ульяновского районного суда Ульяновской области по делу № 2а-2-59/22.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 17.11.2022 г. с ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Указано, что постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» не поступало, о его наличии стало известно только 22.12.2022 г. после поступления соответствующей копии документа в адрес юридической группы учреждения.

28.11.2022 г. в ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» поступило постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области о назначении нового срока исполнения и требование об исполнении, которое было исполнено путем направления посредством электронной почты всех имеющихся материалов по исполнения судебного решения по делу № 2а-2-59/22.

Решение суда по указанному делу ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» исполнено практически в полном объеме. Исключение составил незначительный объем ремонтных работ, выполнение которых запланировано на первое полугодие 2023 г., в связи с чем, сделан вывод об отсутствии вины в неисполнении решения суда.

Обращалось внимание суда, что ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» является казенным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета, а поэтому действия учреждения в части несвоевременного исполнения решения суда ограничиваются определением суммы необходимых затрат и направлением соответствующей заявки в УФСИН России по Ульяновской области.

В силу указанных причин оплатить исполнительский сбор в размере 50 000 руб. не представляется возможным.

ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» просило освободить его от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 18.11.2022 г.

В судебном заседании представитель административного истца - ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» по доверенности ФИО1 просила об удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что с учетом допущенных процессуальных нарушений, допущенных судебным приставом-исполнителем, выразившихся в несвоевременном направлении копий постановления о возбуждении исполнительного производства, считала вынесенное 18.11.2022 г. постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. незаконным и подлежащим отмене. Также обращала внимание на то, что на основании определения Ульяновского районного суда Ульяновской области 13.01.2023 г. учреждению предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 13.01.2022 г. по делу № 2а-2-59/22 на срок до 01.06.2023 г.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Федеральный закон "Об исполнительном производстве") исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона "Об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1 и 2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях обстоятельств.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст.112 указанного Федерального закона. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 13.01.2022 г., вступившее в законную силу 26.04.2022 г., на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» возложена обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения в сфере материально-бытового обеспечения, а также безопасности работников и иных лиц, а именно:

произвести ремонт в общежитиях отрядов №№ 2.1, 2.2, 3.2, 4.1, 4.2, 5.1, 5.2, 9, 10.1 и 10.2 (комната отдыха отряда № 2.1, лестничный марш и камера хранения личных вещей повседневного пользования отряда № 2.2, лестничный марш отряда № 3.2, комнаты для умывания отрядов №№ 4.1 и 4.2, комната для умывания и коридор жилой зоны отряда № 5.1, комната быта отряда № 5.2, душевая комната отряда № 9, лестничный марш, комната для умывания и санузел, спальное помещение, комната для хранения продуктов питания и приема пищи отряда № 10.1, комната для хранения продуктов питания и приема пищи и спальное помещение отряда № 10.2);

произвести ремонт в камерах штрафного изолятора №№ 2, 4, 5, 14 и коридоре штрафного изолятора;

произвести ремонт в помещении для раздевания банно-прачечного комплекса;

произвести ремонт в кладовой комнате магазина;

произвести ремонт в душевой комнате, сушилке, горячем цехе, обеденном зале и посудомоечном цехе здания столовой;

произвести ремонт в помещениях швейного участка и участка № 1 производственного цеха № 1 промышленной зоны;

произвести замену оконных блоков в общежитии отряда № 2.2;

обеспечить исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), смонтированных в помещениях отрядов №№ 2, 3, 5, 9, 10, а также работоспособность прибора приемно-контрольный пожарный «Орион-Про», расположенного в дежурной части;

обеспечить наличие планов эвакуации в общежитиях отрядов №№ 2.1, 2.2, 4.2, 5.1, 10.1, 10.2, а также знаков пожарной безопасности «Выход» в спальном помещении отрядов №№ 4.1, 4.2, 5.2;

обеспечить функционирование подсветки знака пожарной безопасности «Выход», а также работоспособность кнопки пожарной сигнализации в помещении моечной столовой.

Кроме того, на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области» возложена обязанность в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить запас вещевого обеспечения для осужденных, отбывающих наказание в учреждении, согласно приказу Минюста России от 03.11.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», а именно головных уборов зимних (размеры 58, 60, 62), головных уборов летних (размеры 54, 58, 60, 62), курток утепленных (размеры 58, 60), костюмов (размеры 48, 50, 52, 58), сорочек верхних (размеры 48, 54, 56, 58), свитеров трикотажных (всех размеров), белья нательного (48, 54, 56, 58), белья нательного теплого (всех размеров), маек (всех размеров), трусов (размеры 52, 54, 56), носков хлопчатобумажных (всех размеров), носков полушерстяных (размеры 40, 42, 46), брюк утепленных (всех размеров), ботинок комбинированных (размеры 40, 41, 46), сапог мужских комбинированных зимних (всех размеров), полуботинок летних (размеры 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46), пантолетов литьевых (размеры 45, 46), матрацев в количестве 100 шт. и наволочек подушечных верхних в количестве 100 шт. Данное решение суда 06.10.2022 г. было обращено к принудительному исполнению, выдан исполнительный лист серии ФС № 037294261 (л.д.47-58 том 1 1).

Постановлением судебного пристав-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 07.11.2022 г. возбуждено исполнительное производство № 121557/22/73017-ИП в целях исполнения требований исполнительного документа о возложении на ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» обязанности по исполнению решения суда по административному делу № 2а-2-59/22, а именно, поименованных выше обязанностей по устранению нарушений норм действующего законодательства в сфере материально-бытового обеспечения в учреждении уголовно-исполнительной системе УФСИН России по Ульяновской области (л.д.70 том 1).

В это т же день, то есть 07.11.2022 г. копия постановления о возбуждении исполнительного производства заказной корреспонденцией была направлена в адрес должника - ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» (л.д.71-72 том 1).

18.11.2022 г. судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство № 121557/22/73017-ИП, было установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе серии ФС № 037294261 от 06.10.2022 г., не исполнены (л.д.80 том 1).

Неисполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок послужило основанием для вынесения18.11.2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области постановления о взыскании с ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Копия данного постановления в этот же день была направлена в адрес должника (л.д.74 том 1).

На основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 24.11.2022 г. ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» был назначен новый срок исполнения исполнительного документа – до 23.01.2023 г. (л.д.77 том 1).

Представленными суду доказательствами объективно и достоверно подтверждены факты своевременного и надлежащего направления судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вышеуказанных процессуальных документов в адрес ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области». Вопреки утверждения об обратном, данные обстоятельства подтверждаются документами об отправке заказной почтовой корреспонденции и сведениями об их получении, размещенными на официальном сайте об отслеживании отправлений – Почта России (л.д.73,76, 79 том 1).

В силу изложенных обстоятельств судом отклоняются доводы административного истца о допущенных процессуальных нарушениях его прав, связанных с не направлением в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора и, как следствие, незаконности принятия решения о взыскании исполнительского сброра.

Доказательств в соответствии со статьей 62 КАС РФ того, что исполнение требований исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» ни судебному приставу-исполнителю, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных ч.1 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" оснований для взыскания с административного истца исполнительского сбора.

Вместе с тем, судом принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которым наличие объективных причин задержки исполнения вступившего в законную силу судебного постановления может служить основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

С учетом характера и объема обязанностей, возложенных судом на исправительное учреждение, мер, предпринятых им к исполнению данных обязанностей, а также, принимая во внимание имущественное положение должника, исходя из положений ч.7 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4, то есть до 37 500 руб.

Оспариваемое административным истцом постановление вынесено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов с соблюдением установленной законом процедуры.

Размер исполнительского сбора определен в соответствии с требованиями ч.3 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.75 постановления от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" должник, не являющийся субъектом предпринимательской деятельности, может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 3 статьи 401 ГК РФ, если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. N 13-П).

В данном случае суд исходит из того, что отсутствие требуемого для исполнения решения суда в полном объеме бюджетного финансирования не является уважительной причиной неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, равно как и не свидетельствует о том, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника.

В силу изложенных обстоятельств суд не усматривает правовых оснований для освобождения ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» от освобождения от исполнительского сбора в полном объеме.

Факт предоставления административному истцу отсрочки исполнения решения суда по настоящему делу не влияет и опровергает сделанных судом выводов.

Таким образом, исковые требования ФКУ «ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области» подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 от 18.11.2022 г. в рамках исполнительного производства № № 121557/22/73017-ИП до 37 500 руб., в удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.В.Лёшина

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2023 г.