УИД 57RS0022-01-2025-001000-84 Производство № 2-921/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Шалаевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Раковой Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что (дата обезличена) обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территориях зон радиоактивного загрязнения в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании статей 33, 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» путем суммирования льготы по проживанию и работе в зонах с разным статусом, со снижением пенсионного возраста на 3 года и правом выхода на пенсию в 52 года.

Ссылалась, что решением пенсионного органа от (дата обезличена) ей отказано в установлении пенсии, поскольку по расчетам пенсионного органа она имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне (номер обезличен) (зона проживания с льготно-экономическим статусом) в течение 5 лет 2 месяцев 26 дней, что дает право на максимальное снижение выхода на пенсию на 1 год и в связи с проживанием (работой) в зоне (номер обезличен) (зона проживания с правом на отселение) в течение 3 лет 5 месяцев 6 дней, что дает право на снижение возраста также на 1 год, в связи с чем, необходимо руководствоваться статьей 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, согласно которой снижение общеустановленного пенсионного возраста предоставляется гражданину по одному наиболее выгодному основанию, то есть в соответствии со статьями 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

Кроме того, ответчиком не включены в стаж ее работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) (2 месяца 11 дней) в КНАП имени «Суворова» в должности воспитателя детского сада, с (дата обезличена) по (дата обезличена) (3 месяца 24 дня) - на производственном предприятии (номер обезличен) ФГУ СП «Малюс» в должности весовщика, с (дата обезличена) по (дата обезличена) (2 года 10 месяцев) - на производственном предприятии (номер обезличен) ФГУ СП «Малюс» в должности делопроизводителя.

Полагая данный отказ незаконным, просила суд включить в стаж ее работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в КНАП имени Суворова, с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) - на производственном предприятии (номер обезличен) ФГУ СП «Малюс», признать за ней право на назначение пенсии в соответствии со статьями 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 с учетом снижения пенсионного возраста на 3 год, обязать ОСФР по Орловской области назначить и производить выплату пенсии с (дата обезличена).

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель пенсионного органа ФИО3 в судебном заседании просила отказать в иске, мотивируя тем, что по действующему законодательству суммирование периодов проживания истца в разных зонах не предусмотрено.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1992 № 12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 33 Закона РФ от 15.05.1992 № 12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с абз. 3 ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р, с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Исходя из вышеуказанных Перечней, населенный пункт – с. Алмазово Сосковского района Орловской области относился к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998, д. Зяблое Сосковского района Орловской области – относится с 26.04.1986 по настоящее время. Город Узловая Тульской области относился к зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 по 20.10.2015.

Из материалов дела следует, что (дата обезличена) ФИО1, (дата обезличена) года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с правом на отселение и зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Орловской области от (дата обезличена) заявителю было отказано, поскольку Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 не предусмотрено суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Согласно данным паспорта, истец ФИО1 с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен)

Согласно справке от (дата обезличена) (номер обезличен), выданной Алмазовским сельским поселением Сосковского района Орловской области, ранее истец была зарегистрирована в (адрес обезличен) Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена).

В соответствии со справкой ООО «Жилсовет» от (дата обезличена) ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес обезличен)

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке, истец с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала в КНАП имени «Суворова» в должности воспитателя детского сада, с (дата обезличена) по (дата обезличена) - на производственном предприятии (номер обезличен) ФГУ СП «Малюс» в должности весовщика, с (дата обезличена) по (дата обезличена) - на производственном предприятии (номер обезличен) ФГУ СП «Малюс» в должности делопроизводителя.

Справками Алмазовского сельского поселения Сосковского района от (дата обезличена) (номер обезличен), (номер обезличен) подтверждается, что здание конторы КНАП имени «Суворова», а также ФГУ СП «Малюс» было расположено в д. (адрес обезличен) Орловской области.

Таким образом, период проживания истца в зоне проживания с правом на отселение составляет 3 года 5 месяцев 6 дней, а период проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом – 8 лет 8 месяцев 14 дней.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

При этом в данном Законе РФ от 15.05.1991 № 1244-1 нет норм, устанавливающих порядок назначения пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста с учетом времени проживания в определенной зоне радиоактивного загрязнения, если заявитель проживал в зонах с разным уровнем радиоактивного загрязнения.

Поскольку действующим пенсионным законодательством не установлен запрет на суммирование дополнительных величин снижения пенсионного возраста за проживание в зонах радиоактивного загрязнения, право на назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, выехали ли они добровольно из загрязненной зоны или были отселены, так как вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста на 3 года, за проживание в зоне с правом на отселение и за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении ей пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При таких обстоятельствах суд не принимает во внимание доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для суммирования величин уменьшения пенсионного возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения: в зоне с правом на отселение и зоне с льготным социально - экономическим статусом, для снижения пенсионного возраста на требуемую величину 3 года, поскольку запрет на предоставление мер социальной поддержки по различным основаниям не предусмотрен.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1 права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 33, 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимая во внимание, что в пенсионный орган истец обратилась (дата обезличена), то обязанность по выплате пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ответчика возникает с (дата обезличена), поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Включить периоды работы ФИО1, (дата обезличена) года рождения (паспорт (номер обезличен)) с (дата обезличена) по (дата обезличена) в КНАП имени «Суворова», с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) - на производственном предприятии (номер обезличен) ФГУ СП «Малюс» в периоды работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьями 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (три) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2025.

Судья И.В. Шалаева