Гр. дело № 2-565/2025

УИД 04RS0022-01-2025-001131-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тарбагатай 14 ноября 2025 г.

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Алсагаевой С.А., при секретаре Рыгдылоновой Э.Э., с участием представителя истца - помощника прокурора Тарбагатайского района Молчановой Т.А., представителя ответчика Администрации МО СП «Тарбагатайское» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Тарбагатайское» об обязании обустроить контейнерными площадками для сбора твердых коммунальных отходов территории многоквартирных домов, а также самим контейнером,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тарбагатайского района Республики Бурятия, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Тарбагатайское», просит обязать Администрацию МО СП «Тарбагатайское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить контейнерными площадками для сбора твердых коммунальных отходов территории многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, путем оборудования площадок твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также самим контейнером для сбора твердых коммунальных отходов.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Тарбагатайского района Республики Бурятия проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности ответчика, по результатам которой выявлены нарушения законодательства. Установлено, что способ управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>, до настоящего времени не выбран. Исходя из общих положений законодательства, содержание общего имущества указанных домов осуществляется Администрацией МО СП «Тарбагатайское». Проверкой установлено отсутствие контейнерных площадок на территориях указанных домов, расположенных по адресам: <адрес>. Отмеченные нарушения недопустимы, поскольку негативно влияют на уровень благоустройства территории МО СП «Тарбагатайское», препятствуют повышению уровня внешнего благоустройства, созданию комфортных условий для проживания граждан, а также не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического и гигиенического режима, создают условия для распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания, тем самым не позволяют обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического режима.

Представитель истца – помощник прокурора Тарбаатайского района Молчанова Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО СП «Тарбагатайское» ФИО1 по доверенности в судебном заседании с иском согласилась, однако просила установить в решении срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку денежные средства еще не заложены в бюджет, бюджет утвердят в конце 2025 г., денежные средства из бюджета района будет распределены в бюджет поселения лишь в марте 2026 г., затем необходимо заново составить локальный сметный расчет в связи с изменением цен на рынке, направить заявки на коммерческие предложения, заключить договор с подрядчиком, закупить материал и произвести сами работы, на указанные мероприятия необходимо время, просила учесть, что контейнеры имеются в наличии, расположены у указанных многоквартирных домов, жители пользуются ими.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно статье 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.20022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039) определено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила содержания общего имущества в МКД).

В соответствии с подпунктом д (2) пункта 11 Правил содержания общего имущества в МКД содержание общего имущества включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.04.2014 № 165 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Бурятия» в пункте 1.6 указано, что, в случае если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, то ответственным лицом по многоквартирному дому является орган местного самоуправления (муниципальный район, округ).

Ответственное лицо по многоквартирному дому - лицо, ответственное за проведение осмотра многоквартирного дома, обеспечивающего своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации.

Исходя из п.15 ст.2 Устава МО СП «Тарбагатайское» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

В судебном заседании установлено, что способ управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес> до настоящего времени не выбран. Содержание общего имущества указанных домов осуществляется Администрацией МО СП «Тарбагатайское».

Прокуратурой района Республики Бурятия проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации МО СП «Тарбагатайское», в ходе которой выявлены нарушения законодательства. В нарушение п.2.9 СП 2.1.3678-20 контейнер для сбора отходов на контейнерной площадке, расположенной на территории многоквартирных домов по <адрес>, не закрывается крышкой. В нарушение п.п. 9,10 СанПиН 2.1.3684-21 указанная контейнерная площадка своевременно не очищается, захламлена различными отходами. В нарушение п.3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, контейнерные площадки отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес ответчика администрации МО СП «Тарбагатайское» внесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа администрации МО СП «Тарбагатайское» на представление следует, что площадка очищена от мусора, сельским поселением изготовлены отсутствующие крышки на мусорном баке по <адрес>, в количестве 3 штуки. В бюджете поселения по статье «Благоустройство» до конца текущего года остаток средств составляет 160 000 руб. Для изготовления контейнерных площадок в количестве 3 единиц необходимы финансовые средства в сумме 150 000 руб. При составлении бюджета на 2026 год будет рассмотрен вопрос о включении необходимых средств на данные работы, которые будут выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В случае выделения финансовых средств из муниципального района, работы будут проведены до ноября 2026 года.

Согласно локально-сметному расчету, стоимость контейнерной площадки для мусора на 1 контейнер размерами 3м х 3м составляет 69 112,18 руб., средства на оплату труда рабочих составляет 11 970 руб., средства на оплату машинистов 1 710 руб.

Таким образом, учитывая выявленные нарушения со стороны ответчика, фактическое признание иска ответчиком, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в течение, которого ответчик должен исполнить решение суда, с учетом общих сроков и порядком финансирования деятельности поселения, учитывая необходимый временной период для выполнения мероприятий, с учетом соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд учитывает, что контейнеры для сбора бытовых отходов установлены возле названных многоквартирных домов в отсутствие контейнерных площадок, что подтверждается фототаблицей.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи, с чем государственная пошлина за рассмотрение дела в суде не подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать администрацию МО СП «Тарбагатайское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить контейнерными площадками для сбора твердых коммунальных отходов территории многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, путем оборудования площадок твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тарбагатайский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.А. Алсагаева

Мотивированный текст решения изготовлен 14 ноября 2025 г.