Дело № г. Дзержинск
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 декабря 2022 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Юровой О.Н.,
при секретаре Ермаковой Е.С.,
с участием представителя ответчика по доверенности ФИО3, представителя третьего лица – ФИО4,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о защите права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратился в суд с иском к ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород", мотивируя тем, что он является собственником наружного подземного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: <адрес>. В декабре 2021г. в его адрес поступили письма о выдаче разрешения на подключение к газопроводу от филиала в г. Дзержинске ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород", в котором ответчик просил дать согласие на подключение заявителей, проживающих по разным адресам, в пределах улиц, где расположен газопровод истца. Ответчик сослался на Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства от 13.09.2021 N 1547, ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении", согласно которым основной абонент (владелец газопровода) не вправе препятствовать подключению к принадлежащим ему газораспределительным сетям при наличии пропускной способности таких сетей. Однако, в качестве основного абонента в обоих документах указано юридическое лицо. Истец не является индивидуальным предпринимателем, в связи с чем указанные нормы на правоотношения с ответчиком не распространяются. По этим основаниям им письмом от 17.12.2021 ответчику в выдаче разрешения на подключение к газопроводу было отказано. 10.06.2022 истцу стало известно о том, что по <адрес> ведутся земляные работы по нескольким врезкам в газопровод, принадлежащий истцу. Прибыв на место производства работ, истец попросил прекратить работы и вызвал сотрудников полиции. Работы выполнялись ООО «ОКАГАЗ», которое работы не приостановило. Истцу на обозрение был представлен договор подряда, заключенный между ответчиком и ООО «ОКАГАЗ» на выполнение работ по подключению к сетям газопроводов объектов капитального строительства на территории <адрес> по заявкам ответчика. Действия ответчика нарушают конституционные права истца как собственника.
ФИО6 просит суд признать незаконными действия ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" по подключению к наружному подземному газопроводу низкого давления, расположенному по адресу: <адрес>, принадлежащему ему, не получивших его согласие на подключение заявителей; обязать ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" устранить уже произведенные нарушения права собственности, выразившиеся в раскопке наружного подземного газопровода низкого давления по <адрес>; обязать ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" не производить никаких действий, направленных на подключение к наружному подземному газопроводу низкого давления, расположенному по адресу: <адрес>, без получения его письменного согласия.
Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие истца.
Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание после объявленного 08.12.2022 перерыва не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, ранее в судебных заседаниях исковые требования поддержал, указал, что газопровод куплен истцом у ООО "Гринлайт". При постройке данного газопровода ООО "Гринлайт" привлекались денежные средства физических лиц, которые желали подключить свои объекты недвижимости к газопроводу. Часть этих лиц уже произвела подключение к газопроводу, другая часть этих лиц подключение к газопроводу еще не произвела. У истца отсутствует техническая возможность подключения дополнительных абонентов к газопроводу, поскольку у него имеются неисполненные обязательства перед лицами, которые участвовали в софинансировании строительства газопровода, но не успели оформить технические условия. Подключение новых абонентов впереди лиц, участвовавших в софинансировании, приведет к отсутствию технической возможности для их подключения, в связи с чем у истца возникнет обязательство по возмещению затрат, которые были понесены при строительстве газопровода. Ответчиком в качестве доказательства наличия технической возможности представлен в материалы дела не гидравлический расчет, а схема расчета, которая содержит недостоверные сведения о значении давления газа на точках подключения, которое независимо от расстояния остается практически неизменным, что противоречит законам физики. По выданным техническим условиям объем газопотребления на газопровод, принадлежащий истцу, составляет 160 куб.м/ч, что предполагает подключение 32 абонентов с расходом газа 5 куб.м./ч, в настоящее время количество заявок на подключение -48. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя истца.
В судебном заседании представители ответчика ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" по доверенности ФИО3, ФИО1 исковые требования не признали, указали, что к газопроводу истца возможно осуществить подключение дополнительных объектов капитального строительства, свыше тех, которые уже учтены при строительстве газопровода истца. В силу п. 30 Правил подключения исполнитель определяет техническую возможность подключения к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения. Техническая возможность подключения к сетям газораспределения существует, если при подключении объекта заявителя сохраняются условия газоснабжения для потребителей газа, объекты которых подключены к сети газораспределения, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, не утратившие силу, и которые не завершили подключение. Произведенный гидравлический расчет показал, что давление газа в конечных точках газораспределительной сети низкого давления в <адрес> обеспечивает подключение дополнительных потребителей и бесперебойное газоснабжение, то есть техническая возможность подключения объектов к трубопроводу истца имеется. Ответчиком выполнен гидравлический расчет по газопроводу истца с газопроводами-вводами к 72 жилым домам с максимальным расходом газа 5 куб.м./ч, который показывает, что падение давления не превышает допустимое значение. Иной возможности осуществить подсоединение подавших заявки на подключение объектов капитального строительства потребителей к сети газоснабжения, кроме как подсоединить их к газопроводу истца, ответчик не имеет.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Гринлайт" - генеральный директор ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО6 поддержал, указал, что в соответствии с проектом на строительство трубопровода, который был продан ООО "Гринлайт" ФИО6, его пропускная способность ограничена. Технические условия были выданы ООО "Гринлайт" с учетом пропускной способности трубопровода 160 куб.м./ч, на один жилой дом предусмотрен расход газа не более 5 куб.м./ч. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что пропускной способности трубопровода хватит только на 32 потребителей (160/5), и подключение потребителей ответчиком к газопроводу истца сделает невозможным подключение к нему потребителей, с которыми у ООО "Гринлайт" были заключены договоры об обеспечении подключения к трубопроводу и при участии денежных средств которых построен трубопровод.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в материалах дела имеется письменный отзыв представителя ФИО2 о рассмотрении дела в ее отсутствие, полностью поддерживает позицию ответчика по делу.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "ОКАГАЗ" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечено, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом.
Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителей третьих лиц ПАО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" и ООО "ОКАГАЗ".
Выслушав представителей сторон и третьего лица, изучив и проверив материалы дела, изучив представленные доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Так, ФИО6 является собственником наружного подземного газопровода низкого давления, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, протяженностью 1271 м, на основании договора купли-продажи от 25.11.2021, право собственности истца в ЕГРН зарегистрировано 30.12.2021.
В декабре 2021г. в адрес истца поступили письма о выдаче разрешения на подключение к газопроводу от филиала в <адрес> ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород", в котором ответчик просил дать согласие на подключение заявителей, проживающих по разным адресам в пределах улиц, где расположен газопровод истца. Письмом от 17.12.2021 ответчику в выдаче разрешения на подключение к газопроводу истцом было отказано.
Согласно абзацу второму статьи 4 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.
В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.
В соответствии с п. 11 "Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям). Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", основной абонент - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.
В соответствии с понятиями, введенными пунктом 2 Правил подключения "догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.
Основанием для направления уведомления о невозможности заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению N 8 (далее - договор в рамках догазификации) является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя. В иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации не допускается (п. 120 Правил подключения).
В силу пункта 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.
Из системного толкования статьи 27 Закона о газоснабжении, пунктов 2 и 48 Правил подключения N 1547 следует, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.
Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что изначально газопровод был введен в эксплуатацию ООО «Гринлайт», право собственности на него перешло к истцу после введения в действие Правил подключения.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ ФИО6 от дачи согласия на подключение к принадлежащему ему газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.
Обсуждая доводы стороны истца и третьего лица о том, что принадлежащий истцу трубопровод не обладает достаточной пропускной способностью для присоединения к нему дополнительных абонентов и превышает число запланированных абонентов, которое было рассчитано при проектировании трубопровода, суд исходит из следующего.
В силу п. 41 Правил подключения газоиспользующего оборудования исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.
Таким образом, технические условия на подключение абонентов к газопроводу, собственником которого является истец, выдаются ответчиком на основе анализа пропускной способности трубопровода, с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) и ранее выданных технических условий.
ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" указало на наличие достаточной пропускной способности газопровода для подключения к нему дополнительных потребителей, представило гидравлический расчет.
Трубопровод истца принят в эксплуатацию актом приемки от 13.09.2019. План газопровода низкого давления к проекту 01-05/19-Г1-ГСН, выполненный ООО "Газэнергомонтаж" и согласованный с ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород", предусматривает газопроводов-вводов к жилым домам - 75 штук. Доказательств отсутствия пропускной способности газопровода при подключении к нему дополнительных абонентов истцом в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО6 в полном объеме.
Руководствуясь ст. 12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО6 <данные изъяты> к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» <данные изъяты> о признании действий по подключению к подземному газопроводу незаконными; обязать устранить произведенные нарушения права собственности и не производить никаких действий, направленных на подключение к газопроводу, –оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.
Судья: п/п О.Н. Юрова
Копия верна.
Судья: О.Н. Юрова