Дело № 2а- 2019/2023

УИД 26RS0010-01-2023-002751-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Георгиевск 27 июля 2023 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи

Сафоновой Е.В.,

при секретаре Уваровой Д.А.,

с участием

помощника Георгиевского межрайонного прокурора Заноздрина С.А.,

представителя административного ответчика

администрации ГГО СК ФИО1,

представителя заинтересованного лица

Управления по делам территории

администрации ГГО СК ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Георгиевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Георгиевского городского округа о признании незаконным бездействия должностных лиц администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края,

установил:

Георгиевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Администрации Георгиевского городского округа, с учетом уточненных в порядке ст. 46 КАС РФ требований о признании незаконным бездействия администрации Георгиевского городского округа <адрес> по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства детской игровой площадки, расположенной на внутридворовой территории <адрес> городского округа <адрес>, обязании администрации Георгиевского городского округа привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую площадку, расположенную на внутридворовой территории <адрес> путем установки информационной таблички, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, а также обустройством ударопоглощающим покрытием в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В обоснование заявленных требований Георгиевский межрайонный прокурор суду указал, что проведенным межрайонной прокуратурой мониторингом состояния законности при организации детских игровых площадок установлены нарушения требований федерального законодательства на детской игровой площадке, расположенной на внутридворовой территории <адрес> городского округа <адрес>.

По результатам функционального осмотра установлено, что детская игровая площадка, расположенная на территории земельного участка по <адрес> городского округа <адрес>, не соответствует требованиям законодательства, в том числе: имеется оборудование с истекшим сроком эксплуатации, информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, паспорт на оборудование, а также ударопоглощающее покрытие отсутствуют, что не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности, поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях.

В ходе проверки установлено, что инвентаризация имущества – детских площадок и их функциональный осмотр проведены только после принятия мер прокурорского реагирования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время администрацией округа меры для устранения нарушений закона не приняты.

Согласно ч.11 ст. 21 Правил содержание детских площадок возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Георгиевского межрайонного прокурора ФИО3 заявленные требования о признании незаконным бездействия поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, уточненном в порядке ст.46 КАС РФ, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО4 возражал против удовлетворения административных исковых требований в части признания бездействия незаконным, пояснив при этом, что доказательств, подтверждающих принятие каких-либо действий в отношении детской площадки по адресу: <адрес>, Советская, 1, не имеется, в части обязания администрации установить на данной площадке информационные таблички и обеспечить ударопоглощающее покрытие, не возражал, полагал срок для исполнения указанного требования в течение 6 месяцев достаточным.

Представитель заинтересованного лица Управления по делам территорий администрации Георгиевского городского округа <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила суд в удовлетворении административного иска отказать. Считает, что со стороны ответчика предприняты все меры по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства элементов детского игрового оборудования, поскольку работы по установке детской площадки по указанному адресу была возведена в рамках программы поддержки местных инициатив по условиям муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного по итогам электронного аукциона. Изготовителем представлены паспорта на оборудование, в настоящее время Управлением заключен договор о разработке и установке информационных табличек или досок, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, а также об устройстве ударопоглощающего покрытия.

Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1,2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с ч.1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.

Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с ч.1 ст. 4 Закона №124-ФЗ является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное воспитание.

В соответствии со ст. 12 Закона №124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В силу п.п. 20 п.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения: утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

Решением Думы <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ гола № утверждены Правила благоустройства Георгиевского городского округа <адрес>, согласно которым игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным.Приказом Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-с утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п. 7.5 ФИО6 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплантат разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с п.п. 5.1-5.2 ФИО6 52301-2013 изготовитель (поставщик) предоставляет паспорт на оборудование по ГОСТ 2.601 на русском языке, а также при необходимости на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. Паспорт предоставляют на комплекс оборудования или на оборудование, которое может быть установлено отдельно и использовано как самостоятельная единица (детский игровой комплекс либо отдельно стоящие горка, качели, карусели, качалка и т.п.).

В соответствии с п.п. 6.1-6.23 ФИО6 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль зав техническим состоянием и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляют эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в соответствующем журнале.

В соответствии с п.п. 7.7-7.8 ФИО6 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Обязанность по содержанию детских площадок возлагается на их собственников, правообладателей земельных участков либо иных уполномоченных ими лиц (ч.11 ст. 21 Правил).

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов, на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № выполнены работы по установке игрового комплекса «Австрия 02» (карусель, качалка-балансир, качалка на пружине «Лошадка», качели «Комби») по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ, <адрес>.

Прокуратурой в ходе проверки состояния законности при организации детских игровых площадок установлены нарушения требований федерального законодательства на детской игровой площадке, расположенной на внутридворовой территории <адрес> городского округа <адрес>.

По результатам функционального осмотра установлено, что данная детская игровая площадка не соответствует требованиям законодательства, в том числе: имеется оборудование с истекшим сроком эксплуатации, информационная табличка, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, паспорт на оборудование, а также ударопоглощающее покрытие отсутствуют, что не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности, поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях.

ДД.ММ.ГГГГ Георгиевской межрайонной прокуратурой в адрес главы Георгиевского городского округа <адрес> вынесено представление об устранении нарушений законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ главой Георгиевского городского округа <адрес> даны ответы №, согласно которому представление прокурора рассмотрено, сообщено, что принимаются меры по устранению данных нарушений, в том числе определяется сметная стоимость работ по замене покрытия и детского игрового оборудования детской площадки.

Как следует из акта функционального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № и фотографиями к нему, владельцем (балансодержателем) детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, Георгиевский городской округ <адрес>, является Управление по делам территории администрации Георгиевского городского округа <адрес>, площадка установлена на песчано-земляном покрытии, что подтверждает отсутствие ударопоглощающего покрытия, а также наличие дефектов: необходима замена подшипника, ремонт подвесной трубы на качелях.

Однако до обращения прокурора с иском в суд требования, изложенные в представлении прокурора, ответчиком устранены не были.

Муниципальный контракт и паспорта на детское игровое оборудование, представленные в материалы дела, не являются доказательством, свидетельствующим о принятии административным ответчиком мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно п. 2.7 муниципального контракта условием расчета за фактически выполненные объемы работ является представление подрядчиком заказчику акта о приемке выполненных работ по форме КС-2.

Вместе с тем, указанные акты выполненных работ по данному контракту представителем административного ответчика ФИО4 суду не представлены.

Указанные выше недостатки по содержанию детской игровой площадки свидетельствуют о нарушении вышеуказанных требований законодательства о безопасности игрового оборудования и требовали устранения в установленный срок, а должностные лица администрации Георгиевского городского округа <адрес> на протяжении длительного времени не принимали своевременные меры по устранению выявленных нарушений закона и своим бездействием создавали угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, пользующихся оборудованием на детской площадке, в связи с чем административные исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия ответчика подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-227, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Георгиевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия должностных лиц Администрации Георгиевского городского округа <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Георгиевского городского округа <адрес> по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства детской игровой площадки, расположенной на внутридворовой территории по <адрес>.

Обязать администрацию Георгиевского городского округа <адрес> привести в соответствие с требованиями федерального законодательства детскую игровую площадку, расположенную на внутридворовой территории <адрес> путем установки информационной таблички, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, а также обустройством ударопоглощающим покрытием в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья Е.В. Сафонова