Решение по делу № 2А-3067/2023 от 13.07.2023 - о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Решение изготовлено в окончательной форме 13.07.2023 года

Дело № 2а-3067/2023

УИД: 76RS0016-01-2023-002672-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Корендясевой Н.О.,

при секретаре Поздеевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле административное дело по иску Заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения

установил:

заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Мэрии <адрес>, Департаменту городского хозяйства мэрии <адрес> о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (пр-т. Октября от <адрес> до Ленинградского пр-та), просил обязать мэрию <адрес> и департамент городского хозяйства мэрии <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить на участке автомобильной дороги проспекта Октября <адрес> от <адрес> до Ленинградского проспекта нарушения требований п. 5.2.4, 6.3.1, 6.3.2 ФИО5 50597-2017, ФИО5 52289-2019, а именно: устранить многочисленные повреждения проезжей части в виде выбоин в покрытии проезжей части, превышающие предельно – допустимые значения; устранить многочисленные повреждения покрытия в виде продольных поперечны необработанных трещин (п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017); нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с пп. 6.3.1, 6.3.2 ФИО5 50597-2017, ФИО5 52289-2019.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения установлены нарушения требований закона и ГОСТ на участке автомобильной дороги проспекта Октября <адрес> от <адрес> до Ленинградского проспекта.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям и в объеме уточненного иска.

Представитель мэрии <адрес>, департамента городского хозяйства мэрии <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежаще. Мэрия <адрес> представила отзыв, согласно которому разрабатывается проектная документация на капитальный ремонт проспекта Октября <адрес> с реализацией в 2023-2024 гг. при условии выделения дополнительного финансирования, просила продлить срок исполнения до 12 месяцев.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России (по обслуживанию <адрес>) не явился, извещен надлежаще о дате и времени рассмотрения дела.

Заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п.1,2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и п.5 ст. 9 Устава <адрес>, утвержденного решением муниципалитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 9 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, обязанность органа местного самоуправления своевременно принимать меры для поддержания в надлежащем состоянии дорог местного значения прямо предусмотрена законом.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» и п.5 ст.9 Устава <адрес> к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность - это деятельность но проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно акту проверки государственного инспектора дорожного надзора ЦДиТН ГИБДД ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований перечисленных выше ГОСТ в содержании пр-та Октября на участке от <адрес> до Ленинградского пр-та <адрес>, а именно недостатки: многочисленные повреждения в виде выбоин в покрытии проезжей части превышающие предельно-допустимые значения: многочисленные повреждения покрытия в виде продольных, поперечных не обработанных трещин ( п.5.2.4 ГОС Р 50597-2017); отсутствует, плохо различима (износ более 50%) горизонтальная дорожная разметка (п.6.3.1-6.3.2 ФИО5 50597-2017), предусмотренная требованиями ФИО5 52289-2019.

Ненадлежащее состояние дорожного покрытия на <адрес> на участке от <адрес> до Ленинградского пр-та <адрес> ущемляет права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, может повлечь повреждение имущества, в том числе дорогостоящего оборудования медицинских учреждений.

Обязанность по устранению выявленные нарушений и приведению указанного участка улично-дорожной сети в нормативное состояние лежит на мэрии <адрес>, в ведении которой находятся дороги и улицы <адрес> и которая осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств города на цели обеспечения дорожной деятельности.

Согласно Положению о департаменте городского хозяйства мэрии <адрес>, утвержденному решением муниципалитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № департамент городского хозяйства мэрии города является структурным подразделением мэрии <адрес>, осуществляющим полномочия мэрии <адрес> по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе в области дорожной деятельности (п.п. 1.1). Одной из основных задач департамента является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (п.п. 2.2 Положения). Заключение муниципальных контрактов на выполнение работ по текущему содержанию не освобождает ДГХ мэрии <адрес> от выполнения возложенных на него задач, по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Выявленные в ходе проверки нарушения влияют на безопасность дорожного движения и создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, повреждения их имущества.

Суд полагает необходимым требования удовлетворить, возложить на ответчиков обязанность по восстановлению повреждений покрытия проезжей части, предоставив срок для добровольного исполнения в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Обязать мэрию города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить на участке автомобильной дороги проспекта Октября города Ярославля от Тутаевского шоссе до Ленинградского проспекта нарушения требований п. 5.2.4, 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, а именно:

устранить многочисленные повреждения проезжей части в виде выбоин в покрытии проезжей части, превышающие предельно – допустимые значения;

устранить многочисленные повреждения покрытия в виде продольных поперечных необработанных трещин (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с пп. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.О. Корендясева