№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> пгт. Южно-Курильск
Судья Южно-Курильского районного суда <адрес> ФИО2 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
<адрес> расположенного по адресу: <адрес>, каб. 4, ОГРН №, ИНН №,
УСТАНОВИЛ:
в период с 30 августа по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором государственного строительного надзора, котлонадзора и грузоподъёмных механизмов Сахалинского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее также – Сахалинское управление Ростехнадзор) на основании распоряжения и.о. руководителя Сахалинского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №№-рш, принятого в связи с поступившем из <адрес> извещении о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае со смертельным исходом), выразившемся в опрокидывании самоходного гусеничного крана SANY SCC550A и гибели его машиниста – работника <адрес> в ходе производственных работ на территории гидротехнического участка ДД.ММ.ГГГГ
По результатам проведенной проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы следующие нарушения требований промышленной безопасности:
эксплуатируемые подъёмные сооружения TADANO GR-800ЕХ (зав. 549810) и SANY SCC550A (VIN №) (далее – подъемные сооружения) не зарегистрированы в федеральном органе исполнительной власти в области промышленной безопасности, чем нарушены п.2 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ) и п.143 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" (далее - Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461);
не обеспечено проведение проверок работоспособности ограничителей подъёмных сооружений, установленные их руководствами (инструкциями) по эксплуатации, чем нарушены ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ и п. 122,261-269 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461;
не организуются пуски в работу подъёмных сооружений комиссией c участием уполномоченного представителя федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности; не разрабатываются планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год; отсутствует Положение o производственном контроле; не назначены лица, ответственные за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъёмных сооружений, за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии, за безопасное производство работы подъемных сооружений; не ведется техническая документация подъемных сооружений (результаты технического освидетельствования, сведения о ремонте); отсутствует контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований подъёмных сооружений, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений; не организовываются и не проводятся проверки состояния промышленной безопасности при эксплуатации подъёмных сооружений, чем нарушены п.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ и п. 138 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461; пункты 3, 9-12 Постановления Правительства «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» от 18 декабря 2020 года №2168;
не установлен порядок обмена сигналами между стропальщиками и крановщиками, при этом знаковая сигнализация и система обмена сигналами при радиопереговорной связи не внесены в производственные инструкции для крановщиков и стропальщиков, чем нарушены ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ и п. 122, 248 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461;
Отсутствует инструкция осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары, утвержденная внутренним распорядительным актом юридического лица <данные изъяты>, чем нарушены ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ и п. 122, 248 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461;
не разработаны и не доведены до сведения работников инструкции, определяющие их действия в аварийных ситуациях, чем нарушены ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ и п.252 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461;
не проводятся статистические испытания подъемных сооружений, чем нарушены ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ и п. 122, 248 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461;
не организовано надлежащее обслуживание, техническое освидетельствование и ремонт подъемных сооружений, чем нарушены ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ и п.147 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461;
отсутствует порядок допуска к самостоятельной работе на подъемных сооружениях персонала и контроль его соблюдения, чем нарушены ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ и п.5 пп.«к» п.22 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461;
отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, чем нарушены ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ и ст.10 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ);
в течение 24 часов с момента аварии подъемного сооружения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 15 мин., не направлено оперативное сообщение об этом в Сахалинское управление Ростехнадзора, чем нарушены ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ и пп.1 п.5 Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 №503 "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения":
отсутствует экспертиза промышленной безопасности на подъемных сооружениях, чем нарушены чем нарушены п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ и п.4 Приказа Ростехнадзора от 20.10.2020 №420 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", п.258 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461;
обслуживание подъемных сооружений ведется неаттестованным персоналом, не проведено техническое освидетельствование подъемных сооружений, отсутствуют паспорта на подъемные сооружения, отсутствует руководство по эксплуатации на самоходный гусеничный кран SANY SCC550A (VIN №), эксплуатация осуществляется без постановки на учёт в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра опасных производственных объектов, отсутствуют сведения об износе крюков, ходовых колес, канатов, цепей, элементов механизмов и тормозов подъемных сооружений, чем нарушены ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ и пп. «а, в, д, и, к» п.251 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 14 сентября 2022 г. государственным инспектором государственного строительного надзора, котлонадзора и грузоподъёмных механизмов Сахалинского управления Ростехнадзора в отношении ООО «Курильские острова» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и передаче его руководителем Сахалинского управления Ростехнадзора на рассмотрение в Южно-Курильский районный суд.
О времени и месте рассмотрения дела привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо извещалось надлежащим образом. На рассмотрение дела законный представитель юридического лица не явился. Судебное извещение, направленное адресату, получено организацией ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующее почтовое уведомление.
Проверив материалы дела, выслушав защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к названной статье под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" промышленной безопасностью опасных производственных объектов признается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
В пункте 1 статьи 3 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Такие требования установлены, в частности, в статье 9 Федерального закона № 116-ФЗ, приказах Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461; от 20.10.2020 №420; от 08.12.2020 №503, постановлении Правительства РФ от 18 декабря 2020 года №2168.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> осуществляет эксплуатацию подъемных сооружений - самоходных гусеничных кранов TADANO GR-800ЕХ (зав. №) и SANY SCC550A (VIN №) с нарушением вышеприведенных требований промышленной безопасности, приведшем к возникновению непосредственной угрозы жизни людей, а именно: опрокидыванию самоходного гусеничного крана SANY № и гибели его машиниста – работника <данные изъяты> в ходе производственных работ на территории гидротехнического участка ДД.ММ.ГГГГ
Виновность общества в совершении грубого нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений на опасных производственных объектах подтверждена собранными по делу доказательствами, оцениваемым по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Наличие в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства, предусмотренные ст.4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общество подлежит административному наказанию в виде административного приостановления деятельности посредством временного прекращения эксплуатации подъемных сооружений - самоходных гусеничных кранов TADANO GR-800ЕХ (зав. №) и SANY SCC550A (VIN №) сроком на 90 суток с момента фактического приостановления деятельности в виде временного запрета эксплуатации названных подъемных сооружений с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде:
административного приостановления деятельности посредством временного прекращения эксплуатации подъемных сооружений - самоходных гусеничных кранов TADANO GR-800ЕХ (зав. №) и SANY SCC550A (VIN №) сроком на 90 суток с момента фактического приостановления деятельности в виде временного запрета эксплуатации названных подъемных сооружений с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья ФИО3