Решение по делу № 2-199/2023 от 05.05.2023

Дело № 2 – 199/2023 УИД: 66RS0060-01-2023-000158-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 года пгт. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сафонов П.П.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Евстегнеева А.Н.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

при секретаре Журавлевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанностей, направленных на соблюдение законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности

установил

Прокурор Шалинского района Свердловской области, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Шалинского городского округа с требованиями об обязании в срок до 01.10.2023 привести состояние участка автомобильной дороги от дома № 1 до дома № 39 в <...> в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения выбоин и иных разрушений покрытия проезжей части и произвести выравнивание дорожного полотна; на пересечении ул. Солнечная - ул. Братьев Шамариных - ул. Советская п. Шамары установить дорожный знак 2.1 ПДД РФ (главная дорога) в количестве 2 шт.; знак дополнительного сервиса (табличка)-8.13 ПДД РФ в количестве – 3 шт.; дорожный знак 2.4 ПДД РФ (уступи дорогу); на пересечении ул. Солнечная - проулок 0,190 км. п. Шамары установить дорожные знаки: 3.24 ПДД РФ (ограничение максимальной скорости); 2.1 (главная дорога); дорожный знак 2.4 ПДД РФ (уступи дорогу); на пересечении ул. Солнечная - ул. Братьев Шамариных - ул. Школьная, со стороны ул. Солнечная установить знак дополнительного сервиса (табличка) - 8.13 ПДД РФ; дорожный знак 2.2 ПДД РФ (конец главной дороги); со стороны ул. Братьев Шамариных отсутствует знак дополнительного сервиса (табличка) - 8.13 ПДД РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что по обращению ФИО3, матери ФИО4 <данные изъяты> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по содержанию автомобильной дороги местного значения, по результатам выявлены нарушения, подлежащие устранению.

Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> V категории, грунтовая, протяженностью 0,79 км. состоит в реестре муниципального имущества.

Согласно акту выездного обследования, проколола осмотра, протокола инструментального обследования от 05.04.2023 выявлены нарушения Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), а именно:

в нарушение требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на покрытие проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> от дома № 1 до дома № 39 имеются дефекты в виде просадки дорожного полотна, колеи, а также выбоин.

в нарушение требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на пересечении ул. Солнечная - ул. Братьев Шамариных - ул. Советская, отсутствует дорожный знак 2.1 ПДД РФ (главная дорога) в количестве 2 шт.; знак дополнительного сервиса (табличка)-8.13 ПДД РФ в количестве – 3 шт.; дорожный знак 2.4 ПДД РФ (уступи дорогу) в нарушение требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на пересечении ул. Солнечная - проулок 0,190 км. отсутствуют дорожные знаки: 3.24 ПДД РФ (ограничение максимальной скорости); 2.1 (главная дорога); дорожный знак 2.4 ПДД РФ (уступи дорогу).

В нарушение требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597- 2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на пересечении ул. Солнечная - ул. Братьев Шамариных - ул. Школьная, со стороны ул. Солнечная отсутствует знак дополнительного сервиса (табличка) - 8.13 ПДД РФ; дорожный знак 2.2 ПДД РФ (конец главной дороги); со стороны ул. Братьев Шамариных отсутствует знак дополнительного сервиса (табличка) - 8.13 ПДД РФ.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Евстегнеев А.Н исковые требования поддержал в полном объеме, по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации городского округа Староуткинск по доверенности ФИО1 исковые требования прокурора признал в полном объеме, представив заявление о признании иска в порядке ст. 173 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Из представленных истцом – прокуратурой Шалинского района Свердловской области доказательств видно, что на территории подведомственной Администрации Шалинского городского округа выявлены нарушения, подлежащие устранению, а именно:

нарушения Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), а именно:

в нарушение требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на пересечении ул. Солнечная - ул. Братьев Шамариных - ул. Советская, отсутствует дорожный знак 2.1 ПДД РФ (главная дорога) в количестве 2 шт.; знак дополнительного сервиса (табличка)-8.13 ПДД РФ в количестве - Зшт.; дорожный знак 2.4 ПДД РФ (уступи дорогу) в нарушение требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на пересечении ул. Солнечная - проулок 0,190 км. отсутствуют дорожные знаки: 3.24 ПДД РФ (ограничение максимальной скорости); 2.1 (главная дорога); дорожный знак 2.4 ПДД РФ (уступи дорогу).

в нарушение требований п.6.2.1 ГОСТ Р 50597- 2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на пересечении ул. Солнечная - ул. Братьев Шамариных - ул. Школьная, со стороны ул. Солнечная отсутствует знак дополнительного сервиса (табличка) - 8.13 ПДД РФ; дорожный знак 2.2 ПДД РФ (конец главной дороги); со стороны ул. Братьев Шамариных отсутствует знак дополнительного сервиса (табличка) - 8.13 ПДД РФ, что подтверждается актом выездного обследования, проколом осмотра, протоколом инструментального обследования, от 05.04.2023, фототаблицей (л.д.24 -53)

Согласно статья 2, 12 (пункты 1, 2), 31 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог, на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению.. безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим - регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

В соответствии со статьями 3 (пункты 6, 12), 13 (пункты 6, 11 ч.1), 15 (ч.З), 17 (ч.1) Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации й о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п.5 чЛ ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относят: дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п.6 ч.1 ст.6 Устава Шалинского городского округа.

На основании изложенного администрация Шалинского городского округа осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Шалинского городского округа, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральным законодательством.

Ремонт автомобильных дорог в силу ч. 1 ст. 18 ФЗ РФ № 257-ФЗ осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

В силу 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. В частности, выбоина - это местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

В силу части 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что в настоящее время состояние дороги в <...> V категории, грунтовая, протяженностью 0,79 км не соответствует требованиям законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, не обеспечивает охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения на территории п. Шамары, в том числе по установке дорожных знаков, в силу приведенных норм федерального законодательства возложена на Администрацию Шалинского городского округа к прокурор, обратился с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, как проживающих на данной территории, так и жителей иных населенных пунктов, пользующихся указанной автомобильной дорогой.

Таким образом, поскольку установлено, что Администрацией Шалинского городского округа е организовано выполнение мероприятий на территории, подведомственной Администрации Шалинского городского округа по приведению состояния дорог в соответствии с требованиями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установленным правилам, стандартам и техническим нормам, обеспечивающим безопасность дорожного движения, а так же беспрепятственное передвижение транспортных средств и пешеходов, имеются основания для возложения на нее обязанности по проведению данных мероприятий.

Заявленный представителем истца срок для обеспечения на территории, подведомственной Администрации Шалинского городского округа выполнение мероприятий по приведению состояния дорог в соответствии с требованиями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установленным правилам, стандартам и техническим нормам, обеспечивающим безопасность дорожного движения, а так же беспрепятственное передвижение транспортных средств и пешеходов суд находит достаточным и разумным.

Также суд учитывает полное признание представителем ответчика иска в порядке ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которое на нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет федерального бюджета, поскольку в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, так и ответчик освобожден от ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковое заявление прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанностей, направленных на соблюдение законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности удовлетворить.

Обязать Администрацию Шалинского городского округа Свердловской области в срок до 01.10.2023 привести состояние участка автомобильной дороги от дома № 1 до дома № 39 в <...> в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения выбоин и иных разрушений покрытия проезжей части и произвести выравнивание дорожного полотна; на пересечении ул. Солнечная - ул. Братьев Шамариных - ул. Советская п. Шамары установить дорожный знак 2.1 ПДД РФ (главная дорога) в количестве 2 шт.; знак дополнительного сервиса (табличка)-8.13 ПДД РФ в количестве – 3 шт.; дорожный знак 2.4 ПДД РФ (уступи дорогу); на пересечении ул. Солнечная - проулок 0,190 км. п. Шамары установить дорожные знаки: 3.24 ПДД РФ (ограничение максимальной скорости); 2.1 (главная дорога); дорожный знак 2.4 ПДД РФ (уступи дорогу); на пересечении ул. Солнечная - ул. Братьев Шамариных - ул. Школьная, со стороны ул. Солнечная установить знак дополнительного сервиса (табличка) - 8.13 ПДД РФ; дорожный знак 2.2 ПДД РФ (конец главной дороги); со стороны ул. Братьев Шамариных отсутствует знак дополнительного сервиса (табличка) - 8.13 ПДД РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 05.05.2023 года.

Председательствующий судья П.П.Сафонов