Дело № 5-681/2023
УИД 53RS0022-01-2023-006520-82
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 сентября 2023 года г. Великий Новгород
Судья Новгородского районного суда Новгородской области Ящихина В.В. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15),
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении
<данные изъяты> ФИО1, <адрес>
установил:
06 сентября 2023 старшим участковым уполномоченным полиции ОП-2 УМВД России по г.Великий Новгород ФИО2 в отношении <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, согласно которому указанный иностранный гражданин с 08 января 2022 года находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.
Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение по подведомственности в Новгородский районный суд.
При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, по обстоятельствам выявленного нарушения поддержал ранее данные им объяснения. Также указал, что на территории РФ близких родственников не имеет.
Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в части 2 названной статьи.
В соответствии с абзацем 2 части 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В соответствии с подп. "а" п. 1 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно были приостановлены сроки временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.
Вышеуказанный срок был продлен с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством подп. "а" п. 1 Указа Президента РФ N 364 от 15 июня 2021 года "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в соответствии с п. 6 которого Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.
Такой перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 20 мая 2022 года N 1253-р.
Республика Узбекистан в указанный перечень не входит.
Распоряжением Правительства РФ от 05 сентября 2022 N 2537-р в распоряжение Правительства РФ от 20 мая 2022 года N 1253-р введен пункт 3, которым установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.
15 июля 2022 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 14 июля 2022 года N 1267 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений Правительства Российской Федерации".
В силу изложенного, граждане Республики Узбекистан, у которых срок временного пребывания на территории Российской Федерации истекал в период с 5 марта 2020 года по 14 октября 2022 года, обязаны выехать из Российской Федерации в срок не позднее 14 октября 2022 года.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела судьей установлено, что 05 сентября 2023 года в 23 час. 40 мин. в ходе разбирательства в УМВД России по г. Великий Новгород по адресу: <адрес>, выявлен <данные изъяты> ФИО1, который 13 сентября 2019 года прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 07 декабря 2021 года оформил патент для осуществления трудовой деятельности на территории Новгородской области и состоял на миграционном учете сроком до 06 января 2022 года, срок действия патента истек 06 января 2022 года. По истечении установленного с учетом приведенных выше правовых норм срока временного пребывания, а именно 14 октября 2022 года, ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул, срок пребывания не продлил, то есть, фактически с 15 октября 2022 года не имеет законных оснований для нахождения на территории России, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.
Учитывая приведенные нормы закона, а также представленные материалы дела, <данные изъяты> ФИО1 на территории Российской Федерации находится незаконно, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 05 сентября 2023 года и другими письменными материалами дела.
Протокол об административном правонарушении, составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, и содержит все сведения, необходимые для разрешения дела.
Ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении при описании события вменяемого ФИО1 нарушения даты 08 января 2022 года, с которой указанный иностранный граждан уклоняется от выезда из РФ, не является существенным недостатком данного протокола и устранимо при рассмотрении дела.
Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия ФИО1 получили верную квалификацию.
При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая приведенные нормы права, фактические обстоятельства совершенного правонарушения, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
При этом, судьей учитываются данные о личности ФИО1, срок его незаконного пребывания на территории России, то, что указанный иностранный гражданин не имеет официального источника дохода, в связи с чем у него не имеется средств к существованию, а также то, что устойчивых социальных связей ФИО1 на территории России не имеет, а именно не имеет близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.
Установленные при рассмотрении дела обстоятельства, свидетельствуют также и о том, что ФИО1 может уклониться от исполнения судебного решения в этой части, либо совершить новые правонарушения, что даёт основания для помещения иностранного гражданина в специальное учреждение в условиях, исключающих возможность самовольного оставления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
До момента выдворения ФИО1 подлежит содержанию в помещении Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, расположенного по адресу: <адрес>.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:
УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области), №
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд.
Судья В.В. Ящихина