Решение по делу № 2-5092/2023 от 21.09.2023

Дело № 2-5092/2023

УИД 22RS0068-01-2023-003517-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Борисовой Н.В.,

при секретаре Колистратовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Барнаула обратилось Управление Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю (далее - УФСИН по АК) с исковым заявлением к ФИО1, в котором просило взыскать с ответчика в доход федерального бюджета денежные средства, затраченные в связи с проведением оперативно-розыскных мероприятий по его розыску, в размере 125 965 рублей 90 копеек.

В обоснование исковых требований указано следующее.

ФИО1 осужден 20.11.2019 Железнодорожным районным судом г.Барнаула к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Калининского районного суда г.Новосибирска от 27.05.2021 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию поселение. Приказом ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ***-ос был трудоустроен разнорабочим на выводном объекте «БМК».

24.09.2022 в дежурную службу УФСИН России по Алтайскому краю поступило донесение о том, что на выводном объекте ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю при проведении проверки осужденных обнаружено отсутствие осужденного ФИО1

В соответствии с требованиями Федерального закона от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», а также приказом УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ *** проведен комплекс оперативно-розыскных мероприятий по розыску осужденного ФИО1, в результате чего 29.09.2022 последний задержан. Также в сентябре 2022 на основании приказа УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ *** с 08-00 ч. 22.09.2022 до 20-00ч. 23.09.2022 в УФСИН России по Алтайскому краю проводился второй этап межгосударственного оперативно-профилактического мероприятия «Розыск».

В результате оперативно-розыскных мероприятий, проводимых УФСИН России по Алтайскому краю в отношении ФИО1 за период с 24.09.2022 по 29.09.2022 были понесены материальные затраты на топливо для служебных автомобилей в размере 25 391 рублей 30 копеек, согласно справки начальника автомобильного отдела ФКУ БМТиВС УФСИН России по Алтайскому краю.

Приказ ФСИН России от 16.10.2014№ 547«О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня отдельных должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» в пункте 1.7 устанавливает размер надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, а именно за выполнение специальных задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время (за непосредственное участие в проводимых внеплановых специальных операциях (мероприятиях), в размере 20%.

В соответствии с приказом УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ*** сотрудникам УФСИН России по Алтайскому краю, принимавшим личное участие в проведение розыска осужденного ФИО1, выплачена надбавка на общую сумму 21 899 рублей, включая НДФЛ, что подтверждается справкой заместителя главного бухгалтера главной бухгалтерии УФСИН России по Алтайскому краю.

Также на основании приказа УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам УФСИН России по Алтайскому краю, принимавшим участие в проведении второго этапа межгосударственного оперативно-профилактического мероприятия «Розыск» выплачена надбавка на общую сумму 78 675 рублей 60 копеек, включая НДФЛ, что подтверждается справкой главного бухгалтера главной бухгалтерии УФСИН России по Алтайскому краю.

В соответствии с приказом УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ *** надбавка выплачена 5 сотрудникам оперативного отдела УФСИН России по Алтайскому краю, которые не принимали участие в проведении второго этапа межгосударственного оперативно-профилактического мероприятия «Розыск» с 22.09.2022 до 23.09.2022. Вместе с тем, сотрудники оперативного отдела УФСИН России по Алтайскому краю, поименованные в приказе УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ***, также поименованы и в приказе УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ***. Однако приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ *** «О размерах надбавки к должностному окладу …» не предусматривает начисление повторной надбавки за выполнение нескольких специальных задач, связанных с повышенной опасностью в течение одного месяца. Таким образом, сотрудники оперативного отдела УФСИН России по Алтайскому краю, принимавшие последовательное участие в мероприятиях на основании приказов УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ *** и ДД.ММ.ГГГГ *** получили надбавку за сентябрь месяц только один раз.

Выплата указанных надбавок находится в прямой причинно-следственной связи с противоправными действиями осужденного ФИО1, и необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий, так как в случае несовершения осужденными указанных действий, специальные мероприятия бы не проводились.

Таким образом, сумма исковых требований к осужденному ФИО1 и складывается из 25 391 рублей 30 копеек, затраченных на ГСМ + 100 574 рублей 60 копеек, затраченных на выплату надбавки сотрудникам УФСИН России по Алтайскому краю, итого общая сумма, заявляемая ко взысканию - 125 965 рублей 90 копеек.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказания по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании убытков передано по подсудности в Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

В судебное заседание представитель истца УФСИН по АК не явился, извещен надлежаще, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще по месту отбытия наказания в ФКУ ИК -3 УФСИН по АК.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> края. Место регистрации до осуждения: <адрес>. Осужден 20.11.2019 Железнодорожным районным судом г.Барнаула к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Калининского районного суда г.Новосибирска от 27.05.2021 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию поселение. Приказом ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ***-ос был трудоустроен разнорабочим на выводном объекте «БМК».

Согласно приказу УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ***, в 19 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ в дежурную службу УФСИН России по Алтайскому краю из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Алтайскому краю поступило донесение, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 50 мин. при проверке осужденных участка колонии-поселения выявлено отсутствие осужденного ФИО1 Врио начальника полковника внутренней службы ФИО2 приказано провести оперативно-розыскные мероприятия в соответствии с требованиями ФЗ от 12.08.1995 года №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения, привлечь к проведению ОРМ аттестованный личный состав УФСИН, подразделений и учреждений уголовно-исполнительной системы Алтайского края, согласно плану действий при ЧО, автотранспорт УФСИН (л.д.25).

Данные обстоятельства подтверждаются приказом УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ *** «О проведении оперативно-розыскных мероприятий по розыску осужденного ФИО1», результатами служебной проверки от 14.10.2022 (л.д.25; 27-32), а также ДАННЫЕ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ *** «О проведении второго этапа межгосударственного оперативно-профилактического мероприятия «Розыск» (л.д.17).

В силу ст. 9 Федерального закона «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исправительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 102 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в случае причинения во время отбывания наказания материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность:

за ущерб, причиненный при исполнении осужденными трудовых обязанностей, - в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде;

за ущерб, причиненный иными действиями осужденных, - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

Осужденный должен возмещать ущерб, причиненный исправительному учреждению, дополнительные затраты, связанные с пресечением его побега, а также его лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью.

Согласно ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Из толкования требований ст. 15 ГК РФ во взаимосвязи со ст. 1064 ГК РФ, - для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда; юридически значимую причинную связь между противоправным поведением и наступлением вреда; его размер. При этом отсутствие хотя бы одного из совокупности указанных элементов свидетельствует об отсутствии оснований для возмещения вреда.

Исходя из положений ст. 1064 ГК РФ, - бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, причинившим вред. Вина в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В результате оперативно-розыскных мероприятий, проводимых УФСИН России по Алтайскому краю в отношении ФИО1, были понесены материальные затраты на топливо для служебных автомобилей в размере 25 391 рублей 30 копеек, согласно справки начальника автомобильного отдела ФКУ БМТиВС УФСИН России по Алтайскому краю (л.д.52), что подтверждается также путевыми листами (л.д.56-65), государственным контрактом *** на поставку моторных топлив для обеспечения государственных нужд от 30.06.2022 (л.д.34-39), приказом УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ *** «О проведении оперативно-розыскных мероприятий по розыску осужденного ДАННЫЕ ФИО4».

Приказ ФСИН России от 16.10.2014***«О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня отдельных должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» в пункте 1.7 устанавливает размер надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, а именно за выполнение специальных задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время (за непосредственное участие в проводимых внеплановых специальных операциях (мероприятиях), в размере 20%.

Также на основании приказа УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ *** сотрудникам УФСИН России по Алтайскому краю, принимавшим участие в проведении второго этапа межгосударственного оперативно-профилактического мероприятия «Розыск» выплачена надбавка на общую сумму 78 675 рублей 60 копеек, включая НДФЛ, что подтверждается справкой главного бухгалтера главной бухгалтерии УФСИН России по Алтайскому краю (л.д.20-22; 49).

В соответствии с приказом УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ *** надбавка выплачена 5 сотрудникам оперативного отдела УФСИН России по Алтайскому краю, которые не принимали участие в проведении второго этапа межгосударственного оперативно-профилактического мероприятия «Розыск» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, сотрудники оперативного отдела УФСИН России по Алтайскому краю, поименованные в приказе УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ***, также поименованы и в приказе УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ***. Однако приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ *** «О размерах надбавки к должностному окладу …» не предусматривает начисление повторной надбавки за выполнение нескольких специальных задач, связанных с повышенной опасностью в течение одного месяца. Таким образом, сотрудники оперативного отдела УФСИН России по Алтайскому краю, принимавшие последовательное участие в мероприятиях на основании приказов УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ *** и ДД.ММ.ГГГГ *** получили надбавку за сентябрь месяц только один раз.

Выплата данных надбавок находится в прямой причинно-следственной связи с противоправными действиями осужденного ФИО1, и необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий, так как в случае несовершения осужденного указанных действий мероприятия бы не проводились и надбавка сотрудникам не выплачивалась.

Таким образом, законодательно закреплена обязанность осужденного возместить ущерб, причиненный государству или физическим и юридическим лицам и дополнительные затраты, связанные с проведением оперативно-розыскных мероприятий по розыску ответчика.

В соответствии с п.10 Положения об УФСИН по АК, утвержденного Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ*** финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Управления осуществляется в порядке, установленном законодательством (л.д.11-16).

Согласно п.14 Положения одной из основных задач Управления является обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, принудительных работ.

В соответствии с п.15 подп.4, 6 Положения Управление организует розыск и задержание лиц, совершивших побег из учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторах, уклонившихся от отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, принудительных работ и наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, а также условно осужденных, осужденных с отсрочкой отбывания наказания, уклоняющихся от контроля уголовно-исполнительных инспекций; осуществляет самостоятельно и организует в подведомственных учреждениях оперативно-розыскную деятельность.

Таким образом, сумма исковых требований к осужденному ФИО1 складывается из 25 391 рублей 30 копеек, затраченных на ГСМ и 100 574 рублей 60 копеек, затраченных на выплату надбавки сотрудникам УФСИН России по Алтайскому краю, итого общая сумма, заявляемая ко взысканию - 125 965 рублей 90 копеек.

Размер материальных затрат ответчиком не оспаривался, доказательств, опровергающих размер материальных затрат суду ответчиком не представлено. Суд, проверив указанные выше материальные затраты истца, признает их размер верным.

Согласно ч.2 ст.161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Следовательно, дополнительные расходы затраченные Управлением на розыскные мероприятия ответчиков, совершивших побег из мест лишения свободы, напрямую повлекли нарушение интересов государства Российской Федерации, которые могут быть восстановлены только при взыскании с ответчиков средств, израсходованных на их розыск и задержание.

Согласно ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1).

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3).

В силу п.п. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В соответствии с п.п. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", Приказом ФСИН России от 02.02.2021 N 59 "Об осуществлении бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета учреждениями уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и территориальными органами ФСИН России" ФСИН России является главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, взыскивает с ФИО1 в пользу казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России денежные средства в счет возмещения материального ущерба в размере 125 965 рублей 90 копеек.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ФИО1 в солидарном порядке подлежит взысканию в доход муниципального образования - городского округа города Барнаула государственная пошлина в размере 3 719 рублей 32 копейки с каждого ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт *** в пользу казны Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы исполнения наказания денежные средства в счет материального ущерба в размере 125 965 рублей 90 копеек

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт *** в доход муниципального образования - городской округ город Барнаул государственную пошлину в размере 3 719 рублей 32 копейки.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья

Н.В. Борисова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.09.2023

Верно.Судья

Н.В. Борисова

Секретарь судебного заседания

К.Н. Колистратова

Подлинный документ находится в гражданском деле

№ 2-5092/2023 Индустриального районного суда города Барнаула

Решение не вступило в законную силу 27.09.2023

Верно, секретарь судебного заседания

К.Н. Колистратова