Дело № 2-1-971/2022
40RS0005-01-2022-000929-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Кондрово 16 августа 2022 года
Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Каиновой Л.Н., при секретаре Калининой Я.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Дзержинский район» о возложении обязанности по установке дорожных знаков, тротуаров и электрического освещения,
УСТАНОВИЛ:
20 июня 2022 года прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к ответчику, указав, что прокуратурой района совместно с Отделением ГИБДД ОМВД России по Дзержинскому району проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о дорожной деятельности, безопасности дорожного движения на территории Дзержинского района. По результатам проверки выявлены массовые нарушения законодательства, а именно на автомобильных дорогах улиц <...> от 42 км (41+513) автомобильной дороги «Калуга-Медынь» в направлении ул. Красный Октябрь протяженностью (0+750 м) и ул. Циолковского в направлении ул. Калинина Дзержинского района Калужской области отсутствуют дорожные знаки, стационарное электрическое освещение и пешеходные дорожки (тротуары). На основании изложенного прокурор, уточнив исковые требования, просит в срок до 20 июля 2023 года возложить на администрацию МР «Дзержинский район» обязанность устранить нарушения на автомобильных дорогах в <...> от 42 км (41+513) автомобильной дороги «Калуга-Медынь» в направлении ул. Красный Октябрь протяженностью (0+750 м) и ул. Циолковского в направлении ул. Калинина Дзержинского района Калужской области, а именно:
- <...> от 42 км (41+513) автомобильной дороги «Калуга-Медынь» в направлении ул. Красный Октябрь установить стационарное электрическое освещение;
- <...> от 42 км(41+513) автомобильной дороги «Калуга-Медынь» в направлении ул. Красный Октябрь, установить пешеходную дорожку ( тротуар);
- В районе СОШ №4 <...> (км 0+570) от 42 км(41+513) автомобильной дороги «Калуга-Медынь» устранить нарушение в виде изменения положении дорожного знака 1.23 «Дети»;
В соответствии утвержденного проекта ОДД ул. Циолковского состоит из двух участков:
Первый участок от ул. Красный Октябрь в направлении ул. Калинина:
- на участке дороги 0 км+15 м установить дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога»;
- на участке дороги 0км+100 м установить дорожный знак приоритета 2.1. «Главная дорога»;
- на участке дороги 0 км+120 м установить дорожный знак приоритета 2.4. «Уступите дорогу»;
- на участке дороги 0 км +140 м установить дорожный знак приоритета 2.1. «Главная дорога»;
- на участке дороги 0 км+870 м установить дорожный знак приоритета 1.11.1. «Опасный поворот»;
- на участке дороги 0 км+970 м установить дорожные знаки приоритета: 1.34.1; 1.34.2 «Направление поворота»;
- С (км 00+000 по км 0+970) устранить нарушение в виде отсутствии стационарного электрического освещения;
- С (км 00+000 по км 0+970) устранить нарушения в виде отсутствии пешеходной дорожки (тротуар);
Второй участок от ул. Циолковского в направлении ул. Садовая-Орджоникидзе:
- на участке дороги 0 км+10 м установить дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу», 2.2 «Конец главной дороги»;
- на участке дороги 0 км+164 м установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости-40»;
- на участке дороги 0 км +214 м установить информационные таблички: 8.2.1 «Зона действия», дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости-20»;
- на участке дороги 0 км+264 (266) м установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»;
- на участке дороги 0 км+274м установить дорожный знак приоритета 2.1. «Главная дорога»;
- на участке дороги 0 км+306 м установить дорожный знак приоритета 2.1. «Главная дорога»;
- на участке дороги 0 км+314 (316) м установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»;
- на участке дороги 0 км+366 м установить информационные таблички: 8.2.1. «Зона действия», дорожный знак 1.17 Искусственная неровность», дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости-20»;
- на участке дороги 0 км+396 м установить дорожный знак приоритета 2.1. «Главная дорога»;
- на участке дороги 0 км+401 м установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости-40»;
- на участке дороги 0 км+426 м установить дорожный знак приоритета 2.1. «Главная дорога».
В судебном заседании помощник прокурора Веретенникова Е.М. уточненные исковые требования поддержала.
Ответчик администрация МР «Дзержинский район» своего представителя в судебное заседание не направил. Ранее представитель ответчика администрации МР «Дзержинский район» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в части установки дорожных знаков и стационарного электрического освещения, против установления пешеходной дорожки ( тротуара) возражала, поскольку в бюджете муниципального района не имеется средств.
Третье лицо - Отделение ГИБДД ОМВД России по Дзержинскому району Калужской области, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.
Заслушав помощника прокурора Веретенникову Е.М., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 статьи 6 ФЗ № 196–ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Статьей 14 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно требованиям статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на органы исполнительной власти, в ведении которых находятся дороги.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно п. 3.18 ГОСТ Р 52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» стационарное электрическое освещение: искусственное освещение, обеспечивающее в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений для их эффективного использования и предотвращения дорожно-транспортных происшествий. Включает в себя стационарные осветительные устройства и линии электропередач.
В силу п. 4.6.1.1 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение предусматривается, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
В соответствии с п. 4.3 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р52765-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» средствами организации движения пешеходов и велосипедистов являются тротуары и пешеходные дорожки, в населенных пунктах городского типа тротуары устраиваются в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.
Согласно п. 4.5.1.1. национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящие через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.
Согласно пунктам 6.2.1 и 6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов.
Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Представленный в материалы дела акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 25 апреля 2021 года, подписанный старшим государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Дзержинскому району, подтверждает несоответствие данной дороги техническим регламентам и иным нормативным документам. Кроме того, данные обстоятельства подтверждены проектом организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования в <...>.
При таких условиях суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по соблюдению требований действующего законодательства о дорожной деятельности, безопасности дорожного движения на территории г.Кондрово, а также по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Следовательно, на ответчика следует возложить обязанность по устранению недостатков в содержании дорог местного значения. При этом суд с учетом мнения сторон, а также с учетом обеспечения исполнимости и разумности судебного решения приходит к выводу о том, что в целях надлежащего исполнения решения суда следует установить срок для исполнения возложенных обязанностей в срок до 20 июля 2023 года
Согласно ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального района «Дзержинский район» обязанности устранить нарушения в области безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах улиц <...> от 42 км (41+513) автомобильной дороги «Калуга-Медынь» в направлении ул. Красный Октябрь протяженностью (0+750 м) и ул. Циолковского в направлении ул. Калинина Дзержинского района Калужской области, а именно:
1. Установить в <...> от 42 км (41+513) автомобильной дороги «Калуга-Медынь» в направлении ул. Красный Октябрь стационарное электрическое освещение;
2. Установить в <...> от 42 км (41+513) автомобильной дороги «Калуга-Медынь» в направлении ул. Красный Октябрь пешеходную дорожку ( тротуар);
3. Устранить в районе СОШ №4 <...> (км 0+570) от 42 км(41+513) автомобильной дороги «Калуга-Медынь», нарушение в виде изменения положении дорожного знака 1.23 «Дети»;
В г. Кондрово на ул. Циолковского на первым участке от ул. Красный Октябрь в направлении ул. Калинина:
4. Установить на участке дороги 0 км+15 м дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога»;
5. Установить на участке дороги 0 км+100 м дорожный знак приоритета 2.1. «Главная дорога»;
6. Установить на участке дороги 0 км+120 м дорожный знак приоритета 2.4. «Уступите дорогу»;
7. Установить на участке дороги 0 км +140 м дорожный знак приоритета 2.1. «Главная дорога»;
8. Установить на участке дороги 0 км+870 м дорожный знак приоритета 1.11.1. «Опасный поворот»;
9. Установить на участке дороги 0 км+970 м дорожные знаки приоритета: 1.34.1; 1.34.2 «Направление поворота»;
10. Устранить с (км 00+000 по км 0+970) нарушение в виде отсутствия стационарного электрического освещения;
11. Устранить с (км 00+000 по км 0+970) нарушения в виде отсутствии пешеходной дорожки (тротуар);
В г. Кондрово на ул. Циолковского на втором участке от ул. Циолковского в направлении ул. Садовая-Орджоникидзе:
12. Установить на участке дороги 0 км+10 м дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу», 2.2 «Конец главной дороги»;
13. Установить на участке дороги 0 км+164 м дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости-40»;
14. Установить на участке дороги 0 км +214 м информационные таблички: 8.2.1 «Зона действия», дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости-20»;
15. Установить на участке дороги 0 км+264 (266) м дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»;
16. Установить на участке дороги 0 км+274 м дорожный знак приоритета 2.1. «Главная дорога»;
17. Установить на участке дороги 0 км+306 м дорожный знак приоритета 2.1. «Главная дорога»;
18. Установить на участке дороги 0 км+314(316) м дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»;
19. Установить на участке дороги 0 км+366 м информационные таблички: 8.2.1. «Зона действия», дорожный знак 1.17 Искусственная неровность», дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости-20»;
20. Установить на участке дороги 0 км+396 м установить дорожный знак приоритета 2.1. «Главная дорога» ;
21. Установить на участке дороги 0 км+401 м дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости-40»;
22. Установить на участке дороги 0 км+426 м установить дорожный знак приоритета 2.1. «Главная дорога».
Обязать администрацию муниципального района «Дзержинский район» произвести выполнение указанных работ в срок до 20 июля 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.
Председательствующий подпись Л.Н.Каинова
<данные изъяты>
<данные изъяты>