Дело № 12-363/2023

58RS0008-01-2023-003578-19

РЕШЕНИЕ

18 декабря 2023 года г. Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Макушкина Е.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № БЛ23008123 от 25.10.2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506- ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № БЛ23008123 о назначении административного наказания административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 25.10.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, 13.11.2023 ФИО1 подал жалобу на него, указывая на то, что административное наказание, наложенное на него в виде административного штрафа в размере 500 руб. он считает незаконным и необоснованным. Место совершения правонарушения указано в спорном постановлении как – <...>, вместе с тем в фотоматериалах его автомобиль марки «Нива Шевроле», г.р.з. №, находится по адресу: <...>, который является адресом его регистрации и постоянного проживания. Кроме того, он привлечен к административной ответственности за стоянку на газоне. На стоянке автомобилей, расположенной с противоположной стороны от входов в подъезды дома по ул. Антонова, д.5 имеется насыпное покрытие (не земля). Травяной покров на данном участке отсутствует. Деревья и иные зеленые насаждения стоянкой автомобилей не повреждены и не затронуты. Указанный дом является многоквартирным жилым домом, соответственно считает, что придомовая территория является общим имуществом собственников дома, тем более, что уборка территории осуществляется сотрудниками управляющей компании ТСЖ «Дружба». Никаких знаков, запрещающих либо ограничивающих стоянку автомобилей на данной территории, нет и не было, бордюры также не установлены. О данном постановлении узнал от дочери, которая путем регистрации номера автомобиля в приложении «Госуслуги» уведомляет ФИО1 о выставленных штрафах. Она же обратилась 09.11.2023 в административную комиссию Железнодорожного района г. Пензы и получила указанное постановление вместе с иным постановлением №БЛ 23008658 от 08.11.2023. По месту прописки и проживания обжалуемое постановление ФИО1 не поступало. На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.30.1, ст.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит суд отменить постановление от 25.10.2023 №БЛ 23008123 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.4 ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в предыдущем судебном заседании жалобу поддержал по доводам, изложенным в жалобе, дополнив их тем, что в месте, где он оставил автомобиль, были канавы, ямы, жильцы дома №5 по ул.Антонова г.Пензы сами привезли песок, засыпали ямы, убирают эту терртиорию.

Представитель административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом. От него в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором также содержатся возражения против жалобы, согласно которых автотранспортное средство ФИО1 находилось на земельном участке, где не имеется твердого искусственного (железобетонного, бетонного, асфальтобетонного, щебеночного или иного) покрытия, что в соответствии с Правилами является газоном. Административное правонарушение зафиксировано с помощью программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-ИП». На основании вышеизложенного считает, что постановление № БЛ23008123 от 25.10.2023 административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы вынесено законно и обоснованно, просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Учитывая, изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 указанные требования закона выполнены в полном объеме.

Статьей 3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на газоне, а также на детской или спортивной площадке и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей.

Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области благоустройства территории.

На территории города решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 г. №66-7/5 утверждены Правила благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе.

В соответствии с п.1.4.37 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе газон - территория, предназначенная для естественного или искусственного травяного покрытия, и (или) имеющая такое покрытие, а также не имеющая твердого искусственного (железобетонного, бетонного, асфальтобетонного, щебеночного или иного) покрытия.

Под. «д» и «е» п. 9.2.4 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе предусмотрено, что в парках, скверах, на иных общегородских территориях запрещается размещать транспортные средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, а также повреждать газоны.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 08 ноября 2018 года N 2790-О прямо указал, что субъект Российской Федерации вправе своим законом установить административную ответственность за административные правонарушения в области благоустройства, в том числе совершенные с использованием транспортных средств.

С точки зрения конструкции состава данного административного правонарушения не имеет значения, был причинен вред зеленым насаждениям или нет, составообразующим является именно само деяние и место его совершения - размещение транспортного средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 17 Постановления от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснил, что если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно частям 1, 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные, в том числе главой 12 данного Кодекса, зафиксированные работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из материалов дела, в частности из карточки учета транспортного средства, ФИО1 является собственником транспортного средства - автомобиля марки Шевроле Нива, государственный регистрационный знак №.

Согласно постановлению административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № БЛ23008123 от 25.10.2023 ФИО1 18.10.2023 в 11 часов 56 минут разместил транспортное средство марки «Шевроле Нива», г.р.з. №, на газоне у дома 7 по ул. Антонова г. Пензы, в нарушение под. «д» и «е» п. 9.2.4 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных Решением Пензенской городской Думы от 26.06.2008 №1506-ЗПО.

Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, а также протоколом о рассмотрении дел об административном правонарушении административной комиссией Железнодорожного района г.Пензы №000009102 от 25.10.2023, карточкой учета транспортного средства, паспортом программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП».

При этом прибор фиксации программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото и киносъемкой, видеозаписью «Дозор-МП» № 118-006-221, которым зафиксировано правонарушение, имеет сертификаты соответствия и свидетельство о поверке № С-ДРП/17-10-2022/193708916 от 17.10.2022, которое действительно до 16.10.2024.

Таким образом, не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

ФИО1 в судебном заседании не отрицал факт того, что именно он в указанное в постановлении время разместил принадлежащее ему транспортное средство.

Доводы его о том, что место стоянки автомобиля не определено, суд находит несостоятельными. Из представленных документов видно, что автомобиль расположен по адресу: <...>, с указанием координат места расположения транспортного средства.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым зафиксировано нахождение транспортного средства по указанному адресу, сомнений не вызывает, поскольку согласно паспорту программно-аппаратный комплекс "Дозор-М", с использованием которого вынесено постановление по делу, обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения, работает без воздействия на него человека, а именно в части: определения государственного регистрационного знака транспортного средства и его географических координат; времени совершения административного правонарушения и иные обстоятельства. Указанные данные вносятся в постановление по делу автоматически, без возможности воздействия на него со стороны пользователей, что является обязательным признаком технического средства, работающего в автоматическом режиме, согласно требованиям, отраженным в ст. 28.6 КоАП РФ, разъясненным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 года N 20.

Доводы жалобы о том, что нет доказательств того, что транспортное средство находилось на территории, занятой газоном или зелеными насаждениями, опровергается имеющимися в материалах дела фотографиями. Из фотографий усматривается, что транспортное средство размещено на газоне, в непосредственной близости от транспортного средства имеется трава и деревья, не видеть которые водитель не мог.

При этом, даже отсутствие на участке парковки автомашины признаков газона не свидетельствует об отсутствии естественной травянистой растительности, подлежащей защите, данное обстоятельство может являться следствием неоднократной стоянки на нем транспортных средств, поскольку парковка автомобиля на газоне негативно влияет на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почве данного газона, а дальнейшее нахождение в зоне зеленых насаждений транспортных средств не только препятствует восстановлению плодородности почвы данного участка и усугубляет состояние окружающей среды, а влечет гибель травянистых дикорастущих растений.

Таким образом, транспортное средство «Шевроле Нива», г.р.з. №, было размещено вне предусмотренном для этой цели месте, - на озелененной территории.

Доказательств того, что эта территория предназначена для парковки автомашин, суду не представлено.

Копия постановления №БЛ23008123 от 25.10.2023 года согласно представленным сведениям была направлена ФИО1 по адресу его места жительства: <адрес>, заказным письмом, но была возвращена отправителю 11.11.2023 по истечению сроков хранения.

При таких обстоятельствах административной комиссией Железнодорожного района г.Пензы обязанность по направлению в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, копии постановления выполнена в полном объеме, нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом не допущено.

Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления должностного лица, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено.

В связи с изложенным, доводы жалобы об отсутствие вины ФИО1 в совершении указанного правонарушения, суд находит несостоятельными.

Следовательно, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии со статей 2.6.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 (отсутствие события) либо пунктом 2 (отсутствие состава) ст.24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Доводы, указанные в жалобе, не влекут отмену постановления, так как не опровергают правильные выводы должностного лица о наличие в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения и отсутствии каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу.

Нормы материального права административной комиссией Железнодорожного района г.Пензы применены правильно и нарушений норм процессуального права, влияющих на доказанность вины правонарушителя и квалификацию содеянного, влекущих отмену постановления, не допущено.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», назначенное административное наказание отвечает требованиям закона.

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», что соответствует требованиям ч.3.1 ст.4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № БЛ23008123 о назначении административного наказания административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 25.10.2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.4 Закона Пензенской области от 02.04.2008 №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Макушкина