Решение по делу № 2-2092/2023 от 30.03.2023 - о признании отказа незаконным, обязании присвоить звание.

Дело № 2-2092/2023

УИД 21RS0025-01-2023-000600-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Трубниковой Н.В.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании отказа незаконным, обязании присвоить звание,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании незаконным отказа и обязании присвоить звание «<данные изъяты>» указав следующее.

В период прохождении военной службы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № он был награжден нагрудным знаком «<данные изъяты>» согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ войсковой части № г. <данные изъяты>

Полагая, что указанный нагрудный знак является основанием для присвоения ему звания «<данные изъяты>» он обратился к ответчику с соответствующим заявлением.

Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказал ему в присвоении звания «<данные изъяты>» указав, что нагрудной знак не включен в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «<данные изъяты>», утв. постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 сентября 2005 г. N 226 "Об утверждении Порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда".

Отказ ответчика истец считает незаконным, нарушающим его права и свободы как гражданина РФ. Нагрудный знак «<данные изъяты>» учреждён приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Знак "<данные изъяты>" вручался передовым строителям, показавшим отличные результаты в работе: солдатам, сержантам, офицерам, инженерно-техническим работникам и служащим строительных воинских частей, организаций и учреждений, предприятий, военно-строительных управлений (отделов), военных округов и центрального подчинения, а также главных и центральных военно-строительных управлений Министерства Обороны СССР.

Вышеуказанным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики в перечень ведомственных знаков отличия, учитываемых при присвоении звания «<данные изъяты>» включен нагрудной знак «<данные изъяты>».

Истец ФИО2 просит признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика присвоить ему звание «<данные изъяты>».

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в судебное заседание не явился, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому просят рассмотреть дело без участия их представителя, с исковыми требованиями не согласны, полагая, что нагрудной знак «<данные изъяты>», который вручен истцу не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде органов государственной власти СССР, учитываемый при присвоении звания «<данные изъяты>».

Выслушав объяснение истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО2 в период прохождении военной службы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Врио командира войсковой части № ЗВАНИЕ ФИО1 был награжден нагрудным знаком «<данные изъяты>».

Полагая, что указанный нагрудный знак является основанием для присвоения звания «<данные изъяты>» истец ФИО2 обратился к ответчику с соответствующим заявлением.

Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказал истцу в присвоении звания «<данные изъяты>» указав, что нагрудной знак не включен в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания «<данные изъяты>», утв. постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 сентября 2005 г. N 226 "Об утверждении Порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда".

Указанный отказ истец ФИО2 просит признать незаконным.

Исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункта 3 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу п. 4ст. 7 ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В силу п. 2 ст. 10 и ст. 22 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 4 августа 2005 г. № 62 «О присвоении звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Чувашской Республики» в целях реализации названного полномочия Кабинетом Министров Чувашской Республики было принято постановление «Об утверждении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда» от 16 сентября 2005 г. № 226.

Данным постановлением утвержден порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Pecпублики от 16 сентября 2005 г. № 226 «Об утверждении Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда» для лиц, по состоянию на 30 июня 2016 г. награжденных ведомственными знаками отличия в труде, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» служат документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденным вышеназванным постановлением; трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с Положением о нагрудном значке "Отличник военного строительства", утвержденным Приказом Министра обороны СССР от 21 мая 1954 г. N 76 нагрудным значком "Отличник военного строительства" награждались наиболее передовые военные строители, показавшие отличные результаты в работе: рабочие, солдаты, сержанты, офицеры, инженерно-технические работники и служащие строительных воинских частей (полков, батальонов и рот), строительных организаций и предприятий, военно-строительных управлений (отделов военных округов и центрального подчинения), а также главных, центральных военно-строительных управлений Министерства обороны. Награждение значком "Отличник военного строительства" производилось за выполнение и перевыполнение производственных заданий на строительстве, выполняемом Министерством обороны, с высокими качественными показателями, а также: за достижения в скоростном строительстве; за выполнение строительства важнейших объектов по утвержденным графикам; за систематическое перевыполнение норм выработки; за высокое качество строительных работ и сданных объектов; за отличное овладение и внедрение новой техники и передового новаторского опыта в производство; за отличный уход за техникой и достижения в выполнении заданий по экономии стройматериалов, деталей, инструментов и других ресурсов; за выполнение и перевыполнение заданий по снижению себестоимости строительства, стройматериалов и строй деталей; за образцовое выполнение заданий по производственному использованию личного состава воинских частей; за активное участие в социалистическом соревновании, примерность в работе на строительстве, высокую дисциплинированность, активное участие в общественно-политической жизни подразделения.

Согласно абзацу 4 вышеуказанного Положения о нагрудном значке, награждение производится приказами командующего войсками военного округа, а по организациям центрального подчинения - начальником строительства и расквартирования войск Министерства обороны.

Исходя из анализа указанных выше норм права, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде. При этом, приказ о награждении нагрудным знаком "Отличник военного строительства" должен быть подписан лицом, уполномоченным вышеуказанным Положением об указанном нагрудном значке.

Как было указано выше, истец ФИО2 в период прохождения им военной службы <данные изъяты> был награжден значком "<данные изъяты>" приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. лицом, не уполномоченным вышеуказанным Положением.

В материалах дела не имеется доказательств того, что решение о награждении ФИО2 указанным значком отличия принималось приказом Министра либо заместителя Министра обороны, либо на уровне руководителя иного ведомства.

Поскольку документы, подтверждающие, что ФИО2 был награжден приказом по соответствующему органу государственной власти (Министерству обороны) отсутствуют, и представленная награда является лишь видом поощрения за образцовое исполнение производственных заданий на строительстве, выполняемом Министерством обороны, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении предъявленных исковых требований о признании незаконным решения Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании присвоить ФИО2 звание «<данные изъяты>» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.