№ 12-135/2023

УИД 42RS0023-01-2023-001376-22

РЕШЕНИЕ

<адрес> 11 октября 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области- Кузбасса на постановление заместителя начальника отделения- старшего судебного пристава НМОСП по ФИО1 ГУФССП ФИО1 по Кемеровской области- Кузбассу ФИО4 от 08.08.2023г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава НМОСП по ФИО1 ГУФССП ФИО1 по Кемеровской области- Кузбассу заявитель Администрация Новокузнецкого муниципального округаКемеровской области- Кузбассабыла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе представитель заявителяФИО3 просит постановление о назначении административного наказания по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, поскольку заместитель начальника отделения- старшего судебного пристава НМОСП по ФИО1 ГУФССП ФИО1 по Кемеровской области- ФИО2, рассмотрев 08.08.2023г. дело об административном правонарушении при имеющихся сведениях об исполнении решения суда, существенно нарушила процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3суду пояснила, что 24.03.2023г. в рамках материала гражданского дела № судом принято решение о прекращении исполнительного производства №-ИП в части 7 водозаборных скважин. 29.06.2023г. в рамках материала гражданского дела № судом принято решение о прекращении исполнительных производств №№-ИП, № в части 35 водозаборных скважин. 03.08.2023г. в рамках материалов гражданских дела №, № судом принято решение о прекращении исполнительных производств №№-ИП, № соответственно в части 9 водозаборных скважин, и в части 20 водозаборных скважин, документы подтверждающие направление указанных сведений в адрес НМОСП по ФИО1 ГУФССП ФИО1 по Кемеровской области- Кузбассу суду не представлено. В части водозаборных скважин в с Боровково (№), <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (56), <адрес> (№), <адрес> (№) решение суда от 24.03.2023г. до настоящего времени не исполнено.

Судебный пристав исполнитель НМОСП по ФИО1 УФССП ФИО1 по Кемеровской области Кузбассу ФИО5высказала возражения по доводам жалобы.Пояснила, что 08.08.2023г. заместителем начальника отделения- старшего судебного пристава НМОСП по ФИО1 по Кемеровской области- Кузбассу ФИО4 было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о привлечении Администрации Новокузнецкого муниципального округа к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП в виду неисполнения решения суда на законных основаниях. Постановление вынесено в присутствии представителя должника ФИО3, сведений об исполнении решения суда, или сведений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда у должника не имелось. В отношении еще 9 водозаборных скважин администрацией Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса,решение суда до настоящего времени не исполнено.

Изучив письменные материалы дела, доводы жалобы, пояснения участвующих в деле лиц, суд находит постановление заместителем начальника отделения- старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП ГУФССП ФИО1 по Кемеровской области- Кузбассу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим оставлению без изменения, а жалобу, – без удовлетворения, на основании следующего.

Согласно ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об АП, Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Новокузнецким районным судом Кемеровской области вынесено решение о признании незаконным бездействия администрации Новокузнецкого муниципального района, выразившегося в неисполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, непринятии мер к разработке и согласованию в установленном законом порядке проектов организации зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения хозяйственно-питьевого назначения, расположенных на территории Новокузнецкого муниципального района, к получению в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения по проектам зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения хозяйственно-питьевого назначения Новокузнецкого района; обязании Муниципального унитарного предприятия «Котельные и тепловые сети Новокузнецкого муниципального района», администрации Новокузнецкого муниципального района устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: разработать и согласовать в установленном законом порядке проекты организации зон санитарной охраны следующих подземных источников водоснабжения хозяйственно-питьевого назначения, расположенных на территории Новокузнецкого муниципального района в количестве 105 скважин.

Судебным приставом-исполнителем Новокузнецкого ОСП по Новокузнецкому району было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение по проектам зон санитарной охраны источников водоснабжения хозяйственно-питьевого назначения и разработать и согласовать в установленном законом порядке проекты организации зон санитарной охраны следующих подземных источников водоснабжения хозяйственно-питьевого назначения, расположенных на территории Новокузнецкого муниципального района.

В связи с неисполнением решения суда судебным приставом исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП ФИО1 по Кемеровской области 03.03.2014г.вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Решение суда не исполнено.

В отношении администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об АП. ФИО6 срок исполнения. Во вновь установленные сроки решение суда не исполнено. В отношении должника составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об АП.

В виду не исполнения решения суда устанавливались новые сроки исполнения до 31.11.2020г., до 15.03.2021г., до 05.08.2021г. Документы подтверждающие исполнение решения суда в адрес судебного пристава исполнителя не представлены, информации о предоставлении отсрочки исполнения решения не предоставлялось.

16.09.2021г.составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об АП. Установлен новый срок исполнения до 11.07.2022г. Решение суда не исполнено, 24.08.2022г. составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ. Судебный акт о предоставлении отсрочки исполнения решения не предоставлялось, установлен новый срок исполнения решения суда до 05.12.2022г.

28.02.2023г. в соответствии с постановлением № юридическое лицо – Администрация Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса привлечено к административной ответственностипо ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об АП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Судебным приставом исполнителем НМОСП по ФИО1 УФССП ФИО1 по Кемеровской области Кузбассу ФИО5ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Администрация Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбассасоставлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном с ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ.

08.08.2023г. постановлением заместителя начальника отделения- старшего судебного пристава НМОСП по ФИО1 ГУФССП ФИО1 по Кемеровской области- Кузбассу ФИО4 Администрация Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из материалов административного дела представленных суду №-АП усматривается, что в установленный срок судебным приставом исполнителем НМОСП по ФИО1 УФССП ФИО1 по Кемеровской области Кузбассу решение суда должникомадминистрацией Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса не исполнено, документы подтверждающие факт исполнения решения суда не предоставлены.

Требование, содержащееся в исполнительном листе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем до настоящего времени администрацией Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области -Кузбасса исполнено не было.

Факт совершения административного правонарушения и вина администрации Новокузнецкого муниципального округаКемеровской области -Кузбассав его совершении объективно подтверждается исполнительным листом от 20.06.2013г. (по делу 2-681/2013), постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 23.12.2013г., постановлением о взыскании исполнительного сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 03.03.2014г., требованиемот 20.07.2023г., ответом Администрации НМОпо Кемеровской области -Кузбассу на требование от 24.07.2023г., определением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 29.06.2023г., постановлением о взыскании исполнительного сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 21.06.2023г., постановлениемМОСП по ФИО1 ГУФССП ФИО1 по Кемеровской области –Кузбассу от 13.07.2023г. о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, извещением о вызове на прием к судебному приставу исполнителю от 25.07.2023г.,протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ г.о привлечении Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об АП.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Правильность выводов должностного лица о виновности администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области -Кузбассав совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

Доводпредставителя заявителя ФИО3, о том, что администрацией Новокузнецкого муниципального округа предприняты все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного листа, а так же довод о том, что заместитель начальника отделения- старшего судебного пристава НМОСП по ФИО1 ГУФССП ФИО1 по Кемеровской области- Кузбассу ФИО4 рассмотрев 08.08.2023г. дело об административном правонарушении при имеющихся сведениях об исполнении решения суда,существенно нарушила процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, и противоречат совокупности собранных по делу доказательств.

Доказательств исполнения вступившего в законную силу решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 23.07.2013г., в части водозаборных скважин в с Боровково (№), <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (№), <адрес> (56), <адрес> (№), <адрес> (№), а также уважительных причин, препятствующих его исполнению, администрацией Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области– Кузбасса, не представлено ни вНМОСП по ФИО1 ГУФССП ФИО1 по Кемеровской области- Кузбассу, ни в настоящее судебное заседание.

Таким образом, в связи с неисполнением администрацией Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области -Кузбасса вновь установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения решения суда, которое в силу ч.2 ст.13 ГПК РФ подлежит обязательному для всех без исключения, исполнению, администрация Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области -Кузбасса обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об АП.

Протокол в отношении администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса составлен надлежащим должностным лицом.Постановление в отношении Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса вынесено должностным лицом в пределах его полномочий, с соблюдением требований привлеченияадминистрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса к административной ответственности, порядок привлечения к ответственности соблюден. Постановление соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Несогласие заявителя с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено с соблюдением всех принципов, в том числе и принципа презумпции невиновности, предусмотренного ст. 1.5 Кодекса РФ об АП РФ.

Постановление заместителя начальника отделения- старшего судебного пристава НМОСП по ФИО1 ГУФССП ФИО1 по Кемеровской области- Кузбассу вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5КодексаРФ об АП для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17Кодекса РФ об АП могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд считает постановлениезаместителя начальника отделения- старшего судебного пристава НМОСП по ФИО1 ГУФССП ФИО1 по Кемеровской области- Кузбассу ФИО4 от 08.08.2023г. года в отношении администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса подлежащим оставлению без изменения, а жалобы, – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.6 Кодекса РФ об АП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителяначальника отделения- старшего судебного пристава НМОСП по ФИО1 ГУФССП ФИО1 по Кемеровской области- Кузбассу ФИО4 от 08.08.2023г. в отношении администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области –Кузбасса, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов