Решение по делу № 2-802/2023 от 14.07.2023

Дело №2-802/2023

86RS0017-01-2023-001023-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2023 года г.Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой А.А.,

с участием помощника межрайонного прокурора Аникиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Югорского межрайонного прокурора к муниципальному бюджетному учреждению культурно-спортивный комплекс «Современник», администрации городского поселения Агириш Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об устранении нарушений антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУ культурно-спортивный комплекс «Современник» (далее по тексту- Учреждение), администрации городского поселения Агириш ХМАО - Югры (далее по тексту- Администрация поселения), в котором просил обязать Учреждение в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить:

- объект Учреждения, расположенный по адресу: (адрес) системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, ограничить доступ к видеорегистратору путем установки металлического ящика, а также заменить камеры видеонаблюдения на камеры, позволяющие при необходимости идентифицировать лица посетителей, в количестве 20 видеокамер с установкой к ним видеорегистратора, коммутатора и монитора;

- объект Учреждения, расположенный по адресу: (адрес), системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации (3 типа), ограничить доступ к видеорегистратору путем установки металлического ящика, дооборудовать объект тремя видеокамерами наружного видеонаблюдения, пятью источниками наружного освещения, а также обеспечить физическую охрану ЧОО в дневное время. На Администрацию поселения просил возложить обязанность по финансированию указанного мероприятия.

В обоснование иска заявителем указано, что Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищённости Учреждения, в ходе которой было установлено, что Учреждением осуществляется деятельность в сфере культуры, физической культуры и спорта. По результатам проведенного категорирования разработан и согласован в установленном законом порядке паспорт безопасности на объект Учреждения: спортивно-оздоровительный комплекс, расположенный по адресу: (адрес)Б, ему присвоена 3 категория опасности. В настоящее время указанный объект Учреждения функционирует с нарушениями антитеррористической защищенности: отсутствует система экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; не ограничен доступ к видеорегистратору, необходимо заменить камеры видеонаблюдения на камеры, позволяющие при необходимости идентифицировать лица посетителей, в количестве 20 видеокамер, необходима установка коммутатора и монитора. На объекте Учреждения по адресу: (адрес) (2 категория опасности), также выявлены нарушения: отсутствует система экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; не осуществляются мероприятия по обеспечению информационной безопасности, обеспечивающие защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объекта (территории), выразившиеся в размещении видеорегистратора в легкодоступном месте; имеющееся количество камер наружного видеонаблюдения не обеспечивает полное обозрение территории, необходимо дооборудовать объект тремя видеокамерами наружного видеонаблюдения; имеющееся количество источников наружного освещения не обеспечивает полное освещение территории, необходимо доустановить 5 источников наружного освещения; отсутствует физическая охрана ЧОО в дневное время. Наличие указанных нарушений не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории Учреждения, а в случае возникновения чрезвычайной ситуации, ставят под угрозу жизнь и здоровье как посетителей, так и работников, а также иных лиц, посещающих Учреждение. Собственником имущества Учреждения является Администрация поселения, финансовое обеспечение муниципального задания Учреждением осуществляется субсидиями из бюджета поселения. Исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью учреждения культуры и органа местного самоуправления.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал требования иска и просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей ответчиков, извещавшихся о месте и времени судебного заседания в установленном порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ (далее - Закон № 35-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких основных принципах, как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ юридические и физические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 №202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта (далее - Требования (номер)).

В соответствии с пунктом 4 Требований (номер) в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.

Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах спорта, а также масштабов возможных последствий их совершения.

По результатам проведенного категорирования разработан и согласован в установленном законом порядке паспорт безопасности на объект Учреждения: спортивно-оздоровительный комплекс, расположенный по адресу: (адрес) (3 категория опасности).

В силу пункта 12 Требований (номер) для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 13 Требований (номер) антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта, что достигается посредством обеспечения круглосуточного непрерывного функционирования на объектах спорта охранной телевизионной системы (в случае ее наличия в соответствии с категорией опасности).

В силу подпункта «в» пункта 15 Требований (номер) в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта, отнесенные к третьей категории опасности оборудуются системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой.

Из материалов дела усматривается, и данное обстоятельство стороной ответчиков не оспаривалось, что в настоящее время вышеуказанный объект Учреждения функционирует с нарушениями антитеррористической защищенности: отсутствует система экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; не ограничен доступ к видеорегистратору, необходимо заменить камеры видеонаблюдения на камеры, позволяющие при необходимости идентифицировать лица посетителей, в количестве 20 видеокамер, необходима установка коммутатора и монитора.

Постановлением Правительства РФ от (дата) (номер) утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Требования (номер)).

В соответствии с пунктом 5 Требований (номер) в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Согласно подпункту «в» пункта 24, подпункту «з» пункта 25 Требований (номер) минимизация возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством своевременного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о безопасной и беспрепятственной эвакуации, обеспечения технических возможностей эвакуации; оборудования объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу подпункта «з» пункта 21 Требований (номер) воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий).

Согласно подпунктам «е», «д» пункта 25 Требований (номер) в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий), а также по обеспечению инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий);

В соответствии с подпунктом «в» пункта 22 Требований (номер) выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем сбора, обобщения и анализа выявленных фактов скрытого наблюдения, фото- и видеосъемки объектов (территорий) неизвестными лицами, провокаций сотрудников охраны объектов (территорий) на неправомерные действия, проникновения посторонних лиц на объекты (территории), беспричинного размещения посторонними лицами перед зданиями (строениями, сооружениями) или вблизи объектов (территорий) вещей и транспортных средств.

В силу пункта 26 Требований (номер) дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25.2 настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

На объекте культуры Учреждения, расположенном по адресу: (адрес) (2 категория опасности), также выявлены нарушения: отсутствует система экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; не осуществляются мероприятия по обеспечению информационной безопасности, обеспечивающие защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объекта (территории), выразившиеся в размещении видеорегистратора в легкодоступном месте; имеющееся количество камер наружного видеонаблюдения не обеспечивает полное обозрение территории, необходимо дооборудовать объект тремя видеокамерами наружного видеонаблюдения; имеющееся количество источников наружного освещения не обеспечивает полное освещение территории, необходимо доустановить 5 источников наружного освещения; отсутствует физическая охрана ЧОО в дневное время.

В соответствии с п.п. 1.5, 4.1 устава Учреждения, его учредителем является администрация муниципального образования городское поселение Агириш, собственником имущества- муниципальное образование городское поселение Агириш.

Согласно п.п. 4.9, 4.10 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета городского поселения Агириш, при этом финансовое обеспечение осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества.

Таким образом, обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территории) Учреждения относится на его учредителя - администрацию городского поселения Агириш.

При таких установленных по делу обстоятельствах суд полагает удовлетворить иск прокурора в полном объеме заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Югорского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культурно-спортивный комплекс «Современник» (ИНН: <***>) в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить:

- объект, расположенный по адресу: (адрес), системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации (3 типа), ограничить доступ к видеорегистратору путем установки металлического ящика, дооборудовать объект тремя видеокамерами наружного видеонаблюдения, пятью источниками наружного освещения, а также обеспечить охрану сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации) в дневное время.

Обязать администрацию городского поселения Агириш (адрес) - Югры (ИНН: <***>) в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование исполнения муниципальным бюджетным учреждением культурно-спортивный комплекс «Современник» обязанности по обеспечению:

- объекта, расположенного по адресу: (адрес), системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации (3 типа), ограничить доступ к видеорегистратору путем установки металлического ящика, дооборудовать объект тремя видеокамерами наружного видеонаблюдения, пятью источниками наружного освещения, а также обеспечить охрану сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации) в дневное время.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Кобцев