УИД 31RS0016-01-2025-006781-05 Дело № 2-4143/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08.09.2025 г. Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи: Бригадиной Н.А.,
при секретаре: Ивановой С.В.,
с участием помощника прокурора г. Белгорода Кошмановой Я.В.,
в отсутствие представителя Управления образования администрации г. Белгорода, МБДОУ «Детский сад № 18»,
рассмотрев в открытом судебном заседании иск прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 18» г. Белгорода о возложении обязанности по оснащению системой охранной сигнализации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о возложении на МБДОУ «Детский сад № 18» г. Белгорода по адресу <адрес> обязанности обеспечить системой охранной сигнализации в соответствии с подпунктом «а» пункта 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что в ходе проведенной прокуратурой г. Белгорода проверки, установлено, что в здании МБДОУ «Детский сад № 18» г. Белгорода имеются нарушения законодательства о противодействии терроризму.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пункта 24 настоящих Правил, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами охранной сигнализации.
В ходе проверки установлено, что согласно паспорту безопасности объекта, МБДОУ «Детский сад № 18» отнесен к 3 категории опасности. В нарушение подпункта «а» пункта 25 Требований объект не оснащен системой охранной сигнализации.
В судебном заседании помощник прокурора г. Белгорода Кошманова Я.В. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
Представители МБДОУ «Детский сад № 18» г. Белгорода, Управление образования администрации г. Белгорода, будучи своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания лично под роспись в справке о проведении подготовки к судебному заседанию, а также в соответствии с положениями части 21 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации путем размещения информации на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Белгорода в информационно-телекоммуникационной сети интернет, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщено. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно пунктам 2, 15 части 3, пункту 2 части 6, части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Из содержания пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) следует, что к одному из основных принципов противодействия терроризму относится приоритет мер его предупреждения.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
В соответствии с пунктом 25 Требований № в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 настоящих Правил, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами охранной сигнализации.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой г. Белгорода проверки установлено, что МБДОУ «Детский сад № 18» г. Белгорода, расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к 3 категории опасности. При этом в нарушение подпункта «а» пункта 25 Требований, объект не оснащен системой охранной сигнализации.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Белгорода по вышеуказанному факту нарушений в Управление образования администрации города Белгорода внесено представление.
В ответе руководителя Управления образования администрации г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что охранная сигнализация будет установлена поэтапно за счет образовавшейся экономии бюджетных средств.
В ответе руководителя Управления образования администрации г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ прокурору г. Белгорода сообщено, что вопрос по установке систем охранной сигнализации в дошкольных образовательных организациях будет решаться по мере образования экономии бюджета средств отрасли «Образование» в 2025 году.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу пункта 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями, в том числе, по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно части 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
Функции учредителя данного бюджетного образовательного учреждения возложены на Управление образования администрации города Белгорода.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как было указано ранее образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Доказательств, подтверждающих отсутствие правовых оснований удовлетворения требований прокурора о понуждении к совершению действий, ответчиком суду не представлено.
До настоящего времени здание МБДОУ «Детский сад № 18» г. Белгорода не оснащено системой охранной сигнализации, что ответчиками не оспорено.
В данном случае обращение прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих МБДОУ «Детский сад № 18» г. Белгорода, обусловлено необходимостью обеспечения безопасных условий обучения и воспитания.
Оценивая изложенное суд считает, что исковые требования прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 18» г. Белгорода о понуждении к совершению действий, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
иск прокурора г. Белгорода в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 18» г. Белгорода (ИНН №) о возложении обязанности по оснащению системой охранной сигнализации удовлетворить.
Возложить на МБДОУ «Детский сад № 18» г. Белгорода, расположенный по адресу: <адрес>, обязанность оснастить системой охранной сигнализации в соответствии с подпунктом «а» пункта 25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Судья ФИО6
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья ФИО5