Дело № 5-1296/2022

55RS0007-01-2022-005891-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 27 октября 2022 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Феоктистова О.А., при секретаре судебного заседания Даниловой Е.С., с участием представителя Министерства культуры <адрес> С.К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ в отношении Ш.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ №,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 при проведении в рамках ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении объекта - памятника истории и культуры народов РФ «М.М.А.Ш.» 1900 г., расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры Российской Федерации» в отношении объекта ведутся ремонтные работы без выданного Министерством культуры <адрес> разрешения.

Своими действиями Ш.А.Б., по мнению должностного лица, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 КоАП РФ – организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Представитель Министерства культуры <адрес> по доверенности С.К.И. в судебном заседании протокол поддержала. Указала, что в настоящий момент выявленное правонарушение устраняется.

Ш.А.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Изучив дело об административном правонарушении, суд полагает, что в действиях Ш.А.Б. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно ч.1 ст. 45 указанного Закона, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47.3 указанного Закона, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Объект культурного наследия регионального значения, памятник «М.М.А.Ш.», 1900 г., расположен по адресу: <адрес>.

В ходе проведённой проверки установлено, что Ш.А.Б. допустил нарушение п. 1, 4 ст. 40, ст. 45, пп. 1-5,7 п. 1 ст.47.3 ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а именно: в отношении объекта - памятника истории и культуры народов РФ «М.М.А.Ш.» 1900 г., расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры Российской Федерации» в отношении объекта ведутся ремонтные работы без выданного Министерством культуры <адрес> разрешения.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, данное здание находится в собственности Ш.А.Б. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26 -34).

Вина Ш.А.Б. подтверждается материалами дела: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом (л.д. 17- 20), предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21-23).

Оценивая указанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для правильного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

Указанные доказательства Ш.А.Б. не опровергнуты, факт проведения ремонтных работ на фасаде памятника истории и культуры народов РФ «М.М.А.Ш.», 1900 г., без выданного Министерством культуры <адрес> разрешения подтвержден.

Устанавливаемые Кодексом РФ об административных правонарушениях размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом обстоятельств дела, личности Ш.А.Б., суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.14 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ш.А.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> паспорт гражданина РФ №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

№

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего в установленный срок административный штраф, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что влечёт за собой ответственность в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд <адрес>.

Судья О.А. Феоктистова