Решение по делу № 2-489/2023 от 15.12.2023

УИД: 59RS0029-01-2023-000379-39

Дело № 2-489/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.12.2023 г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.,

при секретаре Семакиной В.С.,

с участием истца - помощника прокурора Витвинина П.В.,

истца ФИО7,

представителя ответчика ФИО8,

представителя третьего лица МУП ЖКХ г. Нытва – ФИО9,

представителя Управления ЖКХ администрации Нытвенского городского округа – ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Нытвенского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Нытвенский городской округ» в лице администрации Нытвенского городского округа о возложении обязанности организовать бесперебойное водоснабжение питьевой водой, устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил :

Прокурор Нытвенского района в интересах неопределенного круга лиц обратился к Муниципальному образованию «Нытвенский городской округ» в лице администрации Нытвенского городского округа о возложении обязанности организовать бесперебойное водоснабжение питьевой водой, устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Нытвенскго района по обращению ФИО7 проведена проверка соблюдения администрацией Нытвенского округа требований в сфере водоснабжения и водоотведения, а также законодательства о противопожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что на ул. Песчаная, ул. Береговая, ул. Колхозная, ул. Жуковского, ул. Речная, ул. Владимирская г. Нытва отсутствует система централизованного водоснабжения, центральное водоснабжение по указанным улицам действующей схемой водоснабжения, утвержденной постановлением главы администрации Нытвенского городского поселения от 13.11.2014 №534, не предусмотрено, обращения граждан к ответчику и его подразделения к устранению нарушений не привели. Кроме того, органами местного самоуправления подвоз воды населению в период отсутствия водоснабжения не организован. Из ответа администрации Нытвенского городского округа от 03.02.2023 на требования прокуратуры района от 26.01.2023 установлено, что в настоящий момент по указанным улицам отсутствует центральное водоснабжение, ближайшая точка подключения находится в <...> ВК 189 (возле д.11а), расстояние от возможной точки подключения составляет 1,1 км. Жители проживающие по ул. Песчаная, ул. Береговая, ул. Колхозная, ул. Жуковского, ул. Речная, ул. Владимирская г. Нытва по вопросам организации подвоза питьевой воды не обращались, подвоз питьевой воды не осуществляется. Из объяснений первого заместителя главы администрации Нытвенского округа ФИО10 от 08.02.2023 установлено, что во 2 квартале 2023 года планируется размещение заказа на разработку схемы водоснабжения Нытвенского городского округа, в рамках которой также будет разрешен вопрос ос способе водоснабжения по улицам Песчаная, Береговая, Колхозная, Жуковского, Речная, Владимирская г. Нытва. В рамках проведенной проверки не установлено, что органом местного самоуправления предпринимаются какие-либо мероприятия, связанные с получением финансирования из бюджета Пермского края на указанные цели. Из вышеперечисленного следует, что администрацией Нытвенского городского округа должным образом не исполняются требования положений п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».Неисполнение должным образом требований указанных положений законодательства выражено в том, что со стороны администрации Нытвенского округа не предпринимается каких-либо мер, направленных на организацию водоснабжения на указанных улицах г. Нытва, вследствие чего, не организуется должное обеспечение водоснабжения населения, что существенно нарушает права граждан в сфере водоснабжения, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье гостей и жителей по указанным улицам г. Нытва. Полагают, что в настоящее время жители, проживающие на указанных улицах г. Нытва (ул. Песчаная, ул. Береговая, ул. Колхозная, ул. Жуковского, ул. Речная, ул. Владимирская) не получают коммунальную услугу холодного водоснабжения, вынуждены прибегать к альтернативным способам доставки воды в жилые дома, между тем п. 74 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской федерации2 установленною что при отсутствии возможности либо при подтвержденной целесообразности организовать водоснабжение органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению №3. Также при проверке соблюдения требований законодательства о противопожарной безопасности администрацией Нытвенского округа, Прокуратурой также выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: отсутствие необходимого количества исправных нормативным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. По всем фактам выявленных нарушений прокуратурой района 15.02.2023 главе администрации Нытвенского городского округа внесено представление. Согласно ответа администрации, возможность обеспечения водоснабжением по указанным улицам г. Нытва, а также обустройства противопожарного водоснабжения будет рассмотрена проектной организацией при разработке новой схемы водоснабжения Нытвенского городского округа в срок до 31.12.2023. Решением Нытвенского районного суда от 21.10.2022 (2а-966/2022) на администрацию Нытвенского городского округа возложена обязанность в срок до 30.06.2023разработать и утвердить схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Нытвенского городского округа.

На основании изложенного, с учетом уточнений на л.д. 98-104, просят возложить на Муниципальное образование «Нытвенский городской округ» в лице администрации Нытвенского городского округа Пермского края обязанность организовать бесперебойное водоснабжение питьевой водой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения на ул. Песчаная, ул. Береговая, ул. Колхозная, ул. Жуковского, ул. Речная, ул. Владимирская г. Нытва, Нытвенского городского округа Пермского края, в срок до 30.09.2023;

возложить на Муниципальное образование «Нытвенский городской округ» в лице администрации Нытвенского городского округа Пермского края обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности на ул. Песчаная, ул. Береговая, ул. Колхозная, ул. Жуковского, ул. Речная, ул. Владимирская г. Нытва, Нытвенского городского округа Пермского края, а именно: обеспечить ул. Песчаная, ул. Береговая, ул. Колхозная, ул. Жуковского, ул. Речная, ул. Владимирская г. Нытва, Нытвенского городского округа Пермского края источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями ст. ст. 4, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,п.п. 4.1., 10.4. СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требований пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 30.03.2020 №225 в срок до 30.09.2023.

Истец – помощник прокурора Нытвенского городского округа Витвинин П.В. в судебном заседании исковые требований поддержал в полном объеме. Просил удовлетворить исковые требования и возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения, в разумный срок определенный судом.

Соистец – ФИО7 в судебном заседании на требованиях, изложенных в исковом заявлении настаивала.

Представитель администрации Нытвенского городского округа ФИО8 в судебном заседании исковые требования о возложении на ответчика обязанность организовать бесперебойное водоснабжение питьевой водой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения на ул. Песчаная, ул. Береговая, ул. Колхозная, ул. Жуковского, ул. Речная, ул. Владимирская г. Нытва не признал. Требования о возложении на Муниципальное образование «Нытвенский городской округ» в лице администрации Нытвенского городского округа Пермского края обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности на указанных улицах признал. Вместе с тем, требование об обеспечении ул. Песчаная, ул. Береговая, ул. Колхозная, ул. Жуковского, ул. Речная, ул. Владимирская г. Нытва, источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями ст. ст. 4, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,п.п. 4.1., 10.4. СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требований пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 30.03.2020 №225 не признал.

Представитель третьего лица МУП ЖКХ г. Нытва – ФИО11 в судебном заседании против удовлетворении исковых требований возражала.

Представитель третьего лица Управления ЖКХ администрации Нытвенского городского округа – ФИО10 в судебном заседании также против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель третьего лица Роспотребнадзор в судебное заседание не явился, ранее направляли ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя. Считают исковые требования заявленные Прокурором Нытвенского района обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы настоящего гражданского дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Положения о полномочиях в указанной сфере также закреплены в статье 24 Устава Нытвенского городского округа, утвержденного решением Думы Нытвенского городского округа от 13.12.2019 №88.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 этого же федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Федеральный закон N 416-ФЗ).

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоотведении и водоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях отнесена организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416, органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Таким образом, в силу приведенных норм права органы местного самоуправления городского округа в любом случае обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услкг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены правила предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила).

Согласно п.3 Правил условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

Так, в Приложении №1 установлено, что бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение предоставляется в течение года; давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах – от 0,03 Мпа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 Мпа (6 кгс/кв. см); допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды составляет 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 час единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения – в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений; отклонение давления не допускается.

Из приведенных выше норм права органы местного самоуправления городского округа в любом случае обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения (ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ). К источникам наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с указанной статьей относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в Прокуратуру Пермского края обратилась ФИО7, проживающая по адресу: <адрес> с заявлением о проведении проверки и принятии мер реагирования, по факту отсутствия на территории ее места жительства <адрес> питьевой воды, водопровода, водоразборных колонок (л.д. 11).

26.01.2023 решением Прокуратуры Нытвенского района решено провести проверку соблюдения администрацией Нытвенского округа требований в сфере водоснабжения и водоотведения, а также законодательства о противопожарной безопасности (л.д. 12).

Из ответа администрации Нытвенского городского округа от 03.02.2023 на требование прокуратуры района от 26.01.2023 установлено, что в настоящий момент по ул. Песчаная, ул. Береговая, ул. Колхозная, ул. Жуковского, ул. Речная, ул. Владимирская г. Нытва (разговорное - мкр. Абрамовка) отсутствует центральное водоснабжение, ближайшая точка подключения находится в <...> ВК 189 (возле д.11а), расстояние от возможной точки подключения составляет 1,1 км. Центральное водоснабжение по улицам Песчаная, Береговая, Колхозная, Жуковского, Речная, Владимирская г. Нытва не предусматривается действующая схема водоснабжения, утвержденной Постановлением Главы администрации Нытвенского городского поселения от 13.11.2014 №534. Жители указанных улиц г. Нытва по вопросу организации подвоза питьевой воды не обращались. Питьевое водоснабжение обеспечивается индивидуальными скважинами и колодцами. В целях противопожарного обеспечения мкр. Абрамовка имеет возможность забора воды из реки Нытва. К водоснабжению имеется подъезд и площадка для разворота (л.д. 13-14).

19.12.2022 гражданка ФИО7 обращалась к Главе администрации Нытвенского городского округа ФИО12 с заявлением о рассмотрении вопроса о подведении питьевой воды в район Абрамовка г. Нытва, поскольку большая часть населения данного района пенсионеры, которым трудно возить воду. (л.д. 15).

В ответе на обращение ФИО7 от 16.01.2023 начальником Управления ЖКХ благоустройства и транспорта сообщено, что в связи с удаленностью микрорайона Абрамовка от г. Нытва, техническая возможность подключения к центральной системе водоснабжения отсутствует. Центральное водоснабжение мкр. Абрамовка не предусматривается действующей схемой водоснабжения, утвержденной Постановлением Главы администрации Нытвенского городского поселения от 13.11.2014 №534. В рамках программы жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта Нытвенского городского округа от 09.01.2020 №6, проектирование и строительство новых водопроводных систем не предусмотрено, в связи с отсутствием достаточного финансирования вышеуказанных работ. (л.д. 16).

На схеме л.д. 18 указано, что ближайшая точка для подключения мкр. Абрамовка к водопроводу находится в <...> ВК 189 (возле д.11а), расстояние от возможной точки подключения составляет 1,1 км. (л.д. 18, 19).

Прокурором Нытвенского района внесено представление от 15.02.2023 №2-21-34-2023 Главе администрации Нытвенского городского округа об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, а также законодательства о противопожарной безопасности. Главе администрации Нытвенского района указано безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района и принять конкретные меры к устранению нарушений названного законодательства, а также причин и условий, способствующих их совершению. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, повлекшее нарушения законодательства, лиц, допустивших указанные нарушения законодательства. (л.д. 20-25).

На данное представление Прокурора Нытвенского района администрацией Нытвенского городского округа дан ответ от 16.03.2023 №272-01-14исх-253 из которого следует, что указанное представление рассмотрено 15.03.2023. По итогам рассмотрения сообщают, что на основании информации полученной от МУП «ЖКХ» г. Нытва, Управления ЖКХ, благоустройства и транспорта в связи с удаленностью мкр. Абрамовка от г. Нытва, ближайшая возможная точка подключения к централизованным сетям водоснабжения частных жилых домов данного микрорайона находится в <...> ВК 189 (возле д.11а), расстояние от возможной точки подключения составляет 1,1 км. (схема прилагается). Центральное водоснабжение мкр. Абрамовка не предусматривается действующей схемой водоснабжения, утвержденной Постановлением Главы администрации Нытвенского городского поселения от 13.11.2014 №534. В рамках программы жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и транспорта Нытвенского городского округа от 09.01.2020 №6, проектирование и строительство новых водопроводных систем не предусмотрено, в связи с отсутствием достаточного финансирования вышеуказанных работ. Возможность обеспечения водоснабжением мкр. Абрамовка будет рассмотрено при разработке новой схемы водоснабжения Нытвенского городского округа в срок до 31.12.2023. Жители указанных улиц г. Нытва (мкр. Абрамовка) по вопросу организации подвоза питьевой воды не обращались. Питьевое водоснабжение обеспечивается индивидуальными скважинами и колодцами. В целях устранения нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения и решения вопроса с обеспечением водоснабжением жителей мкр. Абрамовка, МУП «ЖКХ» Нытвенского района дано поручение в срок до 15.03.2023 направить в министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края заявку на утверждение тарифа по подвозу воды, после получения тарифа в срок до 01.06.2023 заключить договора на водопользование с жителями мкр. Абрамовка. В ходе рассмотрения представления, грубых нарушений со стороны сотрудников Управления ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа, заслуживающих принятия мер дисциплинарной ответственности, в соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ, не установлено. В соответствии с требованиями Представления об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в д. Абрамовка г. Нытва сообщили следующее. В мкр. Абрамовка отсутствует противопожарный водопровод, а также не устроены подъезды с площадками с твёрдым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, отсутствует необходимое количество источников наружного противопожарного водоснабжения. МКУ «Служба гражданской защиты» подготовлена проектно-сметная документация на строительство двух пожарных водоёмов по адресам: мкр. Абрамовка, ул. Береговая напротив дома № 6 и ул. Речная, дом № 8 общей стоимостью 968 338, 54 рублей (в ценах 2021 года). Возможность обустройства противопожарного водоснабжения мкр. Абрамовка будет рассмотрено проектной организацией при разработке новой схемы водоснабжения Нытвенского городского округа в срок до 31.12.2023. За нарушение требований законодательства о пожарной безопасности сотрудник МКУ «Служба гражданской защиты» администрации Нытвенского городского округа привлечен к дисциплинарной ответственности.

Согласно ответа 21 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Нытвенскому и Оханскому городским округам МЧС России от 10.02.2023 №ИВ-161-4-32-1 Прокурору Нытвенского района сообщено, что в части источников наружного противопожарного водоснабжения в 21 ОНПР имеется на контроле предписание № 55 от 13.10.2021 выданное администрации Нытвенского городского округа, срок исполнения которого 25.04.2023, а именно: согласно пункту 1 предписания - на территории населенного пункта г.Нытва (с числом проживающих более 5 тыс. человек) не все здания защищены противопожарным водопроводом. На системы противопожарного водоснабжения должна разрабатываться проектная документация. (Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ"0 пожарной безопасности” ст.19; Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ ст.ст.63,65,68; СП 8.13130 п,1,п.4,п.8; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. N 1479 п.75). Информация о наличии противопожарного водопровода на территории г. Нытва (ул. Песчаная, Колхозная, Береговая, Жуковского, Речная, Владимирская) в 21 ОНПР отсутствует, проектная документация на водопроводные сети с установленными на них гидрантами не предоставлялась. Согласно пункту 30 предписания - к естественным водоисточникам (реки, озера, пруды и др., примерный перечень по координатам: в том числе 57.910917,55.360919), находящимся на территориях населенных пунктов и на прилегающих к ним территориях, не устроены подъезды с площадками с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения. (Федеральный законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 19; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 п.75).

13.10.202 1- 21 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Нытвенскому и Оханскому городским округам МЧС России составлен Акт проверки №55. (л.д. 32-38), а также Предписание №55 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д. 39-48).

Помощником прокурора Нытвенского района Витвининым П.В. на основании ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» опрошен ФИО10 08.02.2023, который по существу пояснил, что занимает должность заместителя главы администрации Нытвенского городского округа Пермского края. В части проведения водоснабжения по улицам Песчаная, Береговая, Колхозная, Жуковского, Речная, Владимирская г. Нытва пояснил, что в настоящий момент схемой водоснабжения, утвержденной Постановлением главы администрации Нытвенского городского округа в 2014 году централизованное водоснабжение по данным улицам не предусмотрено. Во 2 квартале 2023 года планируется размещение заказа на разработку схемы водоснабжения Нытвенского городского округа, в которой проектной организацией будет принято решение о способе водоснабжения по данным улицам г. Нытва. В настоящий момент у жителей данных улиц имеется возможность пользоваться децентрализованным способом водоснабжения, а также заключать договор на подвоз воды с МУП «ЖКХ» Нытвенского района. Под децентрализованным способом водоснабжения понимаются – частные скважины и колодцы, муниципальных скважин и колодцев в по данным улицам г. Нытва нет. Пожарные гидранты отсутствуют, однако, имеется площадка для сбора воды на берегу реки Нытва. (л.д. 49-50).

Решением Нытвенского районного суда Пермского края от 21.10.2022 по гражданскому делу №2а-966/2022 признаны незаконным бездействия администрации Нытвенского городского округа Пермского края выразившееся в не разработке и в не утверждении схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, Нытвенского городского округа. На Муниципальное образование «Нытвенский городской округ» в лице администрации Нытвенского городского округа Пермского края возложена обязанность в срок до 30.06.2023 разработать и утвердить схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, Нытвенского городского округа. Решение вступило в законную силу 29.11.2022. (л.д. 51-59).

Согласно Постановлению Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 12.05.2023 №24-в «О тарифах в сфере холодного водоснабжения муниципального унитарного предприятия «ЖКХ» Нытвенского района Пермского края установлен и внесен в действие тарифы в сыере холодного водоснабжения МУП «ЖКХ» Нытвеснкрго района Пермского края с момента вступления в силу настоящего постановления по 31.12.2023 согласно приложению к настоящему постановлению, подвоз воды мкр Абрамовка тариф за 1 литр воды - 1,73 руб. (л.д.69-70).

Постановлением администрации Нытвенского городского округа от 22.02.2022 №53 МУП «ЖКХ» наделена статусом гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения с установлением зоны деятельности. (л.д. 71-73).

Согласно служебной записки от 16.06.2023 №01-41вн-1220 составленной руководителем аппарата ФИО в адрес начальника правового управления администрации городског округа ФИО1 сообщено, что по вопросу организации водоснабжения в адрес администрации Нытвенского городского округа поступило сообщение ФИО7, заявителю направлен ответ 16.01.2023 № 01-06и-4. Обращений иных граждан по организации бесперебойного водоснабжения питьевой водой, проживающих на ул. Песчаная, Береговая, Колхозная, Жуковского, Речная, Владимирская в г. Нытва в адрес администрации Нытвенского городского округа не поступало (л.д. 87).

Решением Думы Нытвенского городского округа от 21.04.2023 №760 утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Нытвенского городского округа на период до 2040 года. (л.д. 91-97).

В ходе судебного заседания 17.07.2023 в качестве свидетеля была допрошена ФИО2, проживающая в <адрес> (мкр. Абрамовка), которая пояснила, что в настоящее время проживает в мкр. Амбрамовка постоянно. В данном микрорайоне воды не имеется, поскольку нет центрального водоснабжения. У всех имеются свои скважины, вода в этих скважинах ужасная, пить ее не возможно, при использовании в бане в бочках при незначительном периоде времени вода начинает пениться. При наборе воды для полива огорода в чугунную ванну через 3 дня вода становится зеленная. У людей скважины и по 40 метров, но воды нет. Проживает всю жизнь в Абрамовке, раньше за огородом была речка Абрамовка, было 2 пруда, 3 колодца, сейчас речки этой нет, накачать воды не возможно, травы по колено и прудков уже нет. В настоящее время Абрамовка расширяется. Обращалась в Администрацию НГО 07.02.2023, до этого времени думала у одной проблема, оказалась проблема с водой у многих. Подвоз воды не видела, лично обращалась к ФИО12 – главе администрации, он сказал, что решит вопрос с подвозом питьевой воды, но вопрос решен не был. В мк.р Амбрамовка находится около 150 домов (плюс, минус), проживает 300-400 человек на постоянной основе, в летний период еще больше. В мкр. Абрамовка нет гидрантов, в случае пожара воды взять негде. Последний раз был пожар 2 года назад, у А-вых погибла девочка и мальчик обгорел. Проблемы с водой возникли, когда река начала мелеть, в 1999 году. С питьевой водой начались проблемы более 10 лет назад, источник наш замыло, вода начала тухнуть. Ранее в администрацию не обращалась, поскольку была скважина и проблем не испытывала. Сейчас воды нет в скважинах, со скважиной проблема возникла 2 года назад. 2 зимы езжу стирать по людям, мыться ходит на работе, муж в общественную баню. 2 года назад когда начались проблемы с водой не стала обращаться в администрацию, поскольку думала, что такая проблема только у меня. В случае подвоза питьевой воды пользовалась бы данной услугой, но где брать хозяйственную воду для бытовых нужд не знаю. Подвоз воды не удобен, поскольку нужна тара и место для хранения. На альтернативный способ, на подвоз воды, не согласна. Питьевую воду может привезти 2 канистры, хозяйственную воду в том числе и для стирки белья взять не где.

Также 17.07.2023 был допрошен свидетель, ФИО3, проживающая в мкр. Абрамовка по <адрес>, которая пояснила, что проживает в мкр. Абрамовка, постоянно, с ДД.ММ.ГГГГ. Ситуация с водой в данный момент плохая. Вода из колодца коричневая и запах стоит не выносимый. В данный момент вода не пригодна для питья и даже для стирки, поскольку одежда после стрики остается с неприятным запахом. Колодец 9 метров. В Администрацию НГО по этому вопросу обращалась, не помню какой год был, обращались по подвозу, нас не устраивало этот подвоз и этот вопрос остался так и нерешенным. С центральным водоснабжением не помню решался ли вопрос. В мкр. Абрамовка 200 домов и она расширяется. Иски жильцов по жалобам я забыла дома. Проживает минимум 100 человек. Ситуация с противопожарной частью плохая, у меня сын в пожарной части работает, тут бани горели, дак машину ставили у дороги, а шланги держали в русле, и через машину в другую машину закачивали, одна машина тушит, другая машина закачивает, пожары случаются. В 90-х годах было наводнение, имеется 3 лога и речка маленькая по деревне бежит, но если будет сильный дождь, речка разливается и пол Абрамовки заливает. Проблемы с водой возникли с 1996 года. К подвозу воды не согласна, не где хранить, проблема будет решена только путем центрального водоснабжения Сейчас мкр. Абрамовка расширяется.

В судебном заседании 15.12.2023 был допрошен свидетель ФИО4, проживающий по адресу: <адрес>, который пояснил, что земельный участок по приобрел ДД.ММ.ГГГГ, имеется скважина на воду, скважина 6 метр глубиной, качество воды очень плохое с характерным запахом сточных ввод, по цвету не представляет под собой идеальную воду, используется, как техническая, для санузла, бани, полива огорода. Питьевую воду привозим с ключика из п. Новоильинска, либо в д. Блобородово. По <адрес> проживает 4-5 семей, в летний период еще больше людей. Подвоз воды не видел, объявлений об информировании граждан о привозе воды также не видел. На данный момент всех кого я знаю, не имеют возможности даже техническую воду использовать, в скважинах вода пропала. В мкр. Абрамовка гидрантов, водоемов нет для пожарной техники не имеется. В осенний период, приходили соседи к нам, собирали подписи для обращения в Думу по воду водопровода. Жителям мкр. Абрамовка нужна вода. Из жителей никто не говорил, что осуществляется подвоз воды. Сотрудники администрации НГО не приходили в дом с информацией об осуществлении подвоза воды и заключении договора. При отсутствии бесперебойного водоснабжения доставляет большие неудобства, приходится стирку осуществляем в прачечной, техническую воду-топим снег на плите, питьевую воду подвозим сами. В конце улицы проживает семья фамилия с несовершеннолетними детьми. Перед куплей-продажи земельного участка и дома с выпиской ЕГРН на домовладение знакомился, в данной выписки никаких ограничений не имеется. Знак водоохраная зона стоит ниже его участка. О том, что выписке ЕГРН указаны ли обременения, затрудняется ответить. Есть план строительства, можем там посмотреть какие есть ограничения для строительства. Договор о поставке питьевой воды по тарифам установленным Министерством тарифного урегулирования ПК по стоимости 1,73 рубля за 1 литр, считает не приемлемым. Не устраивает качество воды, она пахнет, от жильцов я знаю, что проводили анализы за свой счет, и она не соответствует нормам, хуже, чем набрать в речке. Анализы сам лично не делал. Готов заключить договор с муниципальным предприятием с обязательным условием, при котором муниципальное предприятие возьмет на себя прокладку водопровода, а собственник дома возьмет на себя обязательство обустроить внутренний водопровод. Водой из скважины пользовался до момента пока она была, питьевую воду могу подвезти, сейчас стало критично пользоваться технической водой, для того же смыва туалета, помыться, постираться, потому, что вода в скважине пропала. Готов подключить свой дом к водоснабжению, даже в том случае если в скважине появится вода. О том, что есть возможность прийти в муниципальное предприятие и написать заявление о подключении к водоснабжению не знал. Собирали подписи в осенний период времени об обращении подвоза воды за счет администрации в гос. Думу, по поводу проведения центрального водоснабжения подписи не собирали.

Также был допрошен свидетель ФИО5, проживающая по адресу: <адрес>, которая пояснила, что мкр. Абрамовка, так такового не имеется, это г. Нытва. В настоящее время по адресу <адрес> имеется дом-дача, до этого это был дом моих родителей, проживали родители по этому адресу с 1970 года, она родилась там, сейчас этим домом пользуемся, как дачей. Проблемы с водой были всегда. В 1993 году ее мама обращалась в администрацию по поводу воды. В то время был ключик, и все им пользовались. В последующем ключик стал исчезать, многие люди пробурили свои скважины. Но скважины, которые пробурены у людей, они не питьевые еще с тех времен. Пока жили родители пользовались этой скважиной, но только для поливки. Питьевую воду брали с ключика. С1993 года в летнее время проживаем на даче постоянно, в зимнее время по выходным. Питьевую воду привозим в канистрах, а так же в баню. В летний период, скважиной пользуемся, стоит 2 фильтра, но она все равно идет с песком, желтая. В зимний период привозим в канистрах, либо ранее мы брали воду по соседству у ФИО3, но сейчас у нее в колодце тоже нет воды. В прошлом месяце мы пользовались водой по <адрес>, у них скважина качает литров 100, вода пока есть, но с перебоями. В мкр. Абрамовка проживает в зимний период более 50 человек. Сейчас в реке воды нет, рыба всплыла, У многих ни одна стиральная машинка ломается, песок, который идет из скважин засоряет. Гидрантов нет и не было, ранее был подъезд к воде, в настоящее время подъезд к воде ни в одном месте не получится. В Боталовке пожарной машине не заправиться, поскольку воды и напора в этой колонке нет. Мы так же не можем набирать воду в Боталовке, поскольку вода в колонке перемерзла. Нуждается в потреблении воды ФИО7, семьи ФИО2, ФИО3, фамилия, фамилия1. Они проживают в мкр. Абрамовка на постоянной основе в зимнее время. На ул. Речная живут в основном дачники, с ними я не общалась. Договоров на подвоз воды не было. На сколько, известно в НГО машины, которая могла бы привезти питьевую воду, не имеется. С машиной, необходимо, наверное заключить какой-то договор. У нас все машины, которые на подвоз воды, они все технические, получается могли подвезти, только в пожарной машине. Расклеек объявлений не было что будет осуществляться подвоз воды. За все время, даже после подачи иска с февраля месяца о каком-либо собрании не извещалась, каких либо писем, о том, что будут возить воду в какой-то день, не сообщалась. Договор по подвозу воды (альтернативный способ обеспечения водой жителей мкр. Абрамовка) где 1 кв куб. м. стоит 1 730 рублей, за 1 литр 1,73 рубля, лично бы не заключила такой договор, и думаю, что граждане так же не заключат, поскольку вода нужна на постоянной основе, в бутылках сами подвезут. Семья З-вых ходят по настоящее время с ведрами на колодец. Если бы в мкр. Абрамовка было бы централизованное водоотведение жила бы в доме на постоянной основе. Отсутствие бесперебойной подачи воды, доставляют неудобства. Каждый раз, что бы приехать с семьей в баню мы привозим туда воду. Если не получается провести водопровод, возможно ведь пробурить скважину и точно так же продавать воду, получать и платить те же самые денежные средства за коммунальные услуги. Мы ведь просим сделайте либо колонку, либо скважину, люди сами сделаю проводку к своему дому. Мое домовладение не находится в водоохраной зоне. Если будет колонка, люди уже сами протянут к себе в улицы воду. Меня лично устаревает колонка, но что бы она была постоянно. Вода, которая идет в ключике в мкр. Абрамовка, она по своему составу хуже чем в речке.

Также был допрошен свидетель ФИО6, которая пояснила, что с июля 2023 года проживает в мкр. Абрамовка. Существует 2 проблемы: качество воды в скважине и отсутствие этой воды. В летний период была вода в моей скважине, но она была полу-коричневого цвета, с неприятным запахом и была в точь-точь, как в реке Нытва, которая протекает вблизи мкр. Абрамовка. Она не пригодна ни для питья, ни для бытовых нужд. В связи с моей служебной деятельностью находился материал проверки по факту массовой гибели рыбы в реке Нытва, в ходе материала проверки было установлено, что в эту реку Нытва, с которой протекает вода в мою скважину осуществляются сбросы с МУП ЖКХ, качество воды превышает в разы допустимую норму меди, цинка и других загрязняющих веществ. Вторая проблема с сентября по настоящее время это отсутствие воды в скважине. Никак свои физиологические потребности осуществить не могу. Такая проблема не только у меня, почти у всех жителей мкр. Абрамовка. В мкр. Абрамовке водоём, гидраты по пожарной безопасности нет. Об организации МУП ЖКХ подвоза воды не известно. Подвозило воду в определенное время - это не удобно. Отсутствие воды создает бытовые неудобства, не помыть посуду, ни принять душ, ни воспользоваться санузлом, ни помыть продукты и т.д. О том, что МУП ЖКХ осуществляет сброс в реку Нытва, у меня есть подтверждения, могу снять копии с материалов проверки по запросу суда. О том, что именно на мою скважину, определяется запахом. Проживаю в данном доме на праве пользования, являюсь созаёмщиком при оформлении ипотеки, имею долю на право собственности на дом.

Из предоставленной информации администрацией Нытвенского городского округа следует, что Генеральным планом Нытвенского городского округа, утвержденным решением Думы Нытвенского округа от 27.10.2021 №511, установлены границы населенных пунктов округа. В границы населенного пункта г. Нытва включены улицы: Песчаная, Береговая, Колхозная, Жуковского, Речная, Владимирская, что подтверждается реестром улиц Нытвенского городского поселения, утвержденного постановлением главы администрации Нытвенского городского поселения от 18.07.2007 № 40. (л.д. 146-151).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что улицы Песчаная, Береговая, Колхозная, Жуковского, Речная, Владимирская согласно реестру улиц Нытвенского городского поселения относятся к черте города Нытва.

В ходе судебного заседания установлено, что на улицах Песчаная, Береговая, Колхозная, Жуковского, Речная, Владимирская г. Нытвы водопровод не построен, централизованное водоснабжение, отсутствует. Также из материалов дела следует, что источников наружного противопожарного водоснабжения – пожарные гидранты (иные источники) на данных улицах также отсутствует.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, проанализировав приведенные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что обязанность по организации надлежащего водоснабжения граждан, проживающих по улицам Песчаная, Береговая, Колхозная, Жуковского, Речная, Владимирская г. Нытва Пермского края должна осуществляться Администрацией Нытвеснкого городского округа.

Суд считает, что со стороны ответчика было допущено бездействие

в части непринятия должных мер по организации бесперебойного водоснабжения, так как указанная проблема, исходя из представленных документов, возникла в 2022 г., о чем сообщалось администрации Нытвенского городского округа путем обращения гражданки ФИО7, согласно свидетельским показаниям данная проблема с организацией водоснабжения существует с 1993 года;

в части подвоза воды, поскольку данное обстоятельство не нашло своего подтверждения в ходе судебного заседания. Доказательств того, что на данные улицы осуществлялся подвоз воды, ответчиком не предоставлено, свидетельскими показаниями также не подтверждены;

в части исполнения требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности, так как 13.10.2021 надзорным органом вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности в на улицах Песчаная, Береговая, Колхозная, Жуковского, Речная, Владимирская г. Нытва в срок до 25.04.2023 в адрес администрации Нытвенского городского округа, до настоящего времени данные нарушения пожарной безопасности ответчиком не устранены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрацией Нытвенского городского округа должным образом не исполняются требования положений пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении». Не организовано должное обеспечение водоснабжения населения по улицам Песчаная, Береговая, Колхозная, Жуковского, Речная, Владимирская г. Нытва, чем существенно нарушаются права граждан в сфере водоснабжения, а также поставлена под угрозу их жизнь и здоровье. В связи с чем суд возлагает на ответчика обязанность осуществить бесперебойное водоснабжение питьевой водой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения по улицам Песчаная, Береговая, Колхозная, Жуковского, Речная, Владимирская г. Нытва.

При этом, суд не находит возможным использовать способ альтернативного водоснабжения (путем подвоза воды) поскольку данный способ не относится к бесперебойному водоснабжению, является временным источником водоснабжения. Исходя из представленного проекта договора, подвоз воды осуществляется 1 раз в неделю. При этом, суд обращает внимание на тариф предусмотренный договором подвоза воды, стоимость услуги воды составляет 1 730 руб. за 1 м3, при расчете стоимости подвозимой воды производится ежемесячно за расчетный месяц 1000 л (средняя норма в месяц)*1,75 руб.*4 подвоза = 6 920 руб., данная стоимость подвоза воды не относится к доступной услуге для граждан. При этом, суд учитывает, что при подвозе воды, на граждан ляжет дополнительные расходы по покупке тары для воды и определения места по ее хранению, что является затруднительным.

Также суд считает, что нецентрализованный способ (колодец, скважина и тд.), в полной мере не восстановит права граждан в сфере водоснабжения по улицам Песчаная, Береговая, Колхозная, Жуковского, Речная, Владимирская г. Нытва, поскольку качество воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должно соответствовать нормам Санитарно-эпидемиологическим требованиям установленных санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые введены в действие с 01.03.2021 и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателям. При этом суд также учитывает, что в зимний период, при отрицательной температуре воздуха, колонка не может обеспечить жителей улицы водой.

Доводы ответчика о том, что данные улицы находятся в водоохранной зоне и прокладка водопровода в виду этого невозможна, являются голословными и доказательствами не подтверждены. При этом, как следует из свидетельских показаний, дома по их улицам не находятся в водоохранно й зоне.

В ходе судебного заседания представителем ответчика заявлено ходатайство о назначении по делу строительно-технической экспертизы, которая даст ответы на вопросы об экономической целесообразности, технической возможности строительство централизованных систем холодного водоснабжения в мкр. Абрамовка в г. Нытва с подключением к точке центрального водопровода возле дома №24 по ул. 2-я Боталовская г. Нытва.

При этом, суд отмечает, что в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ именно суд, а не сторона по делу, определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о назначении экспертизы, поскольку данное исследование не относится к существу рассматриваемого спора и может быть выполнено ответчиком самостоятельно в порядке исполнения решения.

При этом, следует отметить, что при невозможности строительства централизованной системы водоснабжения, данное обстоятельство не освобождают ответчика от обязанности по организации надлежащего водоснабжения граждан, проживающих по улицам Песчаная, Береговая, Колхозная, Жуковского, Речная, Владимирская г. Нытва Пермского края.

Суд обращает внимание, что по правилам ст. 166 ГПК РФ удовлетворение ходатайства стороны является правом, а не обязанностью суда.

Суд обращает внимание на то, что отсутствие достаточных средств на осуществление возложенных законом на орган местного самоуправления полномочий в сфере водоснабжения не может являться основанием для освобождения администрации Нытвенского городского округа от исполнения указанных полномочий.

В судебном заседании ответчиком исковые требования в части нарушении требований пожарной безопасности признаны и нашли свое подтверждение входе судебного разбирательства.

Таким образом, суд возлагает на Муниципальное образование «Нытвенский городской округ» обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности на ул. Песчаная, ул. Береговая, ул. Колхозная, ул. Жуковского, ул. Речная, ул. Владимирская г. Нытва, Нытвенского городского округа Пермского края, а именно: обеспечить ул. Песчаная, ул. Береговая, ул. Колхозная, ул. Жуковского, ул. Речная, ул. Владимирская г. Нытва, Нытвенского городского округа Пермского края источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями ст. ст. 4, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,п.п. 4.1., 10.4. СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требований пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 30.03.2020 №225.

При принятии судебного решения, с учетом положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, обязывающей суд установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, требований бюджетного законодательства и объема предстоящих работ, суд полагает предоставить достаточный и разумный срок для совершения таких действий - до 31.12.2026.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

решил:

возложить на Муниципальное образование «Нытвенский городской округ» в лице администрации Нытвенского городского округа Пермского края обязанность организовать бесперебойное водоснабжение питьевой водой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения на ул. Песчаная, ул. Береговая, ул. Колхозная, ул. Жуковского, ул. Речная, ул. Владимирская г. Нытва, Нытвенского городского округа Пермского края, в срок до 31.12.2026.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2023.