Решение по делу № 2-3406/2023 от 24.04.2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Никулкиной О.В.,

при секретаре Орешкиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3406/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – ОПФР по Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она занимается осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в медицинском учреждении, что подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющими справками. Истец обратилась в ОПФР в Автозаводском районе г.о. Тольятти о назначении ей досрочной пенсии, так как считает, что медицинский стаж ее составляет 30 лет. На основании решения ОПФР в Автозаводском районе г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Свой отказ Пенсионный фонд мотивировал отсутствием требуемого специального стажа. Не засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта экстренной лаборатории хирургической службы <адрес>, так как данное наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Засчитаны календарно периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта отделения реанимации и интенсивной терапии хирургической службы <адрес>, так как, по мнению Пенсионного фонда, данное отделение не относится к отделениям, поименованным в Постановлении №, которые засчитываются как 1 год и 6 месяцев. Таким образом, на дату обращения специальный медицинский стаж истца, по мнению УПФ, составляет 26 лет 02 месяца 24 дня. Истец не согласна с решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области. Считает, что действия и решение ОПФР по самарской области нарушают ее права. Истец подала заявление на досрочное назначение пенсии ДД.ММ.ГГГГ. читает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта экстренной лаборатории хирургической службы <адрес> и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта отделения реанимации и интенсивной терапии хирургической службы <адрес> в размере как 1 год и 6 месяцев можно засчитать в соответствии с п. 1 и п. 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФР от 06.09.1991 № 464, в специальный стаж включается работа в должностях: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности», и п. 2 абзац 3 врачам, среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля и отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев, все это время фактически истец работала лаборантом в отделении реанимации и интенсивной терапии хирургической больницы, на одном и том же месте, в одном и том же учреждении здравоохранения. Изменялись названия учреждения, однако, функциональные обязанности работников, сам коллектив оставался прежним. Функциональные обязанности подтверждаются должностными инструкциями. Также имеется приказ от 1990 года о том, что экстренная лаборатория Хирургической больницы относится к отделению реанимации и интенсивной терапии. Подтвердить работу истца в отделении реанимации и интенсивной терапии могут коллеги, у которых запись в трудовой в трудовой книжке сделана верно. Учреждение много раз меняло наименование, но юридический адрес оставался прежним, что подтверждается уставами предприятия. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности фельдшера-лаборанта Войковской участковой больницы <адрес> можно засчитать как работу в сельской местности согласно п. 2 Постановления № 464 за 1 год и 3 месяца, в подтверждение имеется уточняющая справа из Сорочинской райбольницы с указанием территориальной принадлежности Войковской участковой больницы к сельской местности. Истец считает, что с зачетом перечисленных периодов выработанный 30-летний стаж возникает ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, истец, обратившись в суд, просила:

- включить следующие периоды работы в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и засчитать в размере 1:1,5: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта экстренной лаборатории хирургической службы <адрес>;

- засчитать в размере 1:1,5 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта отделения реанимации и интенсивной терапии хирургической службы <адрес>;

- засчитать в размере как 1 год и 3 месяца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта <адрес>.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие (л.д. 7).

Представитель ответчика ГУ ОСФР по Самарской области в суд не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Причину неявки не сообщила. Ходатайств о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие либо об отложении слушания дела не заявляла. До судебного заседания представила возражения на исковое заявление, согласно которым в удовлетворении исковых требований просила отказать (л.д. 89-91).

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Сорочинская МБ» ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 88), в суд не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. До судебного заседания представила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, решение просила принять на усмотрение суда (л.д. 86).

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «ТГКБ № 5» в суд не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Причину неявки не сообщил. Ходатайств о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие либо об отложении слушания дела не заявлял. Возражений относительно исковых требований не представил.

Представитель третьего лица Тольяттинского филиала № 1 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России в суд не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Причину неявки не сообщил. Ходатайств о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие либо об отложении слушания дела не заявлял. До судебного заседания представил сообщение об отсутствии сведений о трудовой деятельности виридовой О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> (л.д. 85).

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 06.12.2001, в соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии п. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему ФЗ. Граждане, которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных приложениями 7 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 данного постановления утвержден прилагаемый список должностей и учреждение, работа в которых рассчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки истца, представленной в материалы дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимается осуществлением лечебной деятельности (л.д. 8-19).

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – ОПФР по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия условий для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет (л.д. 22-25).

Из указанного решения следует, что, в том числе, засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении спорные периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта отделения реанимации и интенсивной терапии хирургической службы <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта <адрес>,

и не засчитан спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта экстренной лаборатории хирургической службы <адрес>, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781.

Документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 26 лет 02 мес. 24 дня.

Вместе с тем, как следует из возражений на исковое заявление о представленной в материалы дела справки, поступившей после вынесения ответчиком решения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта <адрес> засчитан в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как 1 год и 3 месяца, как работа в сельской местности.

Таким образом, требование истца о зачете в размере как 1 год и 3 месяца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта <адрес> исполнено ответчиком до подачи искового заявления, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Далее, касаемо требования о включении периода работы в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и зачете в размере 1:1,5 периода раоты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта экстренной лаборатории хирургической службы <адрес>.

Разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно записей в трудовой книжке, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера-лаборанта экстренной лаборатории хирургической службы в МЛПУ МО «МедВАЗ».

Приказом Минздравсоцразвития России от 06.08.2007 № 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, согласно которым должность «фельдшер» относятся к профессиональной квалификационной группе «Средний медицинский и фармацевтический персонал».

Таким образом, исключение из специального стажа истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера лаборанта экстренной лаборатории хирургической службы в <адрес> необоснованно, поскольку для включения в специальный стаж достаточно подтвердить факт работы в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования лечебно-профилактического учреждения.

В трудовой книжке истца, являющейся основным документом, подтверждающим период работы, имеется соответствующая запись о работе истца в качестве среднего медицинского персонала.

Более того, из наименования учреждения, в котором работала истец, усматривается занятость в лечебно-профилактическом учреждении.

При таких обстоятельствах, указанное учреждение относится к учреждениям здравоохранения и в весь спорный период времени работа истцом выполнялась в одном и том же учреждении здравоохранения.

Суд исходит из того, что для возникновения права заявителя на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности истца и выполнения ею определенных обязанностей, а не формальных оснований, к которым суд относит разночтения в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и подразделений.

Поскольку ответчиком не опровергнуты характер работы и постоянная занятость истца в должности фельдшера лаборанта экстренной лаборатории хирургической службы в <адрес>, относящейся к среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактического учреждения, то исковые требования истца о возложении обязанности на ОСФР по Самарской области, засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По вышеизложенным основаниям подлежат удовлетворению и требования о возложении обязанности на ответчика засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта отделения реанимации и интенсивной терапии хирургической службы <адрес> в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку Приказом Минздравсоцразвития России от 06.08.2007 № 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, согласно которым должность «фельдшер» относятся к профессиональной квалификационной группе «Средний медицинский и фармацевтический персонал».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от 29.10.2002 г., Федеральным законом «О страховых пенсиях» ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (№) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (№) о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и засчитать в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта экстренной лаборатории хирургической службы <адрес>

Засчитать в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта отделения реанимации и интенсивной терапии хирургической службы <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 02.05.2023.

Судья О.В. Никулкина