26RS0001-01-2023-006527-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ставрополь
10 августа 2023 г. Дело 2-4368/2023
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Сергеева А.В.
при секретаре судебного заседания Митяевой В.О.,
с участием представителя ответчика Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об обязании назначить и произвести перерасчет выплат ежемесячного пособия в связи с рождением в семье третьего ребенка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к Комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об обязании назначить и произвести перерасчет выплат ежемесячного пособия в связи с рождением в семье третьего ребенка.
В обоснование заявленных требований указала, что она и её семья: супруг-Абдуллаев А.О. и трое малолетних детей: ФИО3, дата г.р., ФИО4, дата г.р.; ФИО5, дата г.р. проживают совместно на территории <адрес> с 2011 года.
В связи с рождением третьего ребенка дата истец обратилась через МФЦ г. в Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения после дата третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в <адрес>.
дата указанное обращение было оставлено без рассмотрения, в связи с тем, что не предоставлены документы подтверждающие факт постоянного проживания на территории <адрес> супруга ФИО6 на дату рождения третьего ребенка, с разъяснениями об установлении данного факта в судебном порядке.
дата решением Промышленного районного суда <адрес> установлен факт постоянного проживания ФИО6 с семьей на момент рождения третьего ребенка ФИО5, дата г.р.
После повторного обращения Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> назначил ежемесячные выплаты на третьего ребенка ФИО5 дата г.р. на период с дата по дата.
Согласно <адрес> от дата №-п «О ежемесячном денежном выплате нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения после дата третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в <адрес>» ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего и последующих детей, с рождением которого возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее 3-х месяцев от указанной даты. При обращении заявителя за ЕДВ по истечении 3-х месяцев со дня рождения третьего и последующих детей, с рождением которого возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается за истекший период, но не более чем на 3 месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ЕДВ.
Третий ребенок истца ФИО5 родился дата, ее обращение в комитет труда и соцзащиты населения датировано дата (в пределах 3-х месяцев), в связи с чем истец обратилась в Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с просьбой пересмотреть решение о назначении и выплате ЕДВ касаемо периода и даты назначения выплаты, в удовлетворении которого ей было отказано.
Просила обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации <адрес> края назначить и произвести перерасчет выплат ежемесячного пособия в связи с рождением третьего ребенка ФИО5 дата г.р. за период в части не произведенных выплат, т.е. с дата.
В судебное заседание истец ФИО2, ее представитель ФИО7 не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом (расписка представителя ФИО7 от дата), причины неявки суду не известны. Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца и его представителя.
В судебном заседании представитель ответчика Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> ФИО1 против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, приведенным в письменных возражениях (письменный текст возражений приобщен к материалам дела).
Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от дата N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано установить до дата нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после дата, но не позднее дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
Постановлением <адрес> от дата № "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от дата N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (здесь и далее нормы Постановления приводятся в редакции, действовавшей на момент первоначального обращения ФИО2 с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты) установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>, ежегодно устанавливаемой нормативным правовым актом <адрес>, назначаемую в случае рождения в них: с дата по дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет; с дата третьего ребенка и последующих детей до достижения ребенком (детьми) возраста трех лет (Пункт 1),
Пунктом 2 Постановления <адрес> от дата № определены условия предоставления ежемесячной денежной выплаты, в числе которых постоянное проживание на территории <адрес> родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося в период с дата по дата, или на дату рождения в семье третьего и последующего ребенка, родившихся начиная с дата.
В целях назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, Постановлением <адрес> от дата N 498-п утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после дата третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в <адрес> (далее – Порядок).
В силу пункта 6 Порядка (в редакции действовавшей на момент первоначального обращения ФИО2 с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты) ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего и (или) последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.
При обращении заявителя за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев со дня рождения третьего и (или) последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату, она назначается и выплачивается ему за истекший период, но не более чем за три месяца до месяца, в котором им было подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, и не ранее даты рождения ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.
Согласно п. 7 Порядка решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается уполномоченным органом на основании заявления и документов, в числе которых вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> родителей и (или) несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося в период с дата по дата, или на дату рождения в семье третьего и последующего ребенка, родившихся начиная с дата.
Аналогичные условия назначения ежемесячной денежной выплаты действовали и на момент повторного обращения ФИО2 с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (редакция от дата).
Как установлено судом и следует из материалов дела, дата ФИО2 обратилась в Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением в семье третьего ребенка ФИО5, дата г.р.
Уведомлением заместителя руководителя Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> заявление ФИО2 оставлено без рассмотрения в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории <адрес> ее супруга и отца ребенка ФИО6, дата г.р. на дату рождения в семье третьего ребенка ФИО5, дата г.р.
Решением Промышленного районного суда <адрес> от дата, вступившим в законную силу дата, установлен факт постоянного проживания ФИО6, дата г.р. на территории <адрес> в юридически значимый период.
дата ФИО2 вновь обратилась в Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением в семье третьего ребенка ФИО5, дата г.р.
Решением Комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес> от дата ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата в связи с рождением в семье третьего ребенка ФИО5, дата г.р. с дата, а также произведена выплата за прошлый период с 1 марта по дата
Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО2 по существу ставит вопрос о праве на получение ежемесячной денежной выплаты с дата г.р., то есть с момента рождения в семье третьего ребенка ФИО5, ссылаясь на то, что с первоначальным заявлением о ее назначении она обратилась в течение трехмесячного срока с момента его рождения.
Из приведенных выше положений норм материального права следует, что назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер и предполагает соблюдение установленной процедуры, в частности, представление вместе с заявлением документов, подтверждающих право на ее получение, в том числе подтверждающих факт постоянного проживания заявителя и членов его семьи на территории <адрес> родителей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, к числу которых относится вступившее в законную силу решение суда об установлении соответствующего юридического факта.
Вместе с тем из материалов дела следует, что к первоначальному обращению ФИО2, поданному в течение трех месяцев со дня рождения в семье третьего ребенка, заявителем не было приложено документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории <адрес> ее супруга и отца ребенка ФИО6, дата г.р. на дату рождения в семье третьего ребенка ФИО5, дата г.р.
Таким образом, право ФИО2 на получение истцом ежемесячной денежной выплаты на момент первоначального обращения не было документально подтверждено.
С заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением в семье третьего ребенка ФИО5, дата г.р., соответствующим требованиям Порядка, то есть с приложением документов, подтверждающих право на ее получение, в частности, копии решения Промышленного районного суда <адрес> от дата, ФИО5 обратилась к ответчику только дата; выплаты на основании указанного заявления произведены ответчиком за истекший период в пределах трех месяцев.
Каких-либо оснований для назначения выплаты за период более трех месяцев с момента обращения за ней, в том числе на случай обращения заявителя или членов ее семьи в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания, Порядком не предусмотрено.
Доводы истца о том, что в связи с подтверждением впоследствии факта постоянного проживания ее супруга и отца третьего ребенка ФИО6 на территории <адрес> в юридически значимый период, выплаты должны быть произведены с учетом ее первоначального обращения, основаны на неправильном толковании норм материального права, без учета заявительного характера выплаты и требований к порядку ее назначения.
Не могут быть приняты во внимание и доводы заявителя о длительном рассмотрении заявления ФИО6 об установлении факта постоянного проживания на территории и <адрес>, поскольку из материалов дела следует, что решение Промышленного районного суда <адрес> от дата принято по заявлению ФИО6 от дата, то есть названное дело было рассмотрено в установленный законом двухмесячный срок.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании ответчика назначить и произвести перерасчет выплат ежемесячного пособия в связи с рождением в семье третьего ребенка ФИО5, дата г.р., за период в части не произведенных выплат, то есть с дата, не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> об обязании назначить и произвести перерасчет выплат ежемесячного пособия в связи с рождением в семье третьего ребенка ФИО5, дата г.р., за период в части не произведенных выплат, то есть с дата – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2023 г.
Судья А.В. Сергеев