Постановление по делу № 05-0902/2023 от 07.06.2023

Дело № 5-902/23 УИД №77RS0032-02-2023-008998-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июня 2023 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Стрельцова Галина Юрьевна (по адресу: адрес),

рассмотрев в соответствии со ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-902/23 по ст. 19.34 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – председателя Региональной общественной организации помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «АННАфио

, паспортные данные, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: адрес, адрес места работы: адрес, помещ. XI, ком. 58,

УСТАНОВИЛ:

Председатель Региональной общественной организации помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «АННА» (далее – РОО «АННА») ФИО1 26 января 2023 года в 15 час. 09 мин. по адресу места нахождения РОО «АННА», внесенное в реестр иностранных агентов, по адресу: адрес, помещ. XI, ком. 58, допустила распространение материалов в социальной сети «ВКонтакте» без указания на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента, что является нарушением требований ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, РОО «АННА» включена в реестр иностранных агентов под порядковым номером 151, дата принятия решения о включении 26.12.2016.

Сообщения и материалы, распространяемые на адрес, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащееся в реестре иностранных агентов либо касается деятельности иностранного агента (наименование, имя, отчество (при наличии), содержащееся в реестре иностранных агентов».

Сообщество в социальной сети «ВКонтакте» «Центр «АННА» является ресурсом Региональной общественной организации помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «Анна». На главной странице официального сайта организации имеется активная иконка социальной сети «ВКонтакте», при нажатии на которую осуществляется переход в указанное сообщество. В самом сообществе в разделе «Подробная информация» есть указание, что «С 26 декабря 2016 года организация входит в список иностранных агентов».

Материалы иностранного агента РОО «АННА» распространяются в социальной сети «ВКонтакте» без указания на то, что эти материал (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Так, пост в социальной сети «ВКонтакте» по адресу в сети «Интернет» https://vk.com/wall-196827593_275 (дата и время публикации: 26.01.2023 15:09 мск) опубликован без указания на статус иностранного агента РОО «АННА».

Распространение иностранным агентом РОО «АННА» своих материалов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной и достоверной информации о ее распространителе.

Таким образом, неисполнение председателем РОО «АННА» фио свих должностных обязанностей, повлекло нарушение требований ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" при распространении вышеуказанного материала.

ФИО1 заблаговременно, надлежащим образом (повестками, направленными как по месту регистрации, так и по месту работы) извещалась о явке в судебное заседание, назначенное на 07 июня 2023 года в 09 часов 30 минут в Черемушкинском районном суде адрес, по адресу: адрес, зал 311. В судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес суда не направляла. В судебном заседании принимает участие защитник фио – адвокат фио, представивший ордер № 728 и удостоверение 9815

С учетом изложенного, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, с участием защитника.

Защитник фио – адвокат фио, в судебное заседание явился, полагал, что в действиях должностного лица – председателя Региональной общественной организации помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «АННА» фио отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, ввиду отсутствия умысла на его совершение, в связи с чем, дело об административном правонарушении подлежит прекращению. Вместе с тем, если суд придет к мнению, что в действиях фио имеется состав вменяемого административного правонарушения, полагал учесть факт устранения выявленного правонарушения путем удаления части публикаций и соответствующей маркировки других публикаций, так же просил учесть данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, принять во внимание общие нормы Кодекса и назначить наказание в виде предупреждения либо ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей статьи. Либо применить положения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием.

Представитель Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу по доверенности фио в судебное заседание явилась, настаивала на привлечении должностного лица – председателя Региональной общественной организации помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «АННА» фио к административной ответственности, полагала, что действия фио квалифицированы правильно, вина подтверждена приложенными к протоколу доказательствами, вопрос о назначении наказания оставила на усмотрение суда.

Факт совершения председателем РОО «АННА» фио вышеуказанного административного правонарушения и виновность в совершении данного административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № АП-77/21/453 от 25 апреля 2023 года, составленном в отношении председателя РОО «АННА» фио по ст. 19.34 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

- скриншотом страницы РОО «АННА» в социальной сети «ВКонтакте»,

- актом об изготовлении скриншотов от 22 февраля 2023 года с приложением скриншотов,

- актом видеофиксации от 22 февраля 2023 года с приложением диска видеофиксации,

- скриншотом реестра иностранных агентов, расположенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации,

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении РОО «АННА»,

- копией протокола № 05 от 07.12.2021 РОО «АННА» о продлении полномочий председателя фио до 07.12.2024,

- копией объяснений фио от 06.04.2023, в котором она просит протокол об административном правонарушении составить в ее отсутствие,

- отчетами об отслеживании почтовых отправлений.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.

Причины для оговора председателя РОО «АННА» фио со стороны должностных лиц, составлявших протокол об административном правонарушении и приложенные материалы, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и председателем РОО «АННА» фио судом не установлены.

Протокол по делу об административно правонарушении в отношении председателя РОО «АННА» фио по ст. 19.34 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основания для признания данных доказательств недопустимыми, не имеется.

Согласно ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до сумма прописью с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от ста тысяч до сумма прописью с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В силу п. 6 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются, в том числе, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Форма указания, предусмотренного ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Постановление Правительства РФ от 22.11.2022 N 2108 "Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее – Правила), в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", которое вступило в силе с 01 декабря 2022 года и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

В соответствии с п. 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", по формам, утвержденным Правилами.

Согласно п. 3 Правил Материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", по формам, утвержденным Правилами.

В соответствии с требованиями Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке.

Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала.

Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается.

Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.

Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты.

Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения.

Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала.

При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения.

Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала.

Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания.

Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.

Выслушав участников судебного заседания, изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, просмотрев приложенный к акту видеоматериал, суд приходит к выводу, что председатель Региональной общественной организации помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «АННА» (далее – РОО «АННА») ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, действия её правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку как установлено в судебном заседании 26 января 2023 года в 15 час. 09 мин. по адресу места нахождения РОО «АННА», внесенного в реестр иностранных агентов, по адресу: адрес, помещ. XI, ком. 58, допустила распространение материалов в социальной сети «ВКонтакте» без указания на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента, что является нарушением требований ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, РОО «АННА» включена в реестр иностранных агентов по порядковым номером 151, дата принятия решения о включении 26.12.2016.

Учитывая установленные судом обстоятельства совершения председателем РОО «Анна» фио административного правонарушения, доводы о необоснованном привлечении к административной ответственности, изложенные в письменных возражениях и в судебном заседании, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а так же основаны на неверном толковании норм права.

Оснований для прекращения производству по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а так же для признания совершенного председателем РОО «АННА» фио административного правонарушения малозначительным и освобождения в связи с этим от административной ответственности - не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, факт устранения выявленного нарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, и приходит к выводу о назначении наказания фио в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Председателя Региональной общественной организации помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «Анна» фио признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.34 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма без конфискации.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушения по следующим реквизитам:

получатель: УФК по адрес (для Управления Роскомнадзора по ЦФО), ИНН <***>, КПП 772401001, лицевой счет <***>, единый казначейский счет: 40102810545370000003, казначейский счет: 03100643000000017300, банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 044525988, ОКТМО 45918000, КБК 09611601191019000140, УИН 09600000000043533348.

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу представить в суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья: Стрельцова Г.Ю.