Дело № 2-2712/2022

76RS0013-02-2022-001894-22

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ломановской Г.С.,

при секретаре Соколовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 24 августа 2022 года гражданское дело по иску заместителя Рыбинского городского прокурора к Администрации ГО г. Рыбинск о возложении обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинская городская прокуратура обратилась в суд с иском, с учетом его уточнения, к Администрации городского округа г. Рыбинск, в котором просит возложить на администрацию городского округа город Рыбинск обязанность в срок до 31.12.2023 года на всем протяжении автомобильной дороги по (по одной стороне движения транспортных средств) произвести работы по обустройству искусственным наружным освещением.

Исковые требования мотивированы следующими доводами.

Прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, при содержании автомобильной дороги по .

Проведенной со специалистами отдела ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» проверкой эксплуатационного состояния данной автомобильной дороги, установлен ряд нарушений (акт выявленных недостатков от 25.02.2022).

В нарушение требований п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007) и Свода правил 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» на указанной автомобильной дороге отсутствует искусственное наружное освещение по одной стороне движения.

В ходе дополнительной проверки со специалистами отдела ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» 16.08.2022 установлено, что органом местного самоуправления работы по ямочному ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги по выполнены.

Определением суда принят отказ помощника прокурора от исковых требований в части возложения обязанности в срок до 01.06.2023г. на автомобильной дороге по провести ямочный ремонт покрытия.

Вместе с тем, администрацией городского округа г. Рыбинск до настоящего времени не принято должных мер, направленных на реальное устранение выявленных прокуратурой нарушений не принято.

Дальнейшее несоблюдение лицом, ответственным за содержание указанного участка автомобильной дороги, нормативных требований в сфере безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни, здоровью участников дорожного движения.

Помощник Рыбинского городского прокурора Галстян Е.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Пояснил что по уточненному иску увеличен срок для проведения работ до 31.12.2023г.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Рыбинск по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что факты, изложенные в иске, не оспаривают, просила увеличить срок для проведения работ, поскольку работы дорогостоящие.

Представитель третьего лица МУ МВД России «Рыбинское» по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал позицию прокурора, полагал, что работы необходимо провести в более короткий срок.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.Во исполнение ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания безопасных условий бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Как следует из представленных материалов, Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, при содержании автомобильной дороги по .

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа г. Рыбинск, утвержденным постановлением главы городского округа г. Рыбинск от 02.06.2009 № 1737, автомобильная дорога по относится к собственности города.

Проведенной со специалистами отдела ГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» проверкой эксплуатационного состояния указанной автомобильной дороги установлен ряд нарушений (акт выявленных недостатков от 25.02.2022).

В нарушение требований п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» на указанной автомобильной дороге г. Рыбинска, отсутствует искусственное наружное освещение.

Рыбинской городской прокуратурой в октябре 2021 года были выявлены аналогичные нарушения, что послужило основание для внесения 08.10.2021 в адрес зам.главы городского округа г. Рыбинск представления об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, администрацией городского округа г. Рыбинск до настоящего времени не принято должных мер по надлежащему обустройству автомобильной дороги.

Дальнейшее несоблюдение лицом, ответственным за содержание указанного участка автомобильной дороги, нормативных требований в сфере безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни, здоровью участников дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ).

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования истца, поскольку устранение выявленных недостатков входит в число вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них. Длительное не устранение выявленных недостатков в содержании автомобильной дороги является нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, что противоречит интересам государства и общества, поскольку создается реальная угроза для здоровья и безопасности неопределенного круга лиц.

Срок, в течение которого Администрация ГО г. Рыбинск обязана выполнить работы по обустройству искусственным наружным освещением автомобильной дороги, указанный в исковом заявлении, а именно: до 31.12.2023 года, суд считает достаточным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Рыбинского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа город Рыбинск Ярославской области обязанность в срок до 31.12.2023 года произвести работы по обустройству искусственным наружным освещением автомобильную дорогу по (по одной стороне движения транспортных средств) на всем протяжении указанной дороги.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательном виде.

Судья Г.С. Ломановская.