Дело № 2-1030/2022 УИД 25RS0013-01-2022-001698-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск «03» октября 2022 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ягубкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаталовой А.В.,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 и ФИО1 к администрации Партизанского городского округа Приморского края о возложении обязанности предоставить разрешение на регистрацию, включить в договор социального найма члена семьи нанимателя жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 и ФИО1 обратились в Партизанский городской суд <адрес> с исковым заявлением к администрации Партизанского городского округа <адрес> о возложении на ответчика обязанности предоставить разрешение на регистрацию ФИО1 в жилом помещении - квартире, расположенной по адресу: <адрес>, Партизанский городской округ, <адрес>.

В обоснование иска указано, что истица ФИО1 является нанимателем по договору социального найма квартиры барачного типа, расположенной по адресу: <адрес>. По данному адресу истица не проживает.

Истец ФИО2 является нанимателем по договору социального найма квартиры барачного типа, расположенной по адресу: <адрес>.

Фактически истцы состоят в зарегистрированном браке и проживают совместно в квартире супруга.

Заключением Межведомственной комиссии администрации Партизанского городского округа от 16.05.2021 №___ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, - признана непригодной для проживания.

Поскольку истцы проживают совместно по указанному адресу, ФИО2 обратился с письменным заявлением в администрацию городского округа о предоставлении согласия на регистрацию супруги ФИО1 по адресу: <адрес>.

Однако, согласно выписке из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> ФИО2 было отказано в предоставлении регистрации супруги, поскольку учетная норма для предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма для семей из двух человек составляет 36,0 кв.м.

С данным отказом администрации истцы не согласны, в обоснование иска ссылаются на ст. 70 ЖК РФ.

Стороной истцов исковые требования уточнены, дополнительно просят включить ФИО1 в договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Партизанский городской округ, <адрес>, - в качестве члена семьи нанимателя ФИО2

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Ответчик – администрация Партизанского городского округа явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о дате и времени судебного заседания ответчик уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен, ходатайств не заявлено.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2 и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства, все имеющиеся доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <Дата> между ФИО2 и ФИО3 заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО7.

Как следует из материалов дела, жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, Партизанский городской округ, <адрес>, - является муниципальной собственностью Партизанского городского округа.

<Дата> между администрацией Партизанского городского округа и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения №___ общей площадью 28,2 кв.м, в том числе жилой – 21,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Партизанский городской округ, <адрес>.

При этом в договоре социального найма жилого помещения ФИО1 не указана в качестве члена семьи нанимателя ФИО2

Как следует из выписки из поквартирной карточки, в жилом помещении с <Дата> зарегистрирован ФИО2.

Между тем, в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что фактически в жилом помещении по адресу: <адрес>, Партизанский городской округ, <адрес>, у<адрес>, <адрес>, - проживают супруги ФИО2 и ФИО1.

В силу ст. ст. 69, ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии со статьей 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Анализ приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что законодатель, определяя право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи, разграничил их на две категории: супруг, дети и родители нанимателя; другие граждане, вселяемые в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи.

Для каждой из этих категорий членов семьи установлены различные условия вселения.

При этом для вселения супруга, детей и родителей нанимателя согласие наймодателя не требуется.

Таким образом, в жилое помещение по адресу: <адрес>, Партизанский городской округ, <адрес>, - нанимателем ФИО2 вселена и фактически проживает его супруга ФИО1

При этом в силу вышеприведенных норм жилищного законодательства на вселение ФИО1 не требуется согласия наймодателя – администрации Партизанского городского округа <адрес>.

Применительно к ст. 70 ЖК РФ суд приходит к выводу, что вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

При изложенном правовом регулировании на администрации Партизанского городского округа лежит обязанность включить в договор социального найма жилого помещения №___ по адресу: <адрес>, Партизанский городской округ, <адрес>, - ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя ФИО2

Как установлено, в судебном заседании ФИО1 в указанном жилом помещении по месту жительства не зарегистрирована.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 г. № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

ФИО2 обратился в администрацию городского округа с заявлением о предоставлении разрешения на регистрацию ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, Партизанский городской округ, <адрес>.

Как следует из выписки из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденной постановлением администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-па, ФИО2 отказано в предоставлении регистрации ФИО1 по указанному адресу, поскольку постановлением главы Партизанского городского округа от <Дата> №___ установлена учетная норма для предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма для семей из двух человек в размере 36 кв. м.

Согласно постановлению главы Партизанского городского округа от <Дата> №___ учетная норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма для семей из двух человек составляет 36 кв.м, учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении составляет 12 кв. м общей площади на каждого члена семьи.

Между тем, отказывая в предоставлении регистрации ФИО1 в указанном жилом помещении, общей площадью 28,2 кв.м, орган местного самоуправления не учел, что в квартире на день обращения к наймодателю за получением согласия на регистрацию по месту жительства проживает 2 члена семьи и на каждого проживающего приходится 14,1 кв. м общей площади жилого помещения.

На день обращения ФИО2 к наймодателю за получением согласия на регистрацию в спорной квартире супруги, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого проживающего в ней члена семьи составляла менее учетной нормы.

При таких обстоятельствах вселение супруги в спорную квартиру не приведет к изменению статуса нанимателя и членов его семьи, как лиц обеспеченных общей площадью жилого помещения менее учетной нормы.

Суд приходит к выводу, что спорные правоотношения носят характер правоотношений по изменению договора социального найма уже занятого гражданами жилого помещения на законных основаниях, что само по себе не свидетельствует о предоставлении ФИО1 вновь жилого помещения как нуждающейся в улучшении жилищных условий, а является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения жилым помещением.

С учетом приведенных выше норм права и разъяснений, данных в Постановлении Пленума ВС РФ, суд считает, что отказ наймодателя в предоставлении согласия на регистрацию ФИО1 в жилом помещении по мотиву того, что при вселении ФИО1 в спорное жилое помещение общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составит менее нормы предоставления по договору социального найма нельзя признать обоснованным, поскольку согласие наймодателя на вселение к нанимателю в качестве члена семьи его супруги не требуется, а спорные правоотношения не носят характера предоставления жилого помещения в социальный найм.

Кроме того, как следует из нормы ст. 70 ЖК РФ, при вселении к нанимателю супруга не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

То обстоятельство, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - по договору социального найма от <Дата>, не является препятствием для указания в договоре от <Дата> №___ социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, Партизанский городской округ, <адрес>, - ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя ФИО2, поскольку фактически истица не проживает по адресу: <адрес>, - ввиду непригодности данного помещения для постоянного проживания и проживает совместно с супругом по <адрес>.

Заключением Межведомственной комиссии администрации городского округа по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, мадового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от <Дата> №___ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, - признана несоответствующей требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодной для проживания, то есть жилым помещением не является и не может выступать предметом договора найма применительно к ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, в соответствии с которой жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

При установленных судом юридически значимых обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на администрацию Партизанского городского округа <адрес> обязанности указать в договоре от <Дата> №___ социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, Партизанский городской округ, <адрес>, - ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя ФИО2, а также обязанности предоставить разрешение на регистрацию по месту жительства ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, Партизанский городской округ, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО2 и ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию Партизанского городского округа <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность указать в договоре от <Дата> №___ социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, Партизанский городской округ, <адрес>, - ФИО1, <Дата> года рождения (место рождения – <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии №___ №___, выдан <Дата> Партизанским ГОВД <адрес>) в качестве члена семьи нанимателя ФИО2.

Возложить на администрацию Партизанского городского округа <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность предоставить разрешение на регистрацию по месту жительства ФИО1, <Дата> года рождения (место рождения – <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии 05 01 №___, выдан <Дата> Партизанским ГОВД <адрес>) в жилом помещении по адресу: <адрес>, Партизанский городской округ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2022 года.

Судья А.В.Ягубкин