РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года г. Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Незамаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-346/23 по иску ФИО1 к Филиалу №6 ОСФР по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 17 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ №17 по г.Москвы и Московской области от 09.02.2021г. №, включить в специальный страховой стаж истца, предусмотренный п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы: с 07.10.2002г. по 31.01.2005г. в качестве спасателя-медика поисково-спасательного отряда № 10 Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области; с 01.02.2005г. по 06.06.2005г. и с 21.02.2006г. по 30.06.2020г. в качестве спасателя поисково-спасательного отряда № 10 ГУ Министерства Московской области «Московская областная спасательная служба», ГУ Московской области «Московская противопожарная - спасательная служба», ГКУ МО «Мособлпожспас»; с 07.06.2005г. по 24.11.2005г. в качестве специалиста Управления оперативного реагирования и координации АСФ ОАО «Центр аварийно-спасательных и экологических операций»; с 01.12.2005г. по 25.01.2006г. в качестве фельдшера в отделе групп оперативного реагирования ЗАО «Служба спасения», а также с назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что на ДД.ММ.ГГГГ имел трудовой стаж 23 года 3 месяца 28 дней, из которого стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных службах более 17-ти лет (на 21.06.2019г. - 15 лет работы в профессиональных аварийно-спасательных службах) в том числе: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Спасатель в Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской Области; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Спасатель в ГУМО МосОблСпас; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Спасатель в ГУМО МосОблСпас; ДД.ММ.ГГГГ - по настоящее время Спасатель в ГКУ МО «Мособлпожспас». В этой связи он имеет право на досрочную страховую пенсию, в чем ему было необоснованно отказано ответчиком.

В период производства по делу была произведена замена ответчика на правопреемника Филиал №6 ОСФР по г. Москве и Московской области, к участию в деле в качестве 3-го лица привлечено ГКУ МО «Мособлпожспас».

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель 3-го лица ГКУ МО «Мособлпожспас» в судебное заседание не явился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, исковые требования не подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Из материалов дела следует, что решением комиссии ГУ УПФ РФ №17 по г.Москвы и Московской области от 09.02.2021г. № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости предусмотренный п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены периоды работы: с 07.10.2002г. по 31.01.2005г. в качестве спасателя-медика поисково-спасательного отряда № 10 Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области; с 01.02.2005г. по 06.06.2005г. и с 21.02.2006г. по 30.06.2020г. в качестве спасателя поисково-спасательного отряда № 10 ГУ Министерства Московской области «Московская областная спасательная служба», ГУ Московской области «Московская противопожарная - спасательная служба», ГКУ МО «Мособлпожспас»; с 07.06.2005г. по 24.11.2005г. в качестве специалиста Управления оперативного реагирования и координации АСФ ОАО «Центр аварийно-спасательных и экологических операций»; с 01.12.2005г. по 25.01.2006г. в качестве фельдшера в отделе групп оперативного реагирования ЗАО «Служба спасения».

В соответствии с пунктом 16 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положениями пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 16 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Перечни должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года N 702.

Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности "спасатель", установленной в соответствии с постановлением Минтруда России от 20 апреля 1993 года N 84, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений.

Работникам других спасательных подразделений (не формирований МЧС России) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется в случаях, когда это прямо предусмотрено законодательством.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в подпункте 16 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ и подпункте 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран.

Деятельность спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имеет существенные отличия от деятельности спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организациях.

Таким образом, обязательным условием для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление лицом трудовой деятельности в структурном подразделении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Между тем, ГКУ Московской области "Мособлпожспас" не входит в структуру органов МЧС России, страховые взносы по дополнительному тарифу не уплачивались, индивидуальные сведения предоставлены без кода льготы.

На данное обстоятельство также указано в ответе ГКУ Московской области "Мособлпожспас" на судебный запрос, из которого следует, что ФИО4. в период с 2008 года по настоящее время не выполнял работу, дающую право на назначение пенсии на льготных условиях в соответствии с пунктом 16 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уплата страховых взносов за ФИО1 не производилась.

Кроме того, согласно п. 15. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа судам следует учитывать, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н периоды работы с вредными и тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обжалуемое истцом решение основывалось на том, что документами не подтверждена работа ФИО1 в профессиональных аварийно- спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, как предусмотрено п. 16 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, а также не представлены справки, уточняющие характер и условия работы и другие факторы, определяющие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, как предусмотрено п. 4 № Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 25 8н от 31.03.2011г. и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 отсутствует код «Особые условия труда». Истцом указанные доводы не опровергнуты.

В этой связи суд принимает во внимание предоставленные ответчиком сведения, полученные по запросам органов ПФР, а именно, что:

- запросить в организации справку, уточняющую льготный характер работы ФИО1 за период работы с 07.10.2003г. по 31.01.2005г. не предоставляется возможным, т.к. согласно сведениям базы ПФР ПТК организация «МЧС по Московской области» снята с учета 27.10.2014г. с кодом 1-ликвидация, в отделе по формированию пенсионных прав отдельных категорий застрахованных лиц организация о праве на льготы не заявляла, наблюдательное дело организации не формировалось.

- в материалах наблюдательного дела ГУ Московской области «Московская областная спасательная служба перерегистрировано в ГКУ МО Мособлпожспас», имеются Перечни рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которым установлена пенсия в связи с особыми условиями труда за 2005-2008гг., должность «Спасатель» не предусмотрена. Так же имеется письмо начальника ГКУ № 6-ф от 04.02.2019г., согласно которому профессия «Спасатель» в ГКУ «Мосолпожспас» правом на досрочную пенсию не имеет. На основании вышеизложенного льготный стаж ФИО1 в должности «Спасателя» не подтвержден, индивидуальные сведения сданы без кода льготы являются достоверными.

- организация ОАО «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» снята с учета 21.03.2007г. в связи с перерегистрацией; наблюдательное дело по этой организации в Управлении не формировалось.

- организация ЗАО «Служба спасения» снята с учета в ПФР 18.08.2015г. в связи с реорганизацией, организация ООО «Служба спасения» зарегистрирована 14.08.2015г. и в настоящее время указанная организация отсутствует по юридическому адресу, местонахождение документов неизвестно; организация ЗАО «Служба спасения» и ООО «Служба спасения» с момента регистрации в Управлении не заявляла о наличии рабочих мест и структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», наблюдательное дело не формировалось, Перечни рабочих мест и поименные списки работников имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение за работу во вредных условиях труда этими организациями не представлялись, индивидуальные сведения по стажу и заработку на ФИО1 представлены без кодов особых условий труда.

- проверить факт льготной работы ФИО1 за период работы с 01.06.2008г. по 30.06.2020г. в должности «спасатель» (старший смены и медик) в МТУСиС ГКУ МО «Мособлпожспас» считаем не целесообразным, так как в наблюдательном деле организации, имеются «Перечни рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда...» и «Поименные списки работников имеющих право на пенсию на льготных условиях» предоставляемые предприятием с 2008 по 2019гг., в которых должности (профессии): «спасатель» (старший смены), «спасатель» (медик) - не значатся, ФИО1 - не значится, уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за ФИО1 не производилась.

Таким образом, отсутствуют основания для включения спорных периодов трудовой деятельности истца в льготный страховой стаж, предусмотренный ст. 16 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ

При таких обстоятельствах, у ответчика не имелось оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования о признании данного решения незаконным, включении в страховой стаж периодов и о возложении обязанности назначить пенсию не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Филиалу №6 ОСФР по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 21.02.2023 г.