УИД 11RS0001-01-2023-006061-33 Дело № 12-470/2023

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Печинина Л.А.,

с участием представителя Министерства здравоохранения Республики Коми ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 21 июля 2023 года жалобу Министерства здравоохранения Республики Коми на постановление начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от ** ** ** №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

** ** ** начальником МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми вынесено постановление №..., которым Министерство здравоохранения Республики Коми признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодексом РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Министерство здравоохранения Республики Коми обратилось в суд с жалобой, заявив об отмене постановления по основанию отсутствия в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав доводы представителя Министерства здравоохранения Республики Коми, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о законности обжалуемого постановления должностного лица, учитывая следующее.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно статье 6 указанного Федерального закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Из материалов дела следует, что в МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП в отношении Министерства здравоохранения Республики Коми, возбужденное на основании исполнительного листа Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** ФС №... по делу №... о возложении обязанности бесперебойно, бесплатно обеспечивать ФИО3 жизненно необходимыми лекарственными препаратами <данные изъяты> мл в объеме, установленном медицинскими показаниями, до момента отсутствия показаний к применению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от ** ** ** в связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, с Министерства здравоохранения Республики Коми взыскан исполнительский сбор.

** ** ** за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный судебным приставом-исполнителем срок, постановлением начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми Министерство здравоохранения Республики Коми признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

** ** ** судебным приставом-исполнителем должнику выставлено требование об исполнении решения суда в срок до ** ** **.

Придя к выводу о неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, должностным лицом вынесено обжалуемое постановление о привлечении Министерства здравоохранения Республики Коми к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства на предмет наличия в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения, суд приходит к выводу об отмене вынесенного постановления, учитывая следующее.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 9 положения о Министерстве здравоохранения Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 05.07.2012 № 283, Министерство, являясь органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию и управлению в сфере охраны здоровья граждан на территории Республики Коми, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами.

В соответствии со статьей 70 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и Порядка назначения лекарственных препаратов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 24.11.2021 № 1094н, назначает лекарственные препараты и определяет схему лечения пациента, выписку рецептов на получение лекарственных препаратов осуществляет лечащий врач.

В силу положений пункта 53 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» рецепт на лекарственный препарат медицинский документ установленной формы, содержащий назначение лекарственного препарата для медицинского применения, выданный медицинским работником в целях отпуска лекарственного препарата или его изготовления и отпуска на бумажном носителе или с согласия пациента или его законного представителя в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника.

Согласно пункту 3 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 24.11.2021 № 1093н, отпуск лекарственных препаратов по рецептам осуществляется аптеками, аптечными пунктами.

В соответствии с пунктом 6 Правил отпуска отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки: рецепт на лекарственный препарат, отпускаемый бесплатно или со скидкой и не вошедший в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

В 2023 году лечащим врачом ФИО3 выписывались следующие льготные рецепты на получение лекарственного препарата «<данные изъяты>» от ** ** ** №... на 4 упаковки.

Указанный льготный рецепт предъявлен в Аптеку №... пациентом ** ** **, принят на отсроченное обслуживание.

Вместе с тем, уже ** ** ** пациент Аптекой №... оповещен о возможности получения лекарственного препарата «...».

При этом пациент в целях получения льготного лекарственного препарата «...» обратился в Аптеку №... только ** ** **; в тот же день ФИО3 произведен отпуск необходимого лекарственного средства.

Таким образом, пациент обратился за лекарственным препаратом после установленного судебным приставом срока, ** ** **, лишь ** ** **, в связи с чем, доказательств по необеспечению ФИО3 лекарственным препаратом «Гианеб» в указанный установленный не имеется.

В ** ** ** лечащим врачом ФИО3 выписывались льготные рецепты на получение лекарственного препарата «... от ** ** ** №... на 9 упаковок (рецепт находится в статусе «отказ»); от ** ** ** №... на 5 упаковок (рецепт находится в статусе «погашен»); от ** ** ** №... на 2 упаковки (лекарственный препарат отпущен пациенту ** ** **); от ** ** ** №... на 3 упаковки (лекарственный препарат отпущен пациенту ** ** **); от ** ** ** №... на 5 упаковок (лекарственный препарат отпущен пациенту ** ** **).

** ** ** Министерством направлено письмо №... в адрес ГБУЗ РК «Воркутинская больница скорой медицинской помощи» в целях контроля своевременного обеспечения ФИО3 льготными лекарственными препаратами.

В ответе ГБУЗ РК «Воркутинская больница скорой медицинской помощи» от ** ** ** №... сообщалось об обеспечении ФИО3 лекарственным препаратом «...») до ** ** **.

Согласно выписке, приложенной к указанному письму, ** ** ** пациент обеспечен лекарственным препаратом «...» в количестве 9 упаковок до ** ** **.

Таким образом, в материалах дела имеются данные о бесперебойном обеспечении лекарственным препаратом «...») ФИО3 по состоянию на ** ** **.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательств, объективно подтверждающих вину Министерства здравоохранения Республики Коми в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении Министерства здравоохранения Республики Коми - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Министерства здравоохранения Республики Коми удовлетворить.

Постановление начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от ** ** ** №..., которым Министерство здравоохранения Республики Коми признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Министерство здравоохранения Республики Коми прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Л.А. Печинина