Дело №2-9019/2025

УИД 03RS0003-01-2025-011392-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,

при секретаре Саломатиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-9019/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении социальной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении социальной пенсии, мотивировав требования тем, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в связи с неизвестностью получения пенсии по законодательству Таджикистана. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что вступил в силу договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в сфере пенсионного обеспечения от 15.09.2021г., согласно п.3 ст.21 которого одновременно со вступлением в силу настоящего Договора Соглашение от 15.09.2021г. прекращает действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан. В соответствии с п.4 ст.6 Договора социальные пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации при условиях неполучения застрахованным лицом ()членом его семьи) пенсии по законодательству Республики Таджикистан. Истец с таким решением не согласна, считает его незаконным.

Решением ответчик отказал в назначении социальной пенсии по старости в связи с несоблюдением условий назначения социальной пенсии по старости, а именно в связи с неполучением ответа о получении пенсии из Республики Таджикистан.

Из паспорта истца следует, что она является гражданкой Российской Федерации, паспорт выдан 28.11.2003г., зарегистрирована по адресу: <адрес>

Учитывая, что переезд истца произошел до вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021г., положения данного правового акта не распространяются на истца.

Учитывая, что на момент обращения ФИО1 достигла возраста 65 лет, проживает на территории Российской Федерации, обладает правом на назначение пенсии, истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №183443/25 от 18.07.2025г. об отказе в установлении ФИО1 социальной пенсии, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить социальную пенсию ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчик ФИО3 просила отказать в удовлетворении иска по доводам письменных возражений.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Руководствуясь положениями статей 113, 115, 116, 117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, зарегистрированная в качестве застрахованного лица 06.12.2024г., обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением от 16.04.2025г. о назначении пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №250000076467/183448/25 от 22.04.2025г., №183443/2025 от 18.07.2025г. ФИО4 отказано в назначении социальной пенсии по старости в соответствии с п.4 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по причине отсутствия у пенсионного органа сведения о назначении пенсии на территории Таджикистана.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 данного федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта 1992 г., Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

15 сентября 2021 г. заключен Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу 21 октября 2022 г. (далее также - Договор от 15 сентября 2021 г.).

Пунктом 2 статьи 9 Договора от 15 сентября 2021 г. предусмотрено, что при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В соответствии со ст.9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

В случае обращения застрахованных лиц по вопросу пересмотра пенсии по Договору, прибывших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации с территории Республики Таджикистан, которым ранее уже была назначена и выплачивается пенсия по законодательству Республики Таджикистан, установленная без применения норм соглашения СНГ и которые приобрели стаж работы на территории Российской Федерации продолжительностью 12 и более месяцев, положения пункта 2 ст.20 Договора не применяются, тем самым оснований для пересмотра такой пенсии не имеется.

Таким образом, пенсии, установленные до вступления в силу Договора, в частности по законодательству Республики Таджикистан, при переселении застрахованных лиц на территорию Российской Федерации с территории Республики Таджикистан сохраняются и не пересматриваются, а выплату такой пенсии продолжает осуществлять сторона, ее назначившая.

В соответствии с п.4 ст.6 Договора, социальная пенсия в соответствии с законодательством одной договаривающейся стороны назначается и выплачивается при условии неполучения застрахованным лицом (членом его семьи) пенсии, предусмотренной статьей 2 Договора, по законодательству другой договаривающейся стороны.

Компетентные учреждения Договаривающихся Сторон взаимодействуют между собой по вопросам, связанным с применением Договора и настоящего Административного соглашения с использованием формуляров, являющихся приложением к настоящему Административному соглашению от 15.09.2021г.

Таким образом, в отношении граждан, подпадающих под действие Договора, установление социальной пенсии по старости, при наличии страхового стажа на территории Таджикской СССР 12 месяцев и более, возможно только при условии, что в ответ на формуляр «Анкета-заявление», направленный территориальным органом СФР, из Республики Таджикистан поступил ответ в виде формуляра – уведомления о принятом решении об отказе в назначении пенсии Стороной по договору.

В соответствии с ответом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на судебный запрос №АН-0212-04-05/127685 от 19.11.2025г.информационный формуляр, формуляр «анкета-заявление» был направлен в Республику Таджикистан 25.04.2025г. №586, 587.

Документ, выданный Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан города Истаравшан Согдийской области №2/283 от 20.08.2025г., поступивший в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не оформлен в соответствии с Административным Соглашением к Договору, в виде формуляра – уведомления о принятом решении, с указанием факта о назначении (отказе) в какой-либо пенсии по старости на территории Республики Таджикистан.

Формуляр-уведомление о принятом решении должен выдаваться компетентным органом Республики Таджикистан Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве в Республике Таджикистан в г.Душанбе.

К ответу на судебный запрос приложены формуляр-заявление и письмо №2/283 от 20.08.2025г., из содержания которого следует, что ФИО1 на учете УАССиП г.Истаравшана не состоит, пенсию не получает.

Суд соглашается с позицией ответчика о том, что на основании такого поступившего документа, из буквального прочтения которого следует, что истец не состоит на учете и не получает пенсию только в г.Истаравшан, пенсионный орган не мог прийти к однозначному выводу о принятом в отношении истца решении об отказе в назначении пенсии Стороной по договору.

При таких обстоятельствах, учитывая, что стажа работы на территории Российской Федерации у истца нет, отсутствуют надлежащие и достоверные данные о том, что истец не получает пенсию в Республике Таджикистан, решение ответчиком принято обосновано, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о назначении социальной пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 22.12.2025г.

Судья Э.И. Табульдина